Regionreformen Kommunens oppgaver og utfordringer. Kommunekonferansen i Balestrand 24. mai 2018 Fylkeskartsjef Anne Lien

Transkript

1 Regionreformen Kommunens oppgaver og utfordringer Kommunekonferansen i Balestrand 24. mai 2018 Fylkeskartsjef Anne Lien

2 Tema Kort om Kartverket Regionreformen og Kartverkets rolle Erfaringer og utfordringer Hvordan bør kommunene forberede seg

3 Nasjonal kartmyndighet Tinglysingsmyndighet Stedsdata til nytte for samfunnet Matrikkelmyndighet (Norges offisielle eiendomsregister) Etat under Kommunal- og moderniseringsdepartementet Etablert i 1773 Vi er nasjonal geodatakoordinator

4 Hvem og hvor Ca. 900 ansatte Hovedkontor Hønefoss Sjødivisjon i Stavanger Kundesenter Ullensvang Jordobservatorium i Ny- Ålesund En rekke fylkeskartkontor

5 Fylkeskartkontoret i Bergen Anne Lien Fylkeskartsjef Britt Anne Bergfjord Stedfortreder, matrikkel Haso Bradaric Geovekst prosjekt, laserdata Olav Håvik Solveig Otterå Geovekst planlegging Geovekst, FKB Anne Kristian Aune FKB, vegnett, IT-drift Alejandro Paz FKB, matrikkel Eva Mortensen FKB, NN2000 Aase Midtgaard Skrede Plan- og temadata Kjetil Holm Plan- og temadata Sunniva Berg Trones Stig Vadseth Matrikkel FDV, Gepos Olav Britt Katrine Lutro Kvalnes FKB Stig Sunniva Kristian Kjetil Haso Aase Solveig Katrine

6 Nykartlegging og vedlikehold (FDV) Geovekst samfinansiering av datagrunnlag 2018: Sunnfjord (Flora, Førde, Gaular, Naustdal) Balestrand Årdal

7 Forebygging lokalt og globalt NDH = Nasjonal Detaljert Høydemodell Skanning av store deler av landet i perioden Sikkerhet til sjøs pålitelige dybdedata Register over luftfartshindre Global overvåkning

8 Plan- og temadata, matrikkel Kommuneplaner, reguleringsplaner. Digitaliseringsprosjektet Temadata om ulike fagområder som naturressurser, kulturminner, risiko Matrikkel, inkl. adressering og kommune-/regionreform

9 Regionreformen - og Kartverkets rolle

10 Region-/fylkesreformen Hordaland + Sogn og Fjordane = Vestland fylke Ca. 290 km fylkesgrense fra territorialgrense sjø til innerst i Sogn

11 Påvirker alle kommunene Fra 19 fylker til 11 Nytt fylkesnummer påvirker alle kommunene i fylkene, også de som ikke skal slå seg sammen = arbeidsoppgaver for alle kommunene

12 Kommunereformen Fra 426 to 345 kommuner nasjonalt Fra 59 til 43 kommuner lokalt Hordaland: 13 kommuner blir til 5 Sogn og Fjordane: 11 blir til 4 (og Hornindal går nordover)

13 Over 50 år siden sist Siden forrige kommunereform er «alt» blitt digitalt = helt andre utfordringer

14 Matrikkelen Tre nasjonale basisregistre: Hvem: Folkeregisteret, grunndata om person Hva: Enhetsregisteret («Brønnøysund»), grunndata om virksomhet Hvor: Matrikkelen, grunndata om eiendom Grunnlag for en rekke samfunnstjenester Endringer i et basisregister får store konsekvenser

15 Gjennomført hittil 2012: Inderøy og Mosvik 2013: Harstad og Bjarkøy 2017: Sandefjord, Andebu og Stokke Larvik og Lardal Holmestrand og Hof Tjøme og Nøtterøy Rissa og Leksvik 2018: Nord-Trøndelag og Sør-Trøndelag personer flyttet digitalt

