Aase Midtgaard Skrede og Andreas Einevoll Plankonferanse Karasjok 25.okt. 2016

Transkript

1 Plansatsing i nord Aase Midtgaard Skrede og Andreas Einevoll Plankonferanse Karasjok 25.okt. 2016

2 Kartverket Nasjonal kartmyndighet Tinglysingsmyndighet Matrikkelmyndighet Sjøkartmyndighet Etat under Kommunalog moderniseringsdepartementet Etablert kontorsteder 819 årsverk

3 Hvorfor gjør vi dette? Hvordan gjør vi det? Hva oppnår vi? Bakgrunn Gjennomføring Mål

4

5 Arealplan Kommuneplanens arealdel er et hovedverktøy for bærekraftig utvikling i kommunen og en oversiktsplan for hele kommunens areal. Planen avgjør hvordan utbygging eller vern skal administreres. Den utgjør en sentral del av en samlet kommuneplan som er et politisk styringsverktøy for hvordan kommunen skal utvikle seg og bli i framtiden. Kommuneplanens arealdel er også viktig for kommunens innbyggere fordi den bestemmer hvordan de enkelte arealene og eiendommene kan utnyttes til utbygging, eller virksomhet av forskjellig slag.

6

7 2-2 i plan- og bygningsloven 2008: Kommunene skal ha et planregister som gir opplysninger om gjeldende arealplaner og andre bestemmelser som fastlegger hvordan arealene skal utnyttes. Departementet kan gi forskrift om kommunalt planregister, herunder bruk av elektronisk planregister.

8 14 i kart- og planforskriften 2009: Kommunene skal sørge for at data fra digitalt planregister er tilgjengelige for nedlasting via den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt) etter de til enhver tid gjeldende spesifikasjoner som gjelder for dette samarbeidet.

9

10 Analog plan Digital plan

11 Oppbygging av digital arealplan

12 SOSI-kontroll

13

14 Register over kommunale arealplaner

15 Standardisering

16 SePlan.no «Utstillingsvindu» ser hvilke varer (planer) som er tilgjengelige

17 Last ned plan «Selve butikken» her kan en hente varene (planene)

18

19 Plansatsing 2016 Over Statsbudsjettet 2016 er gitt en engangsbevilgning til Kartverket på 10 millioner kroner for digitalisering av plandata, med mål å få flere fulldigitale kommunale planregistre.

20 Status Reguleringsplanar Januar 2013 Status Reguleringsplanar September 2016

21 Status reguleringsplan 2016

22 Hvordan?

23 Kartverket si formelle rolle Kart- og planforskriften 15 Statens kartverk skal veilede kommunene om etablering av planregister. Statens Kartverk skal bistå kommunene med å kontrollere den tekniske kvaliteten til det offentlige kartgrunnlaget, digitale arealplaner, og digitale planregistre.

24 Vest-Finnmark Oppstartsmøte i Alta 19.Mai 2016 Øst-Finnmark Oppstartsmøte i Tana 14.juni 2016

25 Vest-Finnmark ca planer i prosjektet 2016 Gamvik 2023 Loppa 2014 Hasvik 2015 Hammerfest 2004 Kvalsund 2017 Måsøy 2018 Nordkapp 2019 Lebesby 2022 Tana 2025 Berlevåg 2024 Nesseby 2027 Båtsfjord 2028 Vadsø 2003 Vardø 2002 Alta 2012 Porsanger 2020 Sør-Varanger 2030 Karasjok 2021 R2 Kautokeino 2011 Prosjekt 2016 Uavklart km

26 Øst-Finnmark ca. 125 planer i prosjektet 2016 Gamvik 2023 Loppa 2014 Hasvik 2015 Hammerfest 2004 Kvalsund 2017 Måsøy 2018 Nordkapp 2019 Lebesby 2022 Tana 2025 Berlevåg 2024 Nesseby 2027 Båtsfjord 2028 Vadsø 2003 Vardø 2002 Alta 2012 Porsanger 2020 Sør-Varanger 2030 Karasjok 2021 Kautokeino 2011 R km Prosjekt 2016 Eget prosjekt

