VIKNA KOMMUNE Sentraladministrasjon

Transkript

1 VIKNA KOMMUNE Sentraladministrasjon MØTEREFERAT Til stede: Forfall: Dato: Vikna: Amund Hellesø (Ap), Bjørn Ola Holm (V), Merethe Lervåg (SV), Kjartan Tørum (Sp), rådmann Roy Harald Ottesen og rådgiver Dag Roar Opdal Nærøy: Steinar Aspli (Sp), Rune Arstein (H), Johannes Sandstad (KrF), Lars Fredrik Mørch (Ap) og rådgiver Camilla Vågan Arnt Wendelbo Referent: Gjelder: Dag Roar Opdal Kommunereformen i Ytre Namdal - Referat fra møtet i arbeidsgruppen Møtetid: Møtested: Rørvik samfunnshus Sak: 2015/ TATT OPP I MØTTET Åpning ved ordfører A. Hellesø - Møtereferatet fra forrige møte ble godkjent. Kommunestyret behandlet temaet regionsenter Flere ulike signaler kom fram. Dette ble sammenfattet av Vikna kommune sitt forhandlingsutvalg og oversendt til Nærøy ved S. Aspli. Tilbakemelding fra Nærøy har kommet i form av en intensjonserklæring, der både regionsenter og kommunesenter er omtalt. Nærøy utfordres til å presentere hva Nærøy legger i regionsenter begrepet. Ordfører S. Aspli - Nærøy har gjennomført en prosess der en har vektlagt å ivareta balansert utvikling. Begrepet lokomotivet er et sterkt uttrykk brukt om Rørvik. Viktig å huske at dette må kunne godkjennes av begge kommuners innbyggere og det politiske miljøet. Region og statlige funksjoner som er naturlig å legge til Rørvik bør plasseres der, slik som innenfor brann, marin og maritime næringer m.m. Når det gjelder FoU så er det viktig å involvere Val. Campus Rørvik hvor realistisk er dette? Må i alle fall inkludere Val. Regionalt kulturhus på Rørvik Hva er realismen i forhold til investeringer når vi allerede har et regionalt kulturhus? Viktig å utnytte de samlede ressursene effektivt. Hellesø - Når det gjelder regionalt kulturhus så er tidsperspektivet viktig å ta med Dette kan godt sees på i et 20-års perspektiv. Aspli - Helsehus på Rørvik er det ikke flertall for i Sp slik det er i dag. Holm - I Nærøy er det fokus på sentralisering internt i kommunen. I Vikna ønsker vi å se på sentralisering i forhold til andre regioner.

2 Mørch - Viktig at vi ikke framstår som negativ i forhold til andre regioner. Vi skal f.eks. også kunne samhandle godt med Namsos. To byer i den framtidige kommunen er greit. Lovverket setter ikke begrensinger når det gjelder dette. Sandstad - Mye symbolikk og retorikk rundt ulike betegnelser. Innholdet i dette med må det framtidige kommunestyret ta stilling til. Holm - Noe er symbolikk, noe er retorikk og noe er realiteter. Vi må diskutere realiteter først. Aspli - Legger fram Nærøy sitt forslag til intensjonserklæring. Felles målsettinger ved sammenslåing er viktig å kommunisere ut. Hellesø - Punktet om det er nødvendig at kommunen skal stimulere til etablering i hele kommunen må vurderes. Holm - Nå snakkes det litt forbi hverandre. Spørsmålet blir: Skal vi styre hvor etableringer skal skje eller skal vi legge til rette for etableringer over alt? Aspli - Det har vært en utfordring hele veien dette at vi legger litt forskjellig i begrepet balansert utvikling. Ottesen - Ordet forhindre er ikke gunstig å bruke - redusere er et bedre ord. Lervåg - Ikke bruk makt, bruk heller tyngde. Hellesø - Region Namdal viser at vi får mer makt, eller innflytelse om en ønsker å bruke dette ordet. Arstein - Vi konkurrerer med andre regioner i forhold til etableringer av både offentlig og privat virksomhet. Sandstad - Når det gjelder Campus begrepet så er det viktig å innlemme Val for å styrke det samlede kompetansemiljøet i Ytre Namdal. Det er uvesentlig om det er offentlig eller privat eid. Hellesø - Bør ikke utviklingsmiljøet sitte tett på kompetanse-/skolemiljøet? Vi kan ikke pålegge noen hvor de ønsker å etablere seg. Vi bør få til noe tilsvarende Namdalshagen innenfor kompetanse i Ytre Namdal. Holm - Skap en Innovasjonsfabrikk der det samordnes hvordan det skal arbeides på tvers av ulike nettverk. Må utvikle hensiktsmessige plattformer hvor en kan treffes. Hellsø - Må få til å styrke grunnlaget for økt samarbeid. Sandstad - Å Samarbeide tett er viktig. FoU må kobles tett opp i mot undervisning. Stillinger bør være koblet litt opp i mot begge felt. Side 2 av 2

