Møteinnkalling. Nore og Uvdal kommune. Saksnr: Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: Tidspunkt: 13:00

Transkript

1 Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: Tidspunkt: 13:00 OU prosess NMK avdeling: Saken er under forberedelse og skal blant annet legges fram for ansatte. Rapport fra Invida AS følger vedlagt og fagsjefen orienterer i møtet. Kommunebarometeret, presentasjon og diskusjon. Debattheftet K/S. Til drøfting. (Utdelt på møtet ) Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 87/10 PS 88/10 Sakstittel Fastsetting av planprogram for Kommunedelplan for Nore og Uvdal Øst Nore og Uvdal Næringsselskap - Evaluering av oppnådde resultater i forhold til inngått partnerskapsavtale. Lukket/åpent Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf , v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune , Unni Wetlesen politisk sekretær

2 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : 143 Saksmappe : 2004/1485 Avd. : Kommuneplanlegger Saksbehandler : Grete Blørstad Fastsetting av planprogram for Kommunedelplan for Nore og Uvdal Øst MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap /10 Kommunestyret Saken gjelder: Fastsetting av Planprogram for Kommunedelplan for Nore og Uvdal Øst i medhold av plan- og bygningsloven Fakta: Forslag til planprogram for Kommunedelplan for Nore og Uvdal Øst , datert ble lagt ut til offentlig høring av formannskapet i møte , sak nr. 40/10. Høringsfristen var satt til Det kom inn 2 uttalelser til planprogram og 46 innspill til arbeidet med kommunedelplanen. Sammendrag av uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud, m.fl. datert : Fylkesmannen Forslag til planprogram dekker i all hovedsak de aktuelle temaene, og det henvises til nærmere omtale under de enkelte temaene. Fylkesmannen ber kommunen avklare om det er et mål for kommunen å legge opp til en bærekraftig utvikling, jf pkt. 2.6 i forslag til planprogram. Det går ikke klart fram av dokumentet. Norges Vassdrags- og energidirektorat, NVE

3 NVE legger til grunn at naturfarer som flom og skred skal vureders og bergunnes for alle nye byggeområder der det er aktuelt. Vi viser til NVE`s retningslinje nr 1/2008 Planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag. Arealer som kan være utsatt for flom, erosjon eller skred, skal, uavhengig av arealbruk, avmerkes på kartet som hensynssone jf og tilknyttes bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for bygging og tiltak. Statens vegvesen Statens vegvesen mener at planprogrammet omfatter det alt vesentligste innenfor sitt interessefelt. Buskerud fylkeskommune sier i sin uttalelse, datert at planprogramet ivaretar de krav til innhold som er nedfelt i plan- og bygningslovens 4-1, og den er bygd opp på en systematisk måte. Fylkeskommunen anmoder kommunen om at vi legger vekt på arbeidet med helhetlige strategier for kommunens arealutvikling som en del av kommuneplanens langsiktige del. Fylkeskommunen anbefaler at det utarbeides en hyttepolitikk/ reiselivspolitikk for hele kommunen. I tillegg er det kommet 46 innspill til utarbeidelse av kommunedelplan. Innspillene er i hovedsak knyttet til utlegging av områder for fritidsbebyggelse. Saksbehandlers vurdering: Uttalelsene til planprogrammet er i hovedsak positive, og det er få forslag til endringer. På bakgrunn av innkomne uttalelser foreslås endringer i kap. 2.6 Mål for arbeidet med kommunedelplan Punkt a) Planen skal gi rammer for en bærekraftig (endres fra forsvarlig), langsiktig forvaltning av kommunens arealer. Punkt c) Planen skal vise muligheter for ny bosetting gjennom attraktive boligtomter tilknyttet grender/ tun som tar hensyn til eksisterende bygningsmiljø og landskap (nytt). Kap. 2 Rammer og retningslinjer for planarbeidet redigeres slik at siste oppdateringer kommer med. Endringer markert med rødt i vedlegg nr. 1. Rådmannens forslag til vedtak: I samsvar med Plan- og bygningsloven 11-13, jfr. reglene i 4-1 stadfester Nore og Uvdal kommunestyre Planprogram for Nore og Uvdal Øst , datert Planprogrammet skal legges til grunn for utarbeidelse av Kommunedelplan for Nore og Uvdal Øst

4 Vedlegg: 1. Planprogram, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Buskerud, m.fl., datert Uttalelse fra Buskerud fylkeskommune, datert

5 Nore og Uvdal kommune Rødberg : Arkiv : U01 Saksmappe : 2010/73 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Terje Halland Nore og Uvdal Næringsselskap - Evaluering av oppnådde resultater i forhold til inngått partnerskapsavtale. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap /10 Kommunestyret Saken gjelder: Evaluering av virksomheten i Nore og Uvdal Næringsselskap BA. Fakta: Nore og Uvdal Næringsselskap søker om å videreføre avtalen i følgende to alternativ: Vedlegg. 1. Avtalen forlenges som en rullerende avtale uten fast utløpsdato med til enhver tid to års oppsigelse, slik at forlenget avtale med justering for konsumprisindeks, minimum løper til Avtalen forlenges med fire nye år fra , med utløp , med justering for konsumprisindeks. Nore og Uvdal kommunestyre gjorde følgende vedtak i sitt møte 26 april 2010: Nore og Uvdal kommunestyre gir administrasjonen i oppgave å gjennomføre en evaluering av kommunens finansiering av næringsselskapet. Står resultatene i samarbeidet i forhold til den årlige bruken av næringsfondets midler? Har en oppnådd den samlingen av næringslivet som ønsker å være et mål? Har en lyktes med å oppnå ønsket antall medlemmer/selskapsavtaler?

