Kommunereform i en digital virkelighet

Transkript

1 IT-direktør Olav Petter Aarrestad, Kartverket Avd.direktør Line Richardsen, KS Kommunereform i en digital virkelighet Digitalt samarbeid på tvers og på langs, Narvik

2 Dette skal vi si noe om: Løst og fast om kommunesammenslåing En digital oppvåkning Skate / forprosjekt kommunereform Matrikkelen en nasjonal felleskomponent Prosjektet : Kartverkets roller og oppgaver

3 Historie: 1930 Antall kommuner økt til Scheikomiteen - antall redusert 454

4 Disse har besluttet sammenslåing: 2017: Sandefjord Andebu Stokke = Nye Sandefjord Grensejustering Vear ( Stokke) = Tønsberg Grensejustering Sandnes-Sola 2018: Larvik Lardal = Larvik Holmestrand Hof = Holmestrand Rissa Leksvik= Indre Fosen Nøtterøy Tjøme ( i farta)= Færder Nord Sør Trøndelag = Trøndelag NB! Fylkesnummer

5 Vil reformen bli noe av? 15.November 2015

6 Februar 2016

7 En digital oppvåkning!

8 Skate Styring og koordinering av tjenester i e-forvaltning Felleskomponentforvalterne Difi Brønnøysundregistrene Skattedirektoratet Statens kartverk Andre medlemmer (tjenesteeiere) KS/KommIT NAV Helsedirektoratet Riksarkivet/Arkivverket Statistisk sentralbyrå Lånekassen

9 Skate Styring og koordinering av tjenester i e-forvaltning Skate er et strategisk samarbeidsråd sammensatt av toppledere på virksomhetsnivå. Skate skal behandle aktuelle saker relatert til digitalisering av offentlig sektor. Skate skal blant annet gi råd om tiltak og investeringer på IKT-området sikre tjenesteeiermedvirkning knyttet til digitalisering og utvikling av nasjonale IT-løsninger utarbeide anbefalinger Aktuelle tema finansiering, styring og organisering av fellesløsninger felleskomponenter IKT-standarder og arkitektur

10 Matrikkelen som felleskomponent

11 Bruken av felleskomponentene Før Nå

12 Tall fra matrikkelen bygninger matrikkelenheter ' ,4'' '' adresser

13 Hva med alle andre som bruker dataene? Kommunenummer = nøkkel til ulike registre

14 Forprosjekt Initiert av Kartverket i SKATE i november 2013 Arbeidsgruppe fra Skate og andre offentlige virksomheter Forstudierapport ferdig i juni 2014 Ytterligere høring / forankring høsten 2014

15 Utfordringsbildet: Volumet av endringer Tidspress

16 Dominoeffekten

17 Forprosjekt 2014 «Vi er ikke i stand til å gjennomføre en kommunereform i den størrelsesorden og innen den tidshorisonten som regjeringen har lagt opp til»! Konklusjonen er

18 Hva betyr reformen for kommunene?

19 En helt ny kommune blir til

20 Grip muligheten Samtidig skal det understrekes at vi nå har tidenes mulighet til å posisjonere kommunen digitalt for framtiden.

21 Egen utredning om digitale konsekvenser Formålet er å: Bevisstgjøre kommunene om hvilke digitale muligheter og utfordringer sektoren står overfor. Sørge for at sentrale myndigheter støtter opp om digitalisering i kommunesektoren i reformprosessen. Bidra til at kommunesektoren tenker nyskapende og bruker innovative metoder i reformprosessen.

22 Kritiske områder innen IKT-infrastruktur IKT-infrastruktur Rolle- og identitetshåndtering Lagring Sikkerhet Nettverk Mest kritiske områder innen IKT-infrastruktur: Organisering av IKT Etablering av felles IKT-infrastruktur Bredbånd og muligheter for sammenkobling av ny kommune Leveransemodeller for IKT tjenester, som f.eks. felles datarom Rolle- og identitetshåndtering Sikkerhet i infrastruktur 24

23 Kritiske områder innen administrative oppgaver Administrative oppgaver Lønn- og personalsystem Integrasjon mot Folkeregistret Økonomi- og regnskapssystem Integrasjon mot Enhetsregistret Integrasjon mot A-meldingen Arkiv og dokumenthåndtering Portal Løsning for skatteregnskap Timeregistreringsløsning Mest kritiske områder innen administrative oppgaver: Etablering av ny organisasjonsstruktur Etablering av ny kontoplan Håndtering av integrasjoner med avhengigheter mot kontoplan Parallell drift til regnskapet er avsluttet Budsjettprosess for ny kommune året før? Oppdatering av tilgang til A-meldingen Oppdatering av tilganger til Folkeregistret, Enhetsregistret og Matrikkelen Overføring av personaldata Opprydding og avslutning av papirarkiver Tilgang til historiske arkiver Videreføring av pågående saker Rekrutteringsløsning Reiseregningsløsning Kvalitetssystem Andre støtteløsninger 25