3 Lervåg - Det er behov for en pendlerbuss inn til sentrene våre. Hellesø - Hva legges inn i begrepet regionale helsetjenester? Røntgen, dialyse, andre funksjoner. Dersom det bare kan legges til én plass i Ytre Namdal kan da dette legges til Rørvik? Aspli - Det meste er i dag lokale tilbud innenfor helse, og vi har ikke mange regionale funksjoner igjen. Helseforetaket trekker seg ut. Skjønner ikke hva Vikna legger i dette med helsehus og regionale funksjoner. Legene må være der folk ønsker de skal være. Vaktordningen må vi samarbeide om. Alt av funksjoner er i dag kommunale. Ottesen - Regionale tjenester innenfor helse skal legges til Rørvik i framtiden dersom muligheten oppstår. Aspli Ikke noe problem å gi bystatus til Rørvik. Da blir dette den nye kystbyen på Trøndelagskysten. Hellesø - Mye er vi enig om. Det har kommet inn to ulike utspill i de to kommunene viser til de to funksjonsmatrisene. Er vi der at vi har en delt administrasjon? Mørch - Vi går for en delt administrasjon. Rådmann med stab og ordfører på Kolvereid Helse og oppvekst på Kolvereid. Tekniske, næringsressurser og NAV på Rørvik. Vekstmålene og ambisjonene må synliggjøres i innledningen på intensjonsavtalen. Sandstad - Enig med Mørch. Aspli - Enig med de to andre. Vi må gjøre en god innsalgsjobb. Viser til Ørland og Bjugn som et eksempel på ikke til etterfølgelse. Det går en nei-bølge og vi må gjøre en god jobb her. Holm - Enige om mange punkt. Misoppfatning blant folk at vi skal sentralisere alt til Kolvereid. Hellesø - Delt administrasjon er nøkkelordet. Arstein - Viser til politiet. Trenger man en betjent så får man en betjent. Det viktigste er å samle ledelsen. Beskriver matrisen hva vi ønsker å oppnå? Er det rett å bruke den i forhold til det vi vil oppnå? Viktig og ikke overkommunisere fordelingen av antall ansatte på de to respektive stedene. Side 3 av 3

4 Hellesø Må kunne tas opp med de ansatte antallet og lokalisering, men utad trenger vi ikke å kommunisere noe annet en fordeling av funksjoner. Lervåg - Synes ikke Nærøy strekker seg langt nok i dette oppsettet. Oppvekst bør kobles opp mot campus Rørvik tankegangen. Å fylle helsehuset med funksjoner er også viktig. Mørch - PPT og barnevern er naturlig å plassere på Kolvereid, fordi det bør sees i sammenheng med oppvekst. Tørum - Vi må gå for to administrasjonssentre. To matriser ligger til grunn. Vikna har satt oppvekst opp i mot barnevern/ppt. Nå har vi definert regionsenter og kommunesenter begrepet Skal vi overlate til folket å avgjøre plasseringen av ulike funksjoner i de to administrasjonssentrene? Hellesø - Hva legger vi i regionsenter og hva legger vi kommunesenter? Det vi gir i fra oss er funksjoner og ikke begrep. Ørland og Bjugn viser at dette ikke er en enkel tematikk. Holm - Viktig å få på plass noen hovedprinsipper. Vi har kommet fram til hva vil legger i et regionsenter. Står bare igjen noen mindre endringer av formuleringene før vi er i mål. Dette handler om realiteter og kommunikasjon. Ottesen - Ting må modnes. Alle flytter seg litt i forhandlingsprosessen. Mye handler om symbolikk. Regionsenter og kommunesenter behøver ikke å kommuniseres ut. Vi skal ha to likeverdige tettsteder. Innen så skal vi ha noe klart til en folkeavstemming. Sandstad - Det ene er realiteter og det andre er kommunikasjon. Skjønte ikke det med regionsenter helt alle regionale funksjoner legges jo til Rørvik der ligger veksten. Betydningen av kommuneadministrasjonen må ikke overvurderes. Kan godt hende at kommunesenteret ikke bør overkommuniseres. Åpen for at vi har en delt funksjon. Mørch - Enig med Sandstad. Hellesø - Vi har delt funksjoner. Ikke pålagt å definere et kommune- eller regionsenter. Fokuserer på at vi blir en ny kommune med to likeverdige byer som begge er administrasjonssentre. Aspli - Synes at det er litt spesielt at man ikke lengre ønsker å kommunisere regionsenterbegrepet. Vi har to byer med sine funksjoner, der det ene er kommunesenter (Kolvereid) og det andre er regionsenter (Rørvik). Side 4 av 4

