Leka kommune. Administrasjonsutvalg. Møteinnkalling. Utvalg: Møtested: Lekatun Dato: Tidspunkt: 10:30 11:00

Transkript

1 Leka kommune Møteinnkalling Administrasjonsutvalg Utvalg: Møtested: Lekatun Dato: Tidspunkt: 10:30 11:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Leka, Per Helge Johansen ordfører Solveig Slyngstad rådmann -1-

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/17 Bemanningsøkning Leka barnehage 2016/305 PS 2/17 Felles skatteoppkrever i kommunene Leka, Vikna og Nærøy 2014/133 Innhold Lukket Arkivsaksnr -2-

3 Leka kommune Oppvekst Arkiv: Arkivsaksnr: 2016/305-3 Saksbehandler: Linda Hansen Ekrem Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalg 1/ Formannskap 13/ Kommunestyret Bemanningsøkning Leka barnehage Rådmannens forslag til vedtak Bemanningen i Leka barnehage økes med 100 % assistent / barne- og ungdomsarbeider fra 1.mars og ut barnehageåret (14.juli 2017). Kostnader på økt bemanning på kr , - inkl. feriepenger, pensjon og arbeidsgiveravgift dekkes ved bruk av disposisjonsfond. -3-

4 Hjemmel for vedtak Saksutredning Leka barnehage har bemanning på 420 %. Bemanningsnorm er 6 barn pr.1 voksen, barn under 3 år teller for 2 barn. Pr. i dag har vi 13 barn over 3 år og 6 barn under 3 år. Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Barn over tre år: Barn under tre år: Til sammen: Ant. ansatte: Leka barnehage har nå fått inn 3 nye søkere. Alle søkere har søkt 100 % plass, hvor den ene søkeren har fått innvilget 40 %. I tillegg har et barn søkt seg opp fra % plass. 2 av søkerne er under 3 år. Alle søkere er interessert i plass snarest. Med en bemanningsøkning har vi mulighet for å innvilge plass til alle søkere fra I tillegg har vi da en plass ledig. Med nye søkere vil oversikten se slik ut: Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Barn over tre år: Barn under tre år: Til sammen: Ant. ansatte: En av to-åringene fyller tre år i februar og er regnet inn som barn over tre år i oversiktene ovenfor. Vurdering Leka kommune ønsker og trenger flere innbyggere, det at kommunen kan gi småbarnsfamilier barnehagetilbud er med på å skape bolyst. Foreldre er i jobb og barn har behov for å sosialiseres og bli kjent med andre barn. Barns rett til barnehageplass gjelder kun ved hovedopptak. I større byer er det sjelden foreldre får barnehageplass midt i året i ønsket barnehage, men som regel er det ledig plass i en annen barnehage. Her på Leka er det kun en barnehage og dermed umulig å få plass i annen barnehage. Barnehagen får tilført kr. i ,- i økt foreldrebetaling. Dette går til fratrekk for reelt kostnadsbehov ved stillingsøkning. Kostnader til økt bemanning kommer på kr ,-. Kostnader til økt bemanning dekkes ved bruk av disposisjonsfond Konklusjon / tilråding I hht innstilling. Leka, Solveig Slyngstad rådmann -4-

5 Leka kommune Stab/støtte Arkiv: 034 Arkivsaksnr: 2014/133-0 Saksbehandler: Beathe Mårvik Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalg 2/ Formannskap Kommunestyret Felles skatteoppkrever i kommunene Leka, Vikna og Nærøy Vedlegg: 1 Notat fra møte på Leka mellom økonomiavdelingene i Vikna, Nærøy og Leka 2 Notat - økonomisk oversikt skatteoppkrever for Leka, Nærøy og Vikna Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner at skatteoppkreverfunksjonen i kommunene Leka, Nærøy, Vikna samlokaliseres fra med felles kontorsted i Nærøy kommune. 2. Driften av skatteoppkreverfunksjonen organiseres etter kommunelovens 28-1b administrativt vertskommunesamarbeid, underlagt rådmannen i Nærøy kommune. Delegasjon av myndighet skjer etter samme lovs 28-1b, pkt Leka kommunestyre gir i samsvar med 28-1b, pkt. 3 i kommuneloven, instruks til rådmannen i Leka kommune om å delegere myndighet som nevnt i 28-1b, pkt. 1 til rådmannen i Nærøy kommune. 4. I vedlagt notat datert framgår hvordan funksjonen er tenkt organisert fra , herunder fordeling av kostnader mellom kommunene. Kommunestyret har ikke merknader til modellen som er beskrevet i notatet. -5-