6 Står forventninger, ressurser, oppdragsmengde og resultater i et rimelig forhold til hverandre? Det forventes at saken kommer tilbake til kommunestyret etter en bred høring. Frist for evalueringen er 1. november Nore og Uvdal næringsselskap BA (NUS) ble formelt stiftet 15. august Selskapets formål er å arbeide for en positiv og bærekraftig utvikling av lokalsamfunnet. Videre skal selskapet være et støtteapparat som skal bistå næringslivet til å utvikle konkurransedyktige og lønnsomme virksomheter. Selskapet skal drives med et ideelt ikke økonomisk formål. Partnerskapsavtalen som sikrer kommunal finansiering fram til ble undertegnet 2.juni Vedlegg 2. K- sak redegjør for bakgrunnen for etableringen og beskriver sentrale spørsmål omkring opplegget for evalueringen. Vedlegg. 3. Administrasjonen har i denne saken konsentrert arbeidet omkring de fire hovedpunktene som ble vedtatt evaluert. NUS har i dag tre ansatte, kontor i Nore og Uvdal Næringspark, betjent destinasjonskontor på Rødberg og turistinformasjon i alpinsenteret under høysesongen. I henhold til partnerskapsavtalen er det gjennomfør regelmessige samarbeidsmøter mellom kommunens administrasjon og selskapet, års og delrapporteringer er foretatt som forutsatt. Samarbeidet mellom administrasjonen og selskapet fungerer godt. Vurdering : Effekten av å danne et næringsselskap er vanskelig å måle, det må prøves, det ble lagt opp til omfattende arbeid innenfor mange felt det før ikke var arbeidet målrettet med før selskapet ble etablert. Og ikke minst det tar tid å snu en trend, endre en samfunnsutvikling, ytre ikke kontrollerbare påvirkninger bidrar til at resultatene ikke alltid blir som forutsatt. Selskapets status og årsrapporter synliggjør stor aktivitet på mange områder. Grunnlaget for evalueringen er satt i fire hovedpunkter. 1. Står resultatene i samarbeidet i forhold til den årlige bruken av midler? Dette er vanskelig spørsmål å svare på. Hvordan ville resultatene vært uten etableringen og hvordan hadde da pengene vært brukt? Det er lettere å synliggjøre noe av det som er gjennomført og oppnådd. Spesielt kan nevnes: Et godt utstyrt destinasjonskontor i Rødberg sentrum, nye oppdaterte nettsider fra destinasjonen og fra selskapet, regelmessige nyhetsbrev fra destinasjonen, nye brosjyrer, deltagelse på reiselivsmesser, deltagelse i mange fora, prosjektansvar i flere prosjekter. Samarbeide med Etablererkompetanse og NLR Østafjells om rådgiving til bedriftsetablerere og primærnæringen. Innhenting av flere millioner til prosjektgjennomføring og gjennomføring av tiltak. Finansiering av næringshage etablering. Gjennomføring av en flere kompetansehevende kurs, felles møter, næringspuber, fagmøter. Bidratt i planprosesser, blant annet koordinering av møter, koordinering av innspill fra næringslivsaktører og grunneiere i forbindelse med regional plan for Hardangervidda. Representert reiselivet i Numedal i utarbeidelsen av regional delplan for reiselivet i Buskerud. Bistand til bedrifter, utarbeidelse av forretningsplaner, søknader, bedriftsbesøk etc. Vedlagte årsrapport for 2009 gir videre et godt bilde av aktiviteten. Vedlegg 4.

