VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum / RØRVIK MØTEPROTOKOLL

Transkript

1 VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum / RØRVIK Utvalg: Formannskap Møtested: Grinna, Rørvik samfunnshus Dato: Tidspunkt: 08:00 12:00 MØTEPROTOKOLL Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Reinert Eidshaug Ordfører AP Kjartan Tørum Varaordfører SP Eva Helene Sydskjør Medlem AP Merethe Kristin Lervåg Medlem KRF/ SV Ivar Grindvik Medlem V Elin Eldegard Sæternes Medlem H Følgende medlemmer møtte ikke: Navn Funksjon Representerer Oddvar Bakke MEDL FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Harald Holand Oddvar Bakke FRP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Roy Harald Ottesen rådmann Trine Kvalø ass. rådmann Merknader: Innkalling og saksliste godkjent uten merknader. Underskrifter:

2 Annet: Forslag til møteplan for 2015 ble delt ut. Tidspunkt for formannskapets møter endres til i perioden til og med juni Ellers ingen endringer. Rørvik kirke Behandles som politisk sak 5/15 Saken ble behandlet unntatt offentlighet. Møtet ble lukket. Representantene Lervåg og Sydskjør forlot møtet kl etter behandlingen av sakslisten. Ass. rådmann Trine Kvalø orienterte formannskapet om at Vikna kommune etter nyttår har fått henvendelser fra publikum om at de ved "googling" av seg selv har fått tilgang til sensitive personopplysninger på Vikna kommune sin elektroniske postjournal. Dette dreier seg i hovedsak om vitnemål og andre dokumenter i forbindelse med ansettelsessaker. Vikna kommune beklager dette sterkt, og arbeider med å få rettet feilene.

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/15 RS 1/15 RS 2/15 RS 3/15 RS 4/15 Innhold Saker til behandling: Referatsaker Statens vegvesen, Vegdirektoratet - Høring om endring av førerkortforskriften vedlegg 1 om helsekrav Helsedirektoratet - Høringsbrev Interimversjon Nasjonal Beredskapsplan mot ebola - høringsfrist Postkom - Norsk post- og kommunikasjonsforbund - vedr. høring av forslag til ny postlov som implementerer EUs tredje postdirektiv - høringsfrist Helsedirektoratet - ekstern høring av nasjonal retningslinje behandling og rehabilitering av rusmiddelproblemer og avhengighet IS høringsfrist RS 5/15 Det Kongelige kommunal- og moderniseringsdepartement - Høring - faggrupperapport "Forenkling av utmarksforvaltningen" - høringsfrist RS 6/15 Det Kongelige Helse- og omsorgsdepartement - Høring - Forslag til forskrift om helseforetaksfinansierte legemidler til bruk utenfor sykehus (h-reseptlegemidler) - høringsfrist RS 7/15 Det Kongelige Helse- og omsorgsdepartement - Høringsnotat om ny autorisasjonsordning for helsepersonell utdannet utenfor EØS - høringsfrist RS 8/15 Det Kongelige Kommunal- og moderniseringsdepartement - Høring - forslag til endringer i lov om interkommunale selskaper - høringsfrist RS 9/15 RS 10/15 RS 11/15 PS 2/15 PS 3/15 PS 4/15 Leka kommune - særutskrift fra sak 60/14 i kommunestyret den vedr. regional idrettsanlegg - oppstart av arbeidet med felles plan for Ytre Namdal Det Kongelige Helse- og omsorgsdepartement - Høring - NOU 2014:12 Åpent og rettferdig - prioriteringer i helsetjenesten - høringsfrist Mattilsynet - Oppnevning av dyrevernnemda i Namdal for perioden Saker til behandling: Kommunereformen. Forberedelse av møte i kommunestyret Debattheftet Innspill fra Vikna kommune til KS opp mot sentrale forhandlinger 2015 Utbyggingsavtaler prinsippvedtak - endelig

4 PS 5/15 Rørvik kirke

5 Saker til behandling: PS 1/15 Referatsaker Saksprotokoll i Formannskap Behandling: Referatsakene ble behandlet samlet. Omforent forslag til vedtak fremmet av ordfører Reinert Eidshaug: Referatsakene tas til orientering og legges ved møtebok. Votering: Forslag til vedtak fremmet av ordfører Reinert Eidshaug enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar: Referatsakene tas til orientering og legges ved møtebok.

