Plansatsning Dette vil gi en bedre og raskere tilgang til plandata, vil forenkle medvirkning og gi grunnlag for raskere utbygging.

Transkript

1 Plansatsning 2016 Over Statsbudsjettet 2016 er gitt en engangsbevilgning til Kartverket på 10 millioner kroner for digitalisering av plandata, med mål å få flere fulldigitale kommunale planregistre. Dette vil gi en bedre og raskere tilgang til plandata, vil forenkle medvirkning og gi grunnlag for raskere utbygging. 1

2 Gevinster Effektmål Status For kommunene: Kommunene vil få full oversikt over sine gjeldende arealplaner som gir en enklere og mer kostnadseffektiv saksbehandling og drift. Kommunene vil kunne gi bedre service og tilby bedre tilgjengelighet til plandataene for innbyggere, kommunens egne ansatte, private forslagsstillere og andre aktuelle brukere. For Norge digitalt/fdv-parter: Nasjonal planportal vil få et rikere og mest mulig komplett tilfang av plandata fra kommunene. Norge digitalt/fdv-parter vil få tilgang til en mer oppdatert nasjonal planportal. Det sikres tilgang til mer komplette og oppdaterte plandata gjennom nasjonale tjenester som forenkler videre bruk og integrasjon i brukerløsninger og arbeidsprosesser. Tilgang til mer komplette plandata gir økt nytte og effektivitetsgevinster for partene gjennom at prosesser og arbeidsoppgaver blir mer effektive. Digitalisering av offentlig sektor: Digitale planregistre er et viktig grunnlag for arbeidet med mer automatisert byggesaksbehandling og digitale planprosesser. Digitale planregistre med velfungerende synkroniseringsmekanismer vil sikre effektiv dataflyt og bidra til mer automatisert rapportering (f.eks. KOSTRA). Arbeidet med arealstatistikk vil kunne forenkles. Digitale planregistre gir grunnlag for etablering av digital plandialog med kommunes innbyggere, private og offentlige aktører. 2

3 Krav og akseptanse kriterier Prioriterin gsnivå Skal Beskrivelse Leveransene fra etablerings- og kvalitetshevingsprosjekter må oppfylle teknisk spesifikasjon til minimum R2 og K1/K2 nivå. Feil/avvik oppdaget i teknisk kvalitetskontroll ved kartkontoret og innholdskontroll av kommunen, skal være rettet. Leveransen av reguleringsplaner (R2) vil inneholde en kombinasjon av reguleringsplaner som er fulldigitaliserte og som foreligger som planområder. Graden av fulldigitaliserte planer i leveransen skal være etter kommunens vurdering av behovet for å få planer på vektorform. Dette følges opp som en del av prosjektgjennomføringen. Leveransen skal være tilgjengelig i Nasjonal planportal og på kommunens innsynsløsning Rammeavtale for kjøp av tjenester skal benyttes når den er på plass. Forenklet forespørsel praktiseres i prosjekter fram til avtalen er inngått. Gjeldende reguleringsplaner som kommunen har vurdert som aktuelle, skal leveres på min. R2 nivå. Gjeldende kommuneplaner må være en del av leveransen (K1, K2 eller K3) Bør Planer som er foreldet, men som fortsatt er gyldige bør søkes opphevet, dermed ikke inkluderes i leveransen Bør søke løsninger og organisering i kommunen som ivaretar sikker forvalting av planregisteret

4 Prosjektpakker 0. Prosjekt forberedelser 1. Bergenspakken HO/SF 2. Nordpakken FI/TR 3. Øvrige kommuner 4. Geosynkronsie ring 1.1 Etablering 1.2 Kvalitetsheving 2.1 Etablering 2.2 Kvalitetsheving 3.1 Etablering 3.2 Kvalitetsheving 4

5 Gulroten Tilskudd gis til kommunene for egeninnsats, frikjøp av ressurs eller kjøp av tjenester Kartverket støtter med prosjektledelse, kontroll av datasett etc.

6 Gjennomføring Informasjon, påvirkning, kartlegging, igangsetting i kommunene Anbudsprosess Rammeavtale for kjøp av tjenester Mai - Ramme avtale inngått med 3. leverandører August fleste oppdrag satt ut til leverandør eller startet skal være ferdig i 2016 September oppstart av flere prosjekter ferdig i 2017

7 Utfordringer Midlene kun tilgjengelig i 2016 gir utfordringer for kommunen i forhold til omprioritering av ressurser og midler på budsjett Mange kommuner har ikke personressurser til arbeidet, eller mangler kompetanse Tilskudd til kommunene dekker ca. 50% - kommunen klarer ikke stille med egne midler Kommuneledelsen ser ikke nytte av arbeidet KV manglet ressurser ved enkelte kartkontorer forsinket oppstart Sen oppstart utfordrende for leverandørene å bli ferdige i 2016 Fokus har vært å løse disse utfordringene sammen med kommunene og leverandører