6 Hjemmel for vedtak: Saksutredning: Siden først på 2000 tallet har interkommunalt samarbeid mellom kommunene i Ytre Namdal og delvis Bindal kommune jevnlig vært satt på dagsorden. Her kan bl. a. vises til et omfattende arbeid i perioden i regi av Kystgruppen hvor Utviklingssenteret på Finnsnes i samarbeid med Bedriftskompetanse i Bodø utredet og anbefalte forpliktende samarbeid på en rekke områder. Imidlertid har det vist seg svært vanskelig å gjennomføre anbefalingene i praksis. Felles barnevern for kommunene Leka, Nærøy, Vikna er det eneste området som ble vedtatt og iverksatt (fra 2005 med Vikna som vertskommune). Lokalisering av oppgaver/kontor må kunne sies å ha vært/og fortsatt er det største hinderet for å få gjennomført en større samordning/sammenslåing av oppgaver/funksjoner. Det siste store prosjektet kommunereformen initiert av Stortinget resulterte i at alle tre kommunene Leka, Nærøy, Vikna fortsetter som egne kommuner. Tilsvarende også når det gjelder Bindal kommune. Stortinget la følgende overordnede mål for reformen som førende for kommunens arbeid: Gode og likeverdig tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Kommunereformen er en velferdsreform. Det handler om bedre velferdstjenester der folk bor, nå og i fremtiden. Den handler også om en bedre organisering i områder der både innbyggere og næringsliv daglig krysser flere kommunegrenser, og der større kommuner vil kunne gi en mer helhetlig og god planlegging til det beste for innbyggerne. Ekspertutvalget for kommunereformen satte opp ti kriterier for kommunene som alle kommuner i landet ble bedt om å vurdere: 1. Tilstrekkelig kapasitet 2. Relevant kompetanse 3. Tilstrekkelig distanse 4. Effektiv tjenesteproduksjon 5. Økonomisk soliditet 6. Valgfrihet 7. Funksjonelle samfunnsutviklingsområder 8. Høy politisk deltakelse 9. Lokal politisk styring 10. Lokal identitet Intensjonene som lå til grunn for kommunereformen går sannsynligvis ikke over. Hvordan dette blir synliggjort videre av Stortinget foreligger det per i dag ingen konkrete signaler om. -6-