6 RS 1/15 Statens vegvesen, Vegdirektoratet - Høring om endring av førerkortforskriften vedlegg 1 om helsekrav RS 2/15 Helsedirektoratet - Høringsbrev Interimversjon Nasjonal Beredskapsplan mot ebola - høringsfrist RS 3/15 Postkom - Norsk post- og kommunikasjonsforbund - vedr. høring av forslag til ny postlov som implementerer EUs tredje postdirektiv - høringsfrist RS 4/15 Helsedirektoratet - ekstern høring av nasjonal retningslinje behandling og rehabilitering av rusmiddelproblemer og avhengighet IS høringsfrist RS 5/15 Det Kongelige kommunal- og moderniseringsdepartement - Høring - faggrupperapport "Forenkling av utmarksforvaltningen" - høringsfrist RS 6/15 Det Kongelige Helse- og omsorgsdepartement - Høring - Forslag til forskrift om helseforetaksfinansierte legemidler til bruk utenfor sykehus (h-reseptlegemidler) - høringsfrist RS 7/15 Det Kongelige Helse- og omsorgsdepartement - Høringsnotat om ny autorisasjonsordning for helsepersonell utdannet utenfor EØS - høringsfrist RS 8/15 Det Kongelige Kommunal- og moderniseringsdepartement - Høring - forslag til endringer i lov om interkommunale selskaper - høringsfrist RS 9/15 Leka kommune - særutskrift fra sak 60/14 i kommunestyret den vedr. regional idrettsanlegg - oppstart av arbeidet med felles plan for Ytre Namdal RS 10/15 Det Kongelige Helse- og omsorgsdepartement - Høring - NOU 2014:12 Åpent og rettferdig - prioriteringer i helsetjenesten - høringsfrist RS 11/15 Mattilsynet - Oppnevning av dyrevernnemda i Namdal for perioden

7 Saker til behandling: PS 2/15 Kommunereformen. Forberedelse av møte i kommunestyret RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Med visning til saksframlegget legges saken fram til behandling i formannskapet. Saksprotokoll i Formannskap Behandling: Rådgiver Dag Roar Opdal var til stede og orienterte, svarte på spørsmål i denne saken. Orientering fra styringsgruppens arbeid v/ ordfører Reinert Eidshaug og representant Merethe Lervåg. Omforent forslag til vedtak fremmet av ordfører Reinert Eidshaug: Det settes ned en arbeidsgruppe for å forberede de videre arbeidet med kommunereformen i kommunestyrets møte og folkemøte samme kveld. Arbeidsgruppen har følgende sammensetning Reinert Eidshaug Kjartan Tørum Merethe Lervåg Sekretær: Rådmannen v/ rådgiver Dag Roar Opdal Votering: Det ble votert over omforent forslag til vedtak fremmet av ordfører Reinert Eidshaug. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar: Det settes ned en arbeidsgruppe for å forberede de videre arbeidet med kommunereformen i kommunestyrets møte og folkemøte samme kveld. Arbeidsgruppen har følgende sammensetning Reinert Eidshaug Kjartan Tørum Merethe Lervåg Sekretær: Rådmannen v/ rådgiver Dag Roar Opdal PS 3/15 Debattheftet Innspill fra Vikna kommune til KS opp mot sentrale forhandlinger 2015 RÅDMANNEN FORSLAG TIL VEDTAK: Formannskapet vedtar:

