Kommunereform. Fylkesmann Kristin Hille Valla

Transkript

1 Kommunereform Fylkesmann Kristin Hille Valla

2 Det gjennomføres en kommunereform, hvor det sørges for at nødvendige vedtak blir fattet i perioden. Samarbeidsavtalen H, Frp, KrF, V Bedre tjenester Mer makt og myndighet til større og sterkere kommuner Struktur og oppgaver 2

3 Kommunereform mål: Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver Gode og likeverdige tjenester Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling TT hadde i tillegg forslag om: Sikre attraktive fagmiljøer og avbyråkratisere

4 Felles tenkning TT og KMD: Egen stortingsmelding våren 2015 om oppgavefordeling Prosess med sterk involvering av kommuner - FM og KS ansvarlig Kommunereformen er et utgangspunkt for å forenkle, fornye og forbedre styringen av og i kommunene. Færre tilsyn og mer kommunalt ansvar Kommunereformen må ta hensyn til Norges mangfoldig geografi IKT gir mulighet for å jobbe desentralisert Småkommunetilskuddet er opprettholdt

5 Hva er vi noe overrasket over? Godkjenning av låneopptak i kommunene av FM ikke godkjenning av investering. KMD bekrefter at rike kommuner fritt kan investere. Enkeltkommuner kan ikke stanse endringer i kommunestruktur som vil være hensiktsmessig ut fra regionale og nasjonale hensyn. Formuleringene er likelydende med formulering i partiprogrammet til AP. Utrede kommuneloven med sikte på å pålegge interkommunalt samarbeid og oppgavedifferensiering

6 Framdrift FM i Oppland vil invitere til samling og oppstart for alle kommunene i september. 6

7 Departementet legger til rette for prosess Departementet skal legge til rette for standardisert organisering av arbeidet prosessledere ved FM embetene. Utarbeide et faktagrunnlag for lokale diskusjoner, ingen støtte til utredninger el. lign. Innbyggerne skal høres enten gjennom folkeavstemning, høringsmøter eller spørreundersøkelser (opplegg utarbeides fra departementet.)

8 Tenketank for kommunereform i Oppland Initiativ fra Fylkesmannen i samarbeid med KS Tenketanken ledes av KS leder Bjørn Iddberg Deltakere: Regionrådsledere Fylkesmannen Fylkeskommunen Tre rådmenn Tre fritenkere Mål: Komme med konkrete forslag til prosess og innhold i kommunereformen. Sikre tett og god dialog mellom FM, kommunene, fylkeskommunen og regjeringsapparatet.

9 Videre prosess i Oppland FM vil anbefale å videreføre arbeidet i tenketanken, og vil bruke TT som en ressursgruppe for å planlegge prosess med alle kommunene i Oppland (her vil det også komme konkretisering fra KMD når prop er vedtatt i Stortinget). TT vil fortsatt være en viktig arena for å drøfte oppgavefordeling og andre overordna spørsmål - det er også en viktig møteplass for alle regionene gjennom prosesser i alle kommuner. TT kan ta egne initiativ FM er opptatt av å engasjere innbyggerne i Oppland gjennom arbeidet som kommunene skal gjøre.

10 Hva er viktig for Oppland? Bruke arbeid med kommunereform i utvikling av Oppland Hvordan se flere reformer i sammenheng? Skape attraktive kompetansemiljøer Jobbe videre med oppgavefordeling og være proaktiv overfor departementets arbeid med Stortingsmelding våren 2015 Jobbe med innovasjon som verktøy i prosess

11 Dekning av engangskostnader Standardisert modell uten søknad Differensiert på antall kommuner og antall innbyggere: Antall kommuner og innbyggere i sammenslåingen innbyggere innbyggere innbyggere Over innbyggere 2 kommuner 20 mill. 25 mill. 30 mill. 35 mill. 3 kommuner 30 mill. 35 mill. 40 mill. 45 mill. 4 kommuner 40 mill. 45 mill. 50 mill. 55 mill. 5 eller flere komm. 50 mill. 55 mill. 60 mill. 65 mill. 11

12 Reformstøtte standardisert modell utbetales på tidspunkt for sammenslåing Vågå og Sel innbyggere = = kr 20 mill Dovre og Lesja innbyggere = = kr 20 mill Gran og Lunner innbyggere = = kr 40 mill Antall innbyggere i sammenslåingen Reformstøtte innbyggere innbyggere 5 mill innbyggere 20 mill innbyggere 25 mill. Over innbyggere 30 mill. 12

13 Inndelingstilskuddet Videreføres som i dag i reformperioden (nasjonale vedtak før ) Kompensasjon for bortfall av Basistilskudd (12,3 mill i 2014) Netto nedgang regionalpolitiske tilskudd Beholder tilskuddet i 15 år + nedtrapping over 5 år Etter reformperioden: Ordningen strammes inn, omfang og innretning vurderes.

14 Prosess og Engasjement i alle kommuner På møte i September vil FM legge opp til en diskusjon om prosess, og hvordan kommunereformens mål kan bidra til utvikling i Oppland.

15 Kommunereformens mål Gode og likeverdige tjenester Lokal handlefrihet og ansvar for utvikling i samspill med næringsliv og frivillig sektor. Hvordan og på hvilke områder redusere statlig detaljstyring. Gi lokaldemokratiet mer ansvar for egenkontroll og tilsyn. På hvilke områder vil statens kompetansemiljøer være viktig og hvordan? For eks.: Kommunene får ansvar for NAV og kan se sammenhenger mellom tjenesteproduksjonen og aktivitetskrav i velferdsordningene

16 Kommunereformens mål Sikre helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Legge til rette for helhetlige bo og arbeidsmarkedsområder - hvordan ivareta geografielementet i Oppland Styrke kommunens kompetanse innenfor planarbeid, juridiske spørsmål, barnevern og PPT Digitalisering - hvordan og på hvilke områder Ei dør for innbyggeren Politiets siviloppgaver Avlingsskadeskjønn Nødetatene

17 Kommunereformens mål Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver Øke muligheten for politisk skjønn Mer mål- og rammestyring Redusere innsigelsesretten og klageretten Gi kommunene ansvar for utviklingsarbeid og disposisjonsrett over regionale utviklingsmidler.

18 Kommunereformens mål Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Kan statens ulike fagmiljøer flyttes nærmere kommunene for å effektivisere koblingen mellom utvikling og tjenesteproduksjonen (Miljødirektoratet)? Kan nasjonale kompetansemiljøer etableres nærmere tjenesteproduksjonen for å skape attraktive fagmiljøer? Evt. etableres sammen med FM eller andre regionale statlige miljøer. Utflytting og evt. sammenslåing av direktorat Flytte til kommunene: statlige fagmiljøer (for eks.statped) oppgaver og myndighet. For eks fellingstillatelser av rovdyr, forvaltning av verneområder, åpningstider i varehandelen (Lov om helligdager)