7 Kommunereformen har vært tema i mange sammenhenger, noe som har skapt god diskusjon, fått fram kreative ideer og konstruktive forslag til mulige framtidige løsninger. Rådmannen ser, uavhengig av det endelige resultatet, at dette med å tenke felles løsninger og samarbeid på tvers av sektorer og kommuner, vil være positivt for den videre dialogen og samhandlingen mellom kommunene. Samtalene mellom kommunene har etter rådmannens vurdering ført kommunene tettere sammen. Forutsetningene for å utvikle samhandlingen i tjenesteproduksjonen gjennom mer forpliktende samarbeid er dermed styrket. Rådmennene i de tre kommunene er tydelige på at det med utgangspunkt i resultatet av kommunereformen, må arbeides mot et langt tettere og mer forpliktende samarbeid på en rekke områder framover mellom kommunene i Ytre Namdal. Også i forhold til Bindal kommune der dette er naturlig. Rådmennene ser ikke for seg et ny stor og omfattende prosess med nye utredninger, men at det tas utgangspunkt i det arbeidet som allerede er gjort og at disse legges til grunn for arbeidet. Behovet for et mer forpliktende samarbeid mellom kommunene er begrunnet i mye av de samme hensynene som lå til grunn for kommunereformen og som er nevnt tidligere i saksframlegget. Det første tjenesteområdet rådmennene forslår en samordning på er skatteoppkreverfunksjonen. I vedlagte notat datert framgår opplysninger om stillinger, tjenestested i dag, økonomi/fordeling av kostnader, forslag til ny organisering og forutsetninger ellers som legges til grunn. Ved samordning av tjenesten legges videre til grunn 50 % reduksjon i bemanningen. Det er gjennomført en prosess blant de som i dag er arbeider innenfor dette området i de tre kommunene med henblikk på en ny organisering. Ansatte er omforent om at denne funksjonen samordnes/samlokaliseres fra på de vilkår som det redegjøres for i dette saksframlegget. Vurdering Kommunene er i stor endring med stadig større krav til effektivitet, kvalitet i tjenestene og god økonomistyring. For å løse dette kravet som et alternativ til kommunesammenslåing - vil det være behov for å se på nye samarbeidsløsninger innenfor mange tjenesteområder mellom kommunene. Når det i denne omgang ikke ble en ny kommune i Ytre Namdal, er det naturlig å se på interkommunale samarbeid som en god måte å løse utfordringene på. Rådmennene i kommunene i Leka, Nærøy, Vikna er samstemte om at det interkommunale samarbeidet i regionen må forsterkes i årene framover. Felles skatteoppkrever samlokalisert på rådhuset i Nærøy kommune etter vertskommunemodellen er første område som rådmennene foreslås etablert. Dette med virkning fra Når Nærøy kommune foreslås som vertskommune for skatteoppkreverfunksjonen, er dette ut fra praktiske hensyn hvor rådhuset i Nærøy har best egnede kontorlokaler per i dag. Funksjonen har forholdsvis liten publikumskontakt, men kan det likevel være aktuelt med faste kontordager i Leka og Vikna i en periode. Dette må bygge på erfaringer f. eks. fra det første året, om i hvilket omfang det er behov for dette. 50 % stilling (arbeidsgiverkontroll) vil være fast lokalisert på Leka. Dette av praktiske hensyn, da vedkommende i den øvrige stillingsandelen har andre arbeidsoppgaver i administrasjonen i Leka kommune. Stillingen som gjelder -7-

8 arbeidsgiverkontrollen (50 %) vil formelt og administrativt være underlagt skatteoppkreveren. Alle tre kommunene kjøper i dag arbeidsgiverkontrollen av Namsos kommune. I en overgangsperiode vil det fortsatt måtte påregnes noe kjøp. I første omgang er det økonomiske aspektet tonet ned i den forstand at det ikke er det viktigste argumentet for en sammenslåing. Som forslaget til budsjett 2017 for tjenesten viser, blir det allerede fra første året en mindre kostnadsreduksjon under de forutsetninger som er lagt til grunn. Over tid mener rådmannen at samordningen vil gi en bedre tjeneste, mindre sårbarhet, bedre effektivitet og reduserte kostnader. Alle ansatte i skatteoppkreverfunksjonen i de tre kommunene er motivert for å gjennomføre en samlokalisering av funksjonen. De har vært involvert i prosessen som ligger til grunn for denne saken. Det er enighet om at skatteoppkreveren i Vikna blir skatteoppkrever i den nye samordna enheten. Samlet sett er fordelene langt større enn ulempene med en samlokalisering enn å fortsette med tre kontorer som i dag. Dette også vurdert opp mot de kriteriene som Stortinget og Regjeringen la til grunn i arbeidet med kommunereformen. Det kan også nevnes at Skatteetaten v/skatt Midt-Norge i mail av er udelt positiv til at de tre kommunene i Ytre Namdal foreslår å etablere felles SKO-funksjon. Konklusjon / tilråding: Dette saksframlegget et utarbeidet i nært samarbeid mellom rådmennene i Leka, Nærøy, Vikna kommuner. Likelydende saksframlegg med forslag til vedtak blir framlagt for alle tre kommunestyrene. Leka, Solveig Slyngstad rådmann -8-

9 -9-

10 -10-

11 -11-

12 -12-