8 1. KS spør: Skal eventuelle lønnsmidler til disposisjon i 2015 fordeles sentralt eller lokalt? 2. KS spør: Bør KS foreslå endringer i Hovedavtalen? I så tilfelle; på hvilke områder kan dette være aktuelt? 3. KS spør: Lokale forhandlinger om arbeidsårets lengde og arbeidstid på skolen forutsetter gode lokale prosesser og konstruktiv dialog knyttet til lokale utfordringer og lokale behov for organisering av lærenes arbeidstid til elevens beste. På hvilken måte kan KS bidra til at prosessene og resultatet blir best mulig? 4. KS spør: Er det spesielle forhold KS må prioritere i arbeidet med pensjon? 5. KS spør: På hvilke områder er det nødvendig å styrke ledere i kommunal sektor, og hvilken rolle bør KS ha? Saksprotokoll i Formannskap Behandling: Forslag til uttalelse fra nedsatt arbeidsgruppe ble lagt fram som forslag til vedtak. Ingen andre forslag. Votering: Det ble votert over forslag til vedtak fra nedsatt arbeidsgruppe. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar: 1. KS spør: Skal eventuelle lønnsmidler til disposisjon i 2015 fordeles sentralt eller lokalt? Gjennomføring av lokale forhandlinger krever uforholdsmessige store ressurser. Det er derfor svært lite ønskelig med lokale forhandlinger. Generelt bør omfanget av dette reduseres. I tillegg til at lokale forhandlinger er krevende oppleves det krevende å finne gode kriterier for forhandlingsresultatet. Kriteriene kan bli tilfeldig, framfor gjennomdebattert lønnspolitikk. I vurdering av omfanget av lokale lønnsforhandlinger må det tas hensyn til små kommuners ressurser til å prioritere tid til dette.

9 2. KS spør: Bør KS foreslå endringer i Hovedavtalen? I så tilfelle; på hvilke områder kan dette være aktuelt? Det bør avklares om enkelte grupper kan fritas fra streik, og at dette gjøres sentralt mellom partene. For eksempel Teknisk etat (vei, vann og avløp) Slik at man definerer samfunnskritiske funksjoner det lokalt vil komme dispensasjonssøknader på. 3. KS spør: Lokale forhandlinger om arbeidsårets lengde og arbeidstid på skolen forutsetter gode lokale prosesser og konstruktiv dialog knyttet til lokale utfordringer og lokale behov for organisering av lærenes arbeidstid til elevens beste. På hvilken måte kan KS bidra til at prosessene og resultatet blir best mulig? Det må erkjennes at læreres arbeidssituasjon er annerledes enn for øvrige kommunalt tilsatte, i og med omfanget av for-/ og etterarbeid og kontakt med elevens hjem. Læreres fysiske arbeidsforhold på den enkelte skole varierer. Flere skoler har ikke tilfredsstillende lokaler. Det overordnede målet er å sikre kvalitet i undervisningen. Her har partene lokalt et ansvar for å gjøre gode avtaler ut fra lokale forhold, slik at det i normalarbeidstidsuke også er nok tid til bl.a utviklingsarbeid, fellesmøter, møter med samarbeidsinstanser, faglig oppdatering, samarbeid med kollegaer i team, for- og etterarbeid. KS sitt bidrag er å fremforhandle særavtaler (SFS 2213) som er tydelige mht rammer, men også gjør det mulig med lokale tilpasninger. 4. KS spør: Er det spesielle forhold KS må prioritere i arbeidet med pensjon? Som virkemiddel for å rekruttere og beholde godt kvalifisert arbeidstakere må kommunesektoren ha attraktiv pensjonsordning, som kan bestå av god pensjon gjerne i kombinasjon med fleksible former for kombinasjonen pensjon og arbeid. Tilpasset individuelle behov og spesifikke yrker. I den sammenheng kan det være relevant å følge opp debatten fra november 2014 hvor regjeringen tok til orde for å heve arbeidsmiljølovens fastsatte pensjonsalder. Videre bør det tas vurdering på bestemmelser om særaldersgrenser. Pensjonsordningen må midlertidig ta opp i seg ulike behov og forutsetninger med økende alder. KS bør ha fokus på kommunenes behov for forutsigbarhet knyttet til pensjonsutgifter. 5. KS spør: På hvilke områder er det nødvendig å styrke ledere i kommunal sektor, og hvilken rolle bør KS ha? Det er erfaring for at KS har mange gode tilbud til ledere, men at disse burde vært bedre publisert / markedsført, samt blitt gjort mer tilgjengelige for kommuner med lang reise til Oslo. KS er en medlemsorganisasjon som både bør og kan bistå kommunene med lederutvikling. I denne bistanden må det tas hensyn til at landet består av svært mange små kommuner med begrensede midler til lederutvikling / opplæring. Dette gjelder så vel mulighet til avsetning av midler til kursing / opplæring som