5 Handler om goodwill ønsker ikke å ta bort flere funksjoner rundt rådmannen. Ikke aktuelt å gi i fra seg noe i forhold til det Nærøy har spilt inn tidligere. Rådmennene ga annen anbefaling som gikk i mot funksjonsfordeling. Man har derfor strekt seg langt fra Nærøy sin side ved å legge kommunale administrative funksjoner til Rørvik. Skjønner imidlertid at dette kan være aktuell problemstilling for Vikna sin del for å få til et innsalg. Hellesø - Føler Nærøypolitikerne at det er mulig å selge inn to bysentre uten å overkommunisere kommunesenter? Aspli - Tror det er mulig. Kan hende at kolvereidværingen synes det er positivt og direkte sammenlignes med Rørvik. Arstein - Kan være vanskelig å endre på dette nå. Kolvereid som det nye felles kommunesentret er allerede solgt inn og har befestet seg hos folk. Hva vi legger i framtiden er det viktigste. Pause: Hellesø - Rørvik sin rolle og Kolvereid sin rolle er avklart. Vi får to byer og har delt kommunesenter. De to fordelingsmatrisene er ikke spikret i fjell enda. I forhold til det å flytte fra rådmannen flere enheter enn det som er flyttet mener Aspli er meget krevende. Vi føler at vi må ha mer og ønsker oss primært oppvekst sekundært barnevern/ppt. PPT ønsker å være sammen men barnevern. Disse funksjonene bør derfor samlokaliseres. Lervåg - På Rørvik ønsker vi å få til et helsehus som framstår som et «Familiens hus» til innbyggernes beste én dør inn. Helsehuset må derfor ikke bare fylles med somatiske funksjoner. NAV ligger på Rørvik. Aspli - Hva Nærøy sitt ståsted er i forhold til fordeling av funksjoner må nå være klart, så det bør det være unødvendig å gjenta dette. Blir mer skeptisk til tanken om etablering av to byer og administrasjonssentre jo mer vi snakker om dette. Kolvereid kan bli oppfattet som et halvt kommunesenter. Bare funksjoner vi i så fall er enige om. Det må selges inn som to likeverdige byer og brukes annen retorikk. Hellesø - Forståelse av roller. Vi må også kunne selge inn dette. Får ikke til å selge inn Kolvereid som kommunesenter. Sandstad - Problemet er hvordan vi får dette kommunisert ut. Vi kan ikke ha det så spesifisert. Side 5 av 5

6 Aspli - Vi må skrive om plakaten slik at det framstår som to byer som skal fordele både regionale og kommunale funksjoner. Arstein - Kystbyen Rørvik vi gjør denne betegnelsen formell. Rørvik er jo et regionsenter. Den nye kommunen består av to byer og der administrasjonen av kommunalforvaltning i hovedsak legges til Kolvereid. Nærøy har vist stor velvilje. Vi klarer ikke å skru tilbake på det som allerede er kommunisert ut. Dersom Kolvereid ikke blir kommunesenteret så blir dette svært vanskelig å selge inn. Hellesø - Vi klarer ikke å selge inn at Kolvereid skal være kommunesenteret. Kommunesenter og regionsenter må dempes i kommunikasjonen. Prinsippet om funksjonsdeling er vi enige om - Vi er også så si enig om oppgavefordelingen. Så går vi over til hvordan dette skal kommuniseres dette ut. Sandstad - Vi må unngå å bruke senterbegrepet dersom vi skal gå videre med dette. Arstein - Klarer vi å skru av det som nå er kommunisert ut i dette møtet? Matrisene kan ikke brukes de er ikke eksakt riktige. Hellesø - Det må være fullt mulig å endre på innsalget av kommunesenteret og regionsenteret. Ingen ting er klart før alt er klart. Aspli - Vi har prøvd å komme fram til en løsning. Det skal vi i alle fall ikke ha på oss. Vet ikke om hvor godt kommunesenter og regionsenter har befestet seg. Dette må avklares politisk på hjemmebane. Hellesø - Hver enkelt i det felles forhandlingsutvalget avklarerer dette med sine partigrupper. Aspli - Trekker inn ansatte perspektivet. Litt usikker hvordan kommunikasjonen skal foregå opp i mot de ansatte. Holm - Vi må bli enige om senterbegrepet og om det er vilje i Nærøy til avgi ett av de to funksjonene som Vikna har spilt inn. Ottesen - Vi må få til to byer to likeverdige funksjoner. Funksjoner er viktig ikke antall ansatte. Konklusjon: Dato for neste møte: Tid: Kl Sted: Kolvereid. Camilla og Dag Roar utkast til intensjonserklæring/-avtale torsdag 2. juni. Steinar og Amund treffes på mandag og foretar evt. omformuleringer. Skrivet sendes så ut til forhandlingsutvalget. Side 6 av 6