16 Erfaring fra 2017/2018 Alt gikk bra matrikkelmessig, med få unntak: Etableringsdato på eiendommer etter 2010 ble satt til , -er ordnet Utgåtte eiendommer ble ikke med over til «ny» kommune, er ordnet Sammenslåingen griper inn i mange IT-systemer, kompleksiteten ble underestimert Stor ressursbruk, både i tid og penger Behov for nasjonal samordning: SKATE (Styring og koordinering av tjenester i e-forvaltningen)

17 Tidsbruk Matrikkelen stenges mens overføring til ny struktur pågår Mange samfunnstjenester avhengige av tilgang Ambisjon: Ferdig før første arbeidsdag, 2. januar 2017 (Sandefjord): 1,3 millioner objekter endret i matrikkelen. Tilbakeføring av data til matrikkelen tok 7 timer 2018 (mange kommuner + to fylker): 15 millioner endringer, tok 20 timer 2020: Anslår 100 millioner endringer i matrikkelen Må ha raskere prosess

18 Utfordringer for kommunene IKT og organisasjon Stor variasjon kapasitet, kompetanse og digital modenhet Stort behov for informasjon Behov for ekstern assistanse Opp til 600 ulike fagsystemer bruker kommunenummer Støtte fra systemleverandører viktig Krevende med daglig drift + omstilling Kom tidlig i gang

19 Kartverket og Fylkesmannen bistår Stortinget har tildelt fylkesmannsembetene og Kartverket klare roller Felles FM-embete for Hordaland og Sogn og Fjordane fra

20 Kartverkets rolle Kartverket blir sentral i gjennomføringen av reformen 1) Rolle som teknisk koordinator: Synliggjøre utfordringene Koordinere statlige aktører (FM, KS, KMD, Brønnøysundreg., Skatteetaten) Hva som må gjøres når Men: Fagetater følger opp sitt fagområde vedr. hvordan Statusoversikt på overordnet nivå IKT-utfordringer på alle fagområder i kommunen, ikke bare geodata 2) Rolle som faglig støtte innenfor matrikkel Hva, når og hvordan, p.g.a er nasjonal matrikkelmyndighet

21 Kommunenes forberedelser Mye arbeid for kommunene, men også hjelp å få (finner også regionreformen her): Sjekkliste Endringer Veiledere

22 Sjekkliste Kan tilpasses type reform, fag, oppgave, etc. Får konkret arbeidsliste med frister Kan lagre filtrering som egen URL

23 Endringer Tekniske endringer: Nye kommunenumre Endring på gårdsnummerserier Endring på adresser Endring på Kartverkets data

24 Veiledere Kartverkets egne veiledere Anbefalte eksterne veiledere Særlig KS sin: «Konsekvenser av å endre kommunenummer» (lenke til artikkel, med videre lenke til rapporten)

25 Matrikkel vs Grunnboken Må ha samme innhold Behov for kvalitetsheving av matrikkelen Kartverket sender ut avvikslister Tidkrevende å rette

26 Grensejusteringer Er et område som flyttes fra en kommune til en annen Krevende prosess Prosessansvarlig og vedtaksmyndighet er Fylkesmannen Kartverket fastsetter grensen Viktig at Kartverket får beskjed om grensejusteringer

27 Må bør - kan Hold riktig fokus Benytt gjerne anledningen til å ta en del kanoppgaver Doble gatenavn: Bør unngås Også unngå nesten like adresser, som Dalavegen og Dalevegen, Berge og Berget Mindre problem her som har «fersk» adressering

28 Støtte fra Kartverket Hovedkontoret på Hønefoss Nasjonal koordinator Kundesenteret i Ullensvang: Støtte og veiledning til privatpersoner Fylkeskartkontorene landet rundt: Kartkontoret i Bergen følger opp kommunene i Hordaland og Sogn og Fjordane

29 Konklusjon ALLE kommunene har arbeidsoppgaver i forbindelse med regionreformen Kommune- og regionreformen påvirker mange IKT-systemer og dermed mange samfunnstjenester Statlige/nasjonale registre skal være klar i tide slik at kommunene får tilgang til oppdaterte data Ressurskrevende prosess Kom i gang tidlig Forankre arbeidet høyt oppe i organisasjonen Kartverket kan bistå

30 Ta kontakt, vi hjelper gjerne!