PLAN. Vedlikeholdsmøte 2018

Transkript

1 PLAN Vedlikeholdsmøte 2018

2 Innhold Plansatsing i Høringsbase Diverse

3 2012 Plandatasatsingen inn i Norge digitalt reguleringsplaner kommuneplaner kommunedelplaner

4 Status for MR 2012

5 Status pr Reguleringsplaner Kommuneplaner/ -delplaner

6 Status for MR

7 Målsetning Norge digitalt plansatsing «Norge digitalt arealplanløsning skal være kontinuerlig oppdatert for minst 160 kommuner gjennom bruk av geosynkronisering.» Store kommuner med mye aktivitet og hyppig oppdatering av planregister prioriteres Kommuner som ikke geosynkroniserer leverer gjennom fileveranser, 2 ganger i året Samordningsgruppen for geografisk informasjon under ND vedtok samordningsgruppen_ endelig.pdf

8 Plansatsingen støtter tre utviklingsområder 1. Norge digitalt arealplanløsning utvides til å inneholde planer på høring. 2. En økonomisk modell for plansatsingen som støtter geosynkronisering 3. Geosynkronisering som distribusjonsform blir operasjonalisert med plandata som tema.

9 Norge digitalt arealplanløsning utvides til å inneholde planer på høring Kommuner som setter opp geosynkronisering av plandata må i tillegg til vedtatte planer sette opp synkronisering av Varsel om oppstart Planer på høring ellers få kommunen ingen oppstarts- eller driftsstøtte via ND eller Kartverket Dagens høringsbaser i fylkene innlemmes i Norge digitalt

10 Planer på høring hjemmel i lovverket Kart og planforskriften (oppdatert ): Tilgang til informasjon i planregister( 14) «Kommunen skal sørge for at data fra digitalt planregister etter 12 annet ledd bokstav a til f er tilgjengelig for nedlasting via den nasjonale geografiske infrastrukturen (Norge digitalt) etter de til enhver tid gjeldende spesifikasjoner som gjelder for dette samarbeidet». Planer som er tatt under behandling (planforslag) inngår som en del av de plandata som skal tilgjengelig gjøres ( 12, bokstav e) «Planer som er tatt under behandling (planforslag), med nasjonal arealplan-id og planområdet inntegnet på kart» Kart- og planforskriften stiller ikke krav til at planer på høring med vektorisert innhold skal være tilgjengelig via ND.

11 Plansatsingen støtter tre utviklingsområder 1. Norge digitalt arealplanløsning utvides til å inneholde planer på høring. 2. En økonomisk modell for plansatsingen som støtter geosynkronisering 3. Geosynkronisering som distribusjonsform blir operasjonalisert med plandata som tema.

12 Økonomisk modell Norge digitaltparter har behov for oppdaterte plandata gjennom Norge digitalt arealplanløsning. I Plansatsing er det gis det støtte til kommuner for infrastruktur og drift av geosynkronsiering av plandata. Plansatsingen er frivillig for Norge digitalt-parter. Deltakelse tilsier at ca 160 kommuner kan støttes gjennom ordningen. For Norge digitalt er det viktigst å få inn endringer fra kommuner med stor planaktivitet. Prinsipper er etablert for å kunne gjøre en utvelgelse av hvilke kommuner som skal få støtte fra Norge digitalt til infrastruktur og drift av geosynkronisering av plandata. Kommuner som ikke faller inn under kriteriene for å få støtte fra Norge digitalt kan sette opp geosynkronisering av plan hvis finansiering finnes fra andre kilder.

13 Økonomisk modell Modell skal ikke støtte forvaltningen av plandata men tilleggskostnader knyttet til distribusjon. Samfinansieringen fra Norge digitalt-partene vil utgjøre i 2018 og blir et driftsår uten tilskudd til etablering, gjennom Norge digitalt, og rammen reduseres til ca.kr Støtte til kommuner for kostnader knyttet til deling av plandata Utgifter til geosynkronisering - nødvendig programvare og infrastruktur. Utgifter knyttet til drift Kommuner må geosynkronisere alle planstatuser, (PLANSTAT 1,2,3), vertikalnivåer fullt planinnhold Kommunen/ kommunesamarbeidet må ha tilstrekkelig kompetanse og ressurser til å ivareta kvaliteten i forvaltningen av planregisteret som geosynkronisering som distribusjonsform krever. Oppfølging av innhold og kvalitet ivaretas gjennom KV FDV-arbeid videre.