27 Etableringsprosjekt

28

29 Prosjektfaser Lage planoversikter Digitalisere / kvalitetsheve arealplanene Etablere digitalt planregister

30

31 Plandataforvaltning Forvaltning, drift og vedlikehold av planregisteret.

32 Organisering av arbeidet med planregisteret Kommunen skal ha et system for føring og oppdatering av planregisteret. «Et slikt system må bl.a. peke ut hvem som er ansvarlig for oppdatering og vedlikehold (registerfører), hvem som skal rapportere til registerfører, spesifisere de nærmere rutiner som skal gjelde for føring av registeret og hvordan feilmeldinger fra publikum skal håndteres m.m.» heter det i departementets veileder til 15 i kart og planforskriften.

33 Tverrfaglig samarbeid Forvaltningen av planregisteret er en oppgave som ikke bare bør være knyttet til ett fagfelt eller en enkelt person. For å få et velfungerende og oppdatert planregister, er det nødvendig at flere personer fra ulike fagområder samarbeider om å få dette til.

34

35 Nytten av et oppdatert planregister 1) Planlegging og overordnet styring - grunnlag for økt kunnskapsdeling for aktørene i en planprosess 2) Grunnlag for byggesaksbehandling - lik tilgang til gjeldende status og historikk som grunnlag for likebehandling 3) Rapportering og oversikt (analyser) - bør i størst mulig grad hentes fra originaldata gjennom maskinell opptelling.

36 Forarbeid i kommunen for å sikre en god forvaltning av planregisteret Det må settes av ressurser i kommunen i form av: kompetanse i form av person/personer som kan og eller har lyst til å være med tid til at disse kan sette opp rutinebeskrivelser med en tydelig oppgavefordeling, for så å følge dette opp i det daglige. Sett ned tverrfaglig arbeidsgruppe. Dette forutsetter at arbeidet er avklart og godt forankret i kommunens administrative og politiske ledelse. Hvordan dette skal sikres og gjøres er opp til den enkelte kommune, men en orientering eller forankring hos kommunens planmyndighet vil kunne bidra til en økt forståelse av viktigheten av arealplanlegging.

37 Kommunens tekniske plattformer En av de første oppgavene den tverrfaglige gruppen må jobbe med er å få en oversikt og en felles forståelse av de tekniske arbeidsplattformene til kommunen. Hvilke løsninger har din kommune for: Planregister Forvaltningsbaser Kartløsninger Innsynsløsninger (internt for saksbehandlere og/eller ekstern for publikum) Sak/arkivsystem, og eventuelt fagsystem Lagringssystemer (servere), operativsystem Koblinger; hvordan kan systemene «snakke sammen», er ulike versjoner eller innstillinger klar for samhandling?

38 Rutinebeskrivelser Arbeidet til gruppen bør dokumenteres Utarbeide gode rutinebeskrivelser på et enkelt og forståelig språk. Unngå stammespråk og vanskelige og til dels unødvendige fremmedord Bør være utformet slik at en nyansatt uten særlig erfaring skal kunne forstå disse dokumentene. Rutinebeskrivelsene må lagres slik at den knyttes opp til den enkelte sak når den kommer inn og er tilgjengelig for alle. En slik lagring av dokumentasjonen vil forhindre at forvaltningen blir for personavhengig, men at flere i organisasjonen vet hva som må gjøres og hvor dokumentasjonen er lagret.

39 Veien videre Plansatsing 2016 har ført mange kommuner mye nærmere målet om digitalt planregister. En skikkelig forankring og forståelse i den administrative og politiske ledelsen i kommunene er svært viktig. Et oppdatert og fungerende planregister vil gi flere muligheter for enklere saksbehandling, sikre og bedre medvirkningen i planprosesser. Digital plandialog