24 Kritiske områder innen helse og velferd Helse og velferd Pleie- og omsorgssystem Helsestasjonssystem Mest kritiske områder innen Helse og velferd: Sammenslåing av journaldatabaser Endring av adressering i Helsenettet for elektronisk meldingsutveksling Konsolidering av integrasjoner med Helsenettet og NAV Legevaktsystem Elektronisk meldingsutveksling PPT-system Barnevernsystem Sosialsystem Integrasjoner mot NAV Turnussystem Flyktningssystem 26

25 Kritiske områder innen oppvekst og utdanning Oppvekst og utdanning Etablering av nye Feide-identiteter System for skoleadministrasjon System for barnehageadministrasjon Mest kritiske områder innen oppvekst og utdanning: Etablering av nye Feide-identiteter Bevaring av tilgang til historisk brukerdata knyttet til de gamle Feideidentitetene, evt. parallell drift av systemene for å bevare tilgangen til dataene Tilpasning av tilgang til Folkeregistret Integrasjon mot Folkeregistret Læringsplattform Digitale læremidler Biblioteksystem Kulturskolesystem Analyse- og statistikksystemer 27

26 Kritiske områder innen plan, bygg og geodata Plan, bygg og geodata Kartsystemer Mest kritiske områder innen plan, bygg og geodata: Ajourføring av matrikkelinformasjon og planbase Tilpasning av integrasjoner med Matrikkelen Tekniske systemer Areal- og geodatasystemer Oppdatering av Matrikkel-data Systemer for byggdrift og - vedlikehold 28

27 Kritiske områder innen digitale tjenester Digitale tjenester Nettside Mest kritiske områder innen digitale tjenester: Etablering av en felles nettside Kan være behov for endring i avtaler om bruk av MinID Digitale søknader Andre digitale tjenester 29

28 Kommunal systemportefølge Kommunene har 200 til 600 systemer Utfordringene er ikke bare og Lønnsystemet Erfaringene er at innbyggernære systemer bør fremstå ensartet Harmonisering av ny portefølje Anskaffelser Utfordring for leverandørene / konsulentmarkedet Kartlegging av systemporteføljen kan og må gjøres i god tid

29 Kommunereform i en digital virkelighet Kartverket har to roller i prosjektet

30 1. Sentral Matrikkelmyndighet

31 Slå sammen kommuner i matrikkelen De tre kommunene Stokke, Andebu og Sandefjord er slått sammen i matrikkelen, og matrikkelinformasjon for ny kommune 0710 Sandefjord er tilgjengelig for alle som har behov for dette

32

33 Nye Sandefjord er pilot

34 2. Koordinatorrollen Utvikle en testløsning på kommuneendringsprogrammet Samle inn, samordne og distribuere informasjon

35 Matrikkelserver produksjonsmiljø. 1 3 Trinn Endring i grunnbok Midlertidig server for kommuneendring Trinn 1 Kommuneendring i matrikkelen 6 7 Fil til TD Trinn 3 Oppdatere hjemmel 1. Frys periode, sikkerhetskopi av oppdateringsdatabase 2. Etablering av konverteringsserver 3. Normal drift for alle kommuner (samtidig med 2.) 4. Kjør kommuneregulering 5. Endringslogg 6. Vedlikehold av fil til TD og resultat fra 4 basert på hendelser i fra 5. Lage fil til TD. 7. Frys Tilbakeføre endringer til driftsystemet 8. Trinn 2, kommuneendring i grunnboken basert på fil fra trinn 1 9. Normal drift av matrikkelen, kommuneregulering kan leses fra endringslogg.

36 Samle inn, samordne og distribuere informasjon

37 «Nasjonal sjekkliste» for kommunesammenslåing i IKT sammenheng

38

39 Samordningsforum

40 Vi skal : Informere om det vi har sett Gjennom dette få andre til å begynne å tenke på egen organisasjon Nyhetsbrev Informasjon på internett Delta og bidra på diverse seminarer/konferanser Bilaterale møter NAV Helsedirektoratet Skattedirektoratet KS KMD

41 Våre oppfordring til dere Start planleggingen tidlig! Se mulighetene og ikke bare problemene Hvis dere ikke har en digitaliseringsstrategi lag en!