10 reiser / opphold. Det etterlyses i denne sammenheng større grad av desentraliserte tilbud fra KS. I første omgang burde KS tatt større rolle med hensyn til lederutvikling for kommunes toppledelse / strategiske ledelse. Det stilles stadig større krav til utvikling og endring i kommunale tjenester, og gode utviklingsprogram fra KS kan ha god effekt i så måte. PS 5/15 Rørvik kirke Saksprotokoll i Formannskap Behandling: Teknisk sjef Anton Bævre var til stede under behandlingen av denne saken. Notat fra Harald Holand var utsendt til formannskapets medlemmer før møtet. Notatet legges ved saken. Notat fra Harald Holand offentligjøres etter formannskapets behandling Holand og ordfører Reinert Eidshaug orienterte formannskapet om saken. Omforent forslag til vedtak fremmet av varaordfører Kjartan Tørum: Formannskapet ber rådmannen innhente en juridisk betenkning av 1) Byggekomiteens adgang til å redusere prosjektets omfang og 2) å innlede direkte forhandlinger med de foreliggende anbyderne om et vesentlig redusert prosjekt uten å gå veien om en ny anbudskonkurranse. Formannskapet forutsetter at byggekomiteen avventer den juridiske betenkningen før byggeprosessen eventuelt videreføres. Videre behandling av byggeprosjektet legges fram til behandling i kommunestyret. Votering: Det ble votert over forslag fra Kjartan Tørum. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet vedtar: Formannskapet ber rådmannen innhente en juridisk betenkning av 1) Byggekomiteens adgang til å redusere prosjektets omfang og 2) å innlede direkte forhandlinger med de foreliggende anbyderne om et vesentlig redusert prosjekt uten å gå veien om en ny anbudskonkurranse.

11 Formannskapet forutsetter at byggekomiteen avventer den juridiske betenkningen før byggeprosessen eventuelt videreføres. Videre behandling av byggeprosjektet legges fram til behandling i kommunestyret. PS 4/15 Utbyggingsavtaler prinsippvedtak - endelig RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Vikna kommune vedtar krav om utbyggingsavtaler. Følgende forutsetninger legges til grunn: 1. I henhold til plan- og bygningsloven 17-2 fattes det herved vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Vikna kommune. 2. Utbyggingsavtaler kan benyttes i hele kommunen. 3. Utbyggingsavtaler skal normalt benyttes for 10 boenheter eller flere. 4. Utbyggingsavtale skal normalt benyttes ved utbygging av 10 eller flere fritidsboliger/-enheter som skal benyttes til fritids- eller næringsformål. 5. Utbyggingsavtale skal normalt brukes når det utvikles næringsområder større enn 5 dekar, bygges næringsbygg større enn 500 m2 T-BRA eller anlegg/prosjekter uansett formål på mer enn 10 millioner kroner. 6. Kommunen kan kreve fortrinnsrett til inntil 20 % av boenhetene/boligene/tomtene til markedspris. 7. Utbyggingsavtaler kan inneholde vilkår om gjennomføring av tiltak nedfelt i kommuneplanens arealdel og reguleringsplan. 8. Kommunalteknisk infrastruktur skal bygges ut i henhold til de standarder og den kapasitet kommunen krever. Oppdatert informasjon om dette skal være tilgjengelig på kommunens hjemmesider. 9. Utbygger skal dekke de feltinterne kostnader for utbygging av infrastruktur, og i tillegg hele eller deler av kostnadene for øvrig infrastruktur som må opparbeides eller oppgraderes som følge av utbyggingen (vei, gang- og sykkelvei, parkering, vann- og avløp, energi, grøntstruktur, felles byrom, gang- og turløyper, skiløyper mv.). 10. Alle utbyggingsavtaler vedtas endelig av kommunestyret. Saksprotokoll i Formannskap Behandling: Omforenet forslag til vedtak: Saken utsettes til neste møte på grunn av for liten tid til behandling av saken Vedtak: Saken utsettes til neste møte på grunn av for liten tid til behandling av saken

12 Møtet hevet kl Vikna kommune, 7900 Rørvik, Trine Kvalø referent