14 Prioriterte kommuner Forhåndsprioriterte kommuner De 100 største kommunene (iht. FDV-tall) som ønsker å geosynkronisere sine plandata er sikret tilskudd Øvrige aktuelle kommuner Vurderes ut ifra følgende prioriterte kriterier: 1. Kommuner med stor planaktivitet: a) Stor befolkningsvekst (underlag SSB). b) Stor aktivitet innenfor hytte/fritidsbebyggelse. c) Oppdatering i flertallet av forvaltningsrundene gjennom plansatsingen Kommunen har en størrelse på mellom 100 og 250 iht. FDV-tall. Det er likevel positivt om mindre kommuner setter opp løsninger for geosynkronisering, men dette må da dekkes av kommunen selv eller ved at det finnes annen form for finansiering som kan støtte oppsett og drift av geosynkronisering

15 Støtte fra Norge digitalt Støtte til infrastruktur gis gjennom et tildelingskriv til kommune. Driftstøtte utbetales gjennom FDV avtaleverket.

16 Kostnader for kommunene knyttet til innføring av geosynkronisering Anskaffelse og installasjon av ny programvarekomponent - geosynkroniseringstilbyder Tilrettelegging av plandataene, klargjøring for geosynkronisering Kostnad årlig drift/vedlikehold av geosynkronisering Opplæring av kommunen Andre kostnader for kommunen uavhengig av geosynk: Gjennomgang og tilgjengeliggjøring av alle relevante dokumenter for alle vedtatte planer i planregister

17 Gevinster for kommunene knyttet til innføring av geosynkronisering Forenkler leveranser fra kommunene via Kartverket (iht FDVavtale) ut til mange brukere av plandata GS-krav bidrar til å gi oppdaterte plandata av god kvalitet Besparelser gjennom mer effektive arbeids-prosesser i kommunene Bortfall av manuelle oppgaver knyttet til FDV-runder Konsulenttjenester knyttet til gjennomføring av FDV-runder

18 FDV-avtalen Ny FDV-avtaletekst fra 2020 Tilpasning av vedlegg 2 i 2018 og2019 Nytt vedlegg 7 for 2018 og 2019 klargjøring av ny plansatsing

19 Vedlegg 2 Oversikt over vedlikeholds - og driftsoppgaver Endringer i datasett: Reguleringsplaner Reg.planer vedtatt Reg.planer planforslag Reg.planer planlegging igangsatt Kommuneplaner Kom.planer vedtatt Kom.plan/-delplan planforslag Kom.delplan planlegging igangsatt

20 Vedlegg 2 Endringer i «Forvaltningsmodell» Ang planstatus «Planlegging igangsatt» Kommunen synkroniserer planområdet Kommunen leverer planområdet til Kartverket som SOSI-leveranse, publisering i Norge digitalt arealplanbase. Ang «Planer på høring»: Kommunen synkroniserer planer på høring, ingen teknisk kontroll fra Kartverket Kommunen synkroniserer planer på høring, teknisk kontroll fra Kartverket før synkronisering. Kommunen leverer planer på høring til Kartverket som SOSIleveranse, kontroll før publisering i Norge digitalt arealplanbase. Ang «Vedtatte planer»: Kommunen synkroniserer vedtatte planer Kommunen leverer vedtatte planer til Kartverket som SOSIleveranse, kontroll før publisering i Norge digitalt arealplanbase

21 Vedlegg 7 Vilkår og forutsetninger gjeldende for 2018 som avviker fra FDV-avtalen

22 Norge digitalt - vilkår gjeldende for plansatsingen

23 ND-parter som deltar i spleiselaget Parter med innsigelsesmyndighet Avinor AS Direktoratet for mineralforvaltning (felles Norge digitalt-avtale med NGU) Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB) Fiskeridirektoratet Forsvarsbygg - Forsvaret m/alle underliggende etater Fylkesmannsembetene Kystverket NVE Politidistriktene Riksantikvaren Statsbygg Parter med stor nytte: Statens vegvesen E-verkene Bane NOR SF Fylkeskommunene Øvrige Norge digitalt-parter med nytte av plandata: Departementene Direktoratet for byggkvalitet (DiBK) Landbruksdirektoratet Miljødirektoratet Statistisk sentralbyrå (SSB) Statskog Statnett Telenor

24 Høringsbase Kvalitetssikring av arealplaner etter planog bygningsloven Tilbud til kommunene om kvalitetskontroll av alle arealplaner i fbm offentlig ettersyn Bidra til fremstilling i gjeldende SOSI-standard Sikrer økt gjenkjennelighet og enhetlig forståelse av plankart

25 Høringsbase Kvalitetssikring av arealplaner etter planog bygningsloven Tilbud til kommunene om kvalitetskontroll av alle arealplaner i fbm offentlig ettersyn Bidra til fremstilling i gjeldende SOSI-standard Sikrer økt gjenkjennelighet og enhetlig forståelse av plankart

26 Hva gjør kommunen? Et eksemplar av SOSI-fil og PDF-fil sendes Kartverket Foretar visuell kontroll av plankart og SOSI-fil før oversendelse Ved behov for rettinger, dialog mellom kommunen og Kartverket og kommunen sender opprettet fil til Kartverket.