8 Mål og status pr.1.9 For maksimal utnyttelse av 10 mill. er målet å ferdigstille 90 % av kommunene på min. R2/K1 i

9 Reguleringsplaner

10 Kommuneplaner

11 Omfang, status - pr

12 Arbeider for oppstart i 2016, men usikkert 12

13 Ikke inkludert i 2016 Geosynk aktuell i

14 Geosynkronisering i

15 Geosynkronisering pr Status Geosynk i pilot Trondheim godt i gang, Søgne startet. Skal teste selve geosynk løsningen Innføring av geosynk for 10 Norkart kommuner og 3 Norconsult kommuner starter nå. Vask av data og uttesting av utrullering grunnlag for retningslinjer for storstilt utrulling i 2017 Risiko Leverandørene klarer ikke å rulle ut programvaren i de aktuelle kommunene før i oktober dette vil kunne forsinke prosjektet Utrulling av programvare må passe for kommunene i forhold til andre prosjekter, oppgradering til FKB 4.6 og dataleveranser, og kostnadsmessig 15

16 Status Kostnader pr

17 Tilskudd 3,8 mill. til kommuner hvor oppdrag settes ut på rammeavtale 2,6 mill. til kommuner hvor arbeidet gjøres i egenregi, eller ved hjelp fra annen kommune En del kommuner ferdigstiller i 2016 uten tilskudd Noen prosjekter har finansiering fra tidligere, inkludert samfinansiering Noe samfinansiering i prosjekter i enkelte fylker. Jobbet noe med å få til dette i Sogn og fjordane, Troms og Finnmark. 17

18 Status Risiko 8 Hvis ikke endret fra blått til grått = status uendret Forrige periode Gjeldende periode ID Navn på risiko Kommentar Tiltak 1 Ikke tilstrekkelig kapasitet på enkelte fkk Ser ikke store utfordringer her nå FKKene må planlegge med en del jobb her i okt-des. Må ha kapasitet til å følge opp kontrakter med kommuner og leverandører 2 Ikke tilstrekkelig prioritet hos fkk Ser ikke store utfordringer her nå. Oppfølging mot leverandører og kommuner slik at fremdriftsplanene holder blir viktig prioritet må holdes 3 Engasjerte ressurser kan forsvinne på kort tid 4 Mangel på personressurser, kompetanse og egne midler på årets budsjett i kommunene 5 Mangel på prioritet eller vilje hos kommuneledelse 6 Vanskelig å få til samfinansiering 7 Utvikling av geosynk.løsning blir forsinket 8 Forsinket fremdrift hos leverandør eller i kommuner med egenregi. Ser ikke store utfordringer her nå Litt utfordring i Finnmark. Mangler fortsatt avtale med enkelte kommuner i Bergenspakken Ser ikke store utfordringer her nå Ikke prioritert dette Utforing hos leverandørene ang utrulling av programvare kan forsinke fremdriften for de 12 kommunene som er planagt geosynk De fleste oppdrag er nå bestilt hos leverandørene. Ser at det er utfordrende for leverandørene å komme i mål i 2016 når bestillingene gjøres såpass sent på året Aase følger opp FI tett, event. går inn å hjelper i større grad. Inngå avtaler der det mangler Møter/mail mot enkelte kommuneledelser fra KV/FM. Søkt om samfinansiering nå også for Øst-Finnmark, FK avslått, FEFO invilget. Venter på svar fra FM Arbeider nå med avtale med Norkart og Noispå plass og få avtaler med kommunene. Usikkert om noe kan gjøres for raskere utrulling av programvarer hos kommunene fra leverandørens side Tett oppfølging og dialog med leverandører og kommuner med egenregi. Inngå skriftlig avtaler med kommuner om fremdriften der dette mangler 18

19 Suksess faktorer Penger Tilskudd ikke er overførbart det får fart på kommunene og leverandørene Rammeavtale uten den hadde mange kommuner først vært klar til å starte en anbudsprosess nå da ville de ikke blitt ferdige i 2016 Engasjerte ansatte på Kartkontorene og i prosjektet som virkelig står på 19

20 Oppsummert - status 165 kommuner er inkludert i prosjektet - med mål om ferdigstillelse innen kommuner startes opp for geosynkronisering 53 kommuner ferdigstilt pr kommuner benytter rammeavtale i alt 2500 planer Øvrige kommuner gjør arbeidet i egenregi, med eller uten tilskudd. Eller ved frikjøpt hjelp fra en annen kommune Forsinkelser størst risiko i prosjektet i forhold til om fremdriftsplanene i de enkelte oppdrag holder tidsfristen med ferdigstillelse i 2016.

21 Fokus videre Få på plass digitale planer/planregistre i de kommuner som gjennstår Øke fullstendinghet/kvalitet i kommuner som er på R2/K1 Inkludere dispensasjoner etc - heving til R3/K3 Geosynkronisere øvrige kommuner Forvaltning digitale planregistre må være oppdaterte skal de ha verdi 21