7 2. Har en oppnådd den samlingen av næringslivet som ønsker å være et mål? Ved utgangen av 2009 har selskapet 123 andelseiere og det var inngått 29 selskapsavtaler som bidro med kr i tillegg hadde selskapet kr i andre inntekter. Målsettingen var langt flere aktive bedriftsmedlemmer som bidrog med midler til fellestiltak og destinasjonsmarkedsføring. Det var budsjettert med fra 1,150 mill i bedriftsbidrag i 2007 økende til 2,5 mill i Noe av det store gapet mellom forutsatte inntekter og det reelle kan sikkert henvises til reduserte inntekter pga finanskrise, vanskelige tider, men viljen fra næringslivet synes å være betydelig mindre enn forutsatt i starten. Kommunen er kjent kritikk fra noen få næringsaktører på selskapets arbeidsform og prioriteringer og at de dermed velger ikke å være medlem av selskapet. 3. Har en lyktes med å oppnå ønsket antall medlemmer/selskapsavtaler? Medlemsantall og selskapsavtaler kunne vært større i forhold til potensialet og det som er forutsatt, men det er urettferdig å pålegge ansvaret for det på NUS alene. Næringslivet har ikke støttet opp som forutsatt, kommunen har stilt betydelige midler rådighet og gitt næringslivet en unike muligheter ved å finansiere etableringen av NUS. Næringslivets bidrag var beregnet til fellestiltak og destinasjonsmarkedsføring, når dette reduseres begrenses kanskje også muligheten til å tiltrekke seg flere turister, skape mer trafikk og næringsutvikling. 4. Står forventninger, ressurser, oppdragsmengde og resultater i et rimelig forhold til hverandre? Forventninger er vanskelige å måle objektivt men forventningene var veldig store til etableringen av NUS, det er ingen enkel oppgave og oppfylle alle dem og ikke minst når næringslivet ikke stiller opp som forutsatt, det har vanskeliggjort arbeidet for NUS. Oppdragsmengde: Vedlagte rapporter viser stor aktivitet innen for mange områder, de ansatte viser stor fleksibilitet til å arbeide på kvelder, i høysesonger og i helger når det har vært nødvendig. Resultater: Oversikten under viser nyetablerte bedrifter/ enkeltpersonsforetak i kommunen sammenlignet med Rollag og Flesberg. Etableringer i landbruket er ikke med. Antall ny registrerte bedrifter Kilde SSB Nore og Uvdal Rollag Flesberg

8 Ut fra dette kan det synes som etableringen av NUS har hatt effekt, Nore og Uvdal har hatt en større etablererfrekvens enn sine naboer i Næringsanalysen for Buskerud fra 2008 viser at veksten i antall arbeidsplasser rangerer Nore og Uvdal som nr 75, det er bedre enn Hallingdalskommunene og våre naboer i sør. Positivt er det at veksten er i eksisterende virksomheter i privat sektor og at bedriftene har økt sin lønnsomhet i perioden Kommunen bruker betydelige ressurser på selskapet, som tidligere nevnt er det vanskelig å vurdere annen bruk av ressursene, det anses som åpenbart at etableringen av NUS og deres arbeid har hatt god effekt på næringsutviklingen i kommunen. Mange bedrifter har fått hjelp, en mengde møter er avholdt og aktiviteter er igangsatt. Vi må kunne si at kommunen og næringslivet har en betydelig større aktivitet enn våre nabokommuner i sør og at NUS har bidratt til dette. Høring: Administrasjonen har av ressursmessige årsaker ikke maktet å gjennomføre bred høring, noen samtaler er foretatt med medlemmer og bedrifter som ikke er medlemmer. Oppsummering: Rådmannen konstaterer at det ikke har blitt rom for den brede høringen som kommunestyret har forutsatt og velger likevel å fremme sak. Videre konstateres at det har vist seg vanskelig å finne faste målepunkter å evaluere avtalen ut fra. Aktiviteten har utvilsomt vært høy og har etter hva rådmannen kan se skapt resultater, men det er ikke like godt dokumentert at man har fått de resultatene som lå til grunnlag for opprettelsen av partnerskapet. Det skal påpekes at avtalen med Næringsselskapet i utgangspunktet må ses som et forhold mellom likeverdige parter der kommunens styringsmuligheter er mer begrenset enn de vil være innenfor kommunens egen drift eller i et heleid selskap. Det har etter rådmannens oppfatning vært en forutsetning at alt næringsliv i Nore og Uvdal skal finne sin plass i selskapet og oppleve et medlemskap eller avtale med selskapet som nyttig. Det må antakelig slås fast at dette målet ikke er nådd i sin helhet, selv om kanskje særlig opprettelsen av turistkontoret og bidraget til reiseliv og turisme har vært en vesentlig styrking av viktige deler av lokalt næringsliv. Kommunens vesentligste styringsmuligheter ligger i avtalen (utforming og innhold) og i det tilskuddet som ytes. Ut fra dette vil det for rådmannen se ut til at tre hovedmuligheter står åpne: Avtalen følger avtaleperioden og løper ut 2011 som forutsatt. Det opprettes ny avtale fra 2012 med et videreført eller redusert beløp. Et redusert beløp fra kommunen forutsettes i så fall oppveid ved at det tegnes flere avtaler med næringslivet. Avtalen forlenges i sin nåværende form. Rådmannens forslag til innstilling: Det inngås ny fireårig avtale med Nore og Uvdal Næringsselskap fra Kommunens bidrag forutsettes nedtrappet slik: 2012: 1.7 millioner kroner

9 2013: 1.5 millioner kroner 2014: 1.2 millioner kroner 2015: 1.0 millioner kroner. Forslag til ny avtale skal vedtas av kommunestyret og er avhengig av årlige budsjettvedtak. Vedlegg : 1.Søknad om forlengelse av partnerskapsavtalen 2. Partnerskapsavtale. 3. K-sak Evaluering av virksomheten. 4. Årsmelding 2009 Nore og Uvdal næringsselskap. Saksdokumenter: Buskerud statistikk K-sak Etablering av næringsselskap.