27 Hva gjør Kartverket? Gjennomfører teknisk kontroll av planen og melder eventuelle rettingsbehov til kommunen Kopi av kontrollrapport sendes til Fylkesmannen og Fylkeskommunen Planforslag sendes til høringsbasen Planforslag slettes etter høringsfasen fra basen Hva gjør Fylkesmannen? Høringsbasen gjøres tilgjengelig på

28 Nytteeffekt Effektiv teknisk kvalitetskontroll av SOSI-filer Kommunene får bedre og mer presise uttalelser til planforslagene. Forenkler utsjekken mot relevante temadata Unngår juridiske eller planfaglige uklarheter og misforståelser Samme krav og forventninger møter alle Konsulenter Unngå forsinkelse i saksbehandling!

29 Høringsbase MR

30 Høringsbase MR

31 Fylkesvise høringsbaser Erfaringer med høringsbaser i fylkene Innhenting ønsker for fremtidig løsning. Samlet anbefaling for veien videre for høringsbaser sett i lys av erfaringene og den videreførte plansatsingen i Norge digitalt Videre: Utarbeide retningslinjer helhetlig praksis ved miks av kommuner: Kommuner med geosynkronisering Kommuner som fortsetter med dagens ordning Kommuner som ikke ønsker noen av delene

32 GEOSYNK til høringsbase Geosynk av planer til høring o Romsdalskart MÅ o ekommune Sunnmøre JA o Sunnmørskart muligens o Orkide??? GEO SYNC

33 Diverse Endring PBL fra H-6/17 Endring og oppheving av reguleringsplaner ikke lengre noe som heter «mindre endring» lengre, det blir til «endringene som i liten grad vil påvirke gjennomføringen av planen for øvrig, ikke går utover hovedrammene i planen, og heller ikke berører hensynet til viktige natur- og friluftsområder». Reglene som gjelder konsekvensutredninger knyttet til områderegulering og detaljregulering «Nye bolig- og fritidsboligområder som ikke er i samsvar med overordnet plan omfattes av forskriftet vedlegg I pkt. 25, dvs. at planer for slike tiltak alltid skal konsekvensutredes» Overskridelse av saksbehandlingsfrister i byggesaker

34 Diverse Forskrift om behandling av private forslag til detaljregulering etter pbl fra Krav til innholdet i planinitiativet som forslagsstiller må sende kommunen før oppstartmøte kan avholdes. Krav til gjennomføringen av oppstartmøtet og Innholdet i referatet fra møtet

35 Diverse Endringene i kart- og planforskriften fra Årsversjoner av planregister skal leveres til KV 9 kommunen kan kreve perspektiv- og volumillustrasjon (3D) Klimautfordringer, vedlegg arealformål Park>vannspeil, overvannstiltak - infiltrasjon/fordrøyning/avledning Bruk og vern av sjø, ankrings-, opplags-, riggområde, havnområde til KP

36 Diverse 3D-arealplanlegging - se info på KV hjemmeside Arealplaner utarbeides 2D, vanskelig å forholde seg til. I dag bruk av illustrasjoner, viser hvordan utbygger ser for seg at et område kan bli når det er ferdig utbygget. Utbyggingene bygges ikke lik illustrasjonene > det oppstår konflikter For å forbedre forståelsen av hva som kan forventes bygd eller ikke bygd, ser man nå på mulighetene for å utarbeide selve reguleringsplanen med objekter i volum, det vil si i 3D.

37 Diverse (SOSI plan 5.0) Arbeidet med SOSI plan 5.0 legger opp til bruk av objekter i 3D. Et nokså uferdig forslag til SOSI plan 5.0 var på høring på sensommeren KMD har satt i gang pilotprosjekter for å se på mulighetene og begrensingene som forslaget til SOSI plan 5.0 lar seg realisere. Pilotene skal også komme med forslag til forbedringer i SOSI plan 5.0, slik at standarden kan bli mest mulig ferdig og testet ut før den vedtas.

38 Diverse På finner du når visningstjeneste og nedlastningsløsning for Reguleringsplaner Kommuneplaner Statlige arealplaner (bare for nedlasting) Ny veileder Tilgang til arealplaner

39 Plankurs 2018? Ja/Nei? - Når? Hvor? Plankurs 2 - Kartverket/NORCONSULT Plankurs 2 - Kartverket/NORKART Er det interesse i et påfølgende kurs? KV Molde kan organisere et kursopplegg med felles finansiering via FDV midler, ca. 3000kr per kommune Mulig Tidspunkt høst 2018, Molde

40 Spørsmål? Sagrada Família, Barcelona, på begynt 1882.