Status, forutsetninger og utfordringer -Ressursgruppa for kommunereformen i Finnmark

Transkript

1 Kommunereformen i Finnmark Status, forutsetninger og utfordringer -Ressursgruppa for kommunereformen i Finnmark

2 Overordnede mål for reformen Stortinget har sluttet seg til følgende: Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Bærekraftige og økonomiske robuste kommuner Styrket lokaldemokrati

3 Reformbehov Reformbehov 1: oppgavene er blitt for store for de minste kommunene Reformbehov 2: Mange byer har vokst ut over sine administrative grenser Reformbehov 1 er gjeldende i Finnmark, og store deler av landet.

4 Kommunereformen Arbeidet med kommunereformen er godt i gang over hele landet. Første vedtak Vestfold: SannefjordAnnebuStokke SAS

5 - Bakgrunn for reformen er kjent: - Befolkningsutviklingen - Sentralisering - økende grad av velferdstjenestene leveres av kommunen - Regjeringen ønsker å se på oppgavefordelingen mellom statlig, regionalt og lokalt forvaltningsnivå. - Fylkesmennene har et regionalt ansvar - Velferdsreform fokus på velferdstjenester nå og fremover

6 Minister Sanner: Kommunal- og moderniseringsdepartementet Sterkt lokaldemokrati sterke lokalsamfunn Bedre tjenester tilpasset det enkelte menneske og lokale behov Den største samlede flyttingen av oppgaver til kommunene noensinne

7 Nye oppgaver - Stortingsmeldingen kom 20. mars - Innspill fra Ekspertutvalget - KS - Fylkeskommunene

8 Refleksjon Kommunene sette utenfra. Mye er bra! Dog, varierende kompetanse og kapasitet gir: Varierende økonomistyring Varierende tjenestetilbud til innbyggerne Varierende ivaretagelse av myndighetsrollen Varierende ivaretagelse av samfunnsutviklingsrollen

9 Refleksjon - Er vi rustet til å møte den nye oppgavefordelingen mellom stat og kommune? - Er vi rustet til å møte eventuelle endringer i inntektssystemet, som er under utredning og revidering? Disse og flere andre utfordringer må løses i og av kommunene uavhengig av kommunesammenslåing eller ikke Denne prosessen er nyttig for kommunene uansett!

10 Vurderingskriterier i kommunereformen Tilstrekkelig kapasitet Relevant kompetanse Tilstrekkelig distanse Effektiv tjenesteproduksjon Økonomisk soliditet Valgfrihet Funksjonelle områder for samfunnsutvikling Høy politisk deltagelse Lokal politisk styring Lokal identitet

11 Påvirker endringer? Hvordan vil andre statlige endringer påvirke kommunene? Samhandlingsreformen Politireformen Endringer i Mattilsynet Endringer i Nav? Overføring av skatteoppkrever til staten? Endringer hos Fylkesmannen? Regionendringer? Lufthavnstruktur?

12 Prosessen Oppstartvedtak Verktøy Utrede Foreslå/vedta Iverksette

13 ument%20fmfi/kommunal%20styring/komm unereformen/status%20for%20kommunerefor men%20i%20finnmark%20per%206.%20mai% pdf

14 Utfordringer? Skjønns-tilskudd Små-kommune-tilskudd Nordnorge-tilskudd

15 Utfordringer Mange parallelle statlige og regionale reformer gjør kommunereformen ekstra krevende i et fylke med store geografiske avstander Stadige flere tjenesteområder følger ikke fylkesgrensene Kommunene opplever, som følge av dette, et krysspress for å ivareta innbyggernes interesse i form av tjenester og arbeidsplasser, gir mindre legitimitet til kommunereformen

16 Det er ikke grenser for grenser Hvordan vil endringer på andre forvaltningsnivå påvirke prosessen? Samhandlingsreformen Politireformen Endringer i Mattilsynet Endringer i Nav? Overføring av skatteoppkrever til staten? Endringer hos Fylkesmannen? Regionendringer? Lufthavnstruktur?

17 Offentlige tjenester ut på anbud? Det er ikke sagt noe om dette i kommunereformen Hvordan vil inntektssystemet og endringer der slå ut?

18 Kommunereformen skal tilrettelegge for samisk språk, kultur og identitet Det bor samer i alle Finnmarkskommuner Hvordan påvirkes samisk språk og kultur av kommunesammenslåinger? Samisk superkommune?

19 Valg for kommunene Som i dag egen kommune Kommunesammenslåing Samarbeid med andre kommuner Interkommunalt samarbeid er det løsningen?

20 sø Hammerfest Sør kjosen Nordreisa Nordkapp Honningsvåg Havøysund Kar asjok Jiehkk evárr i 1833 Skibotn innsnes Kautok eino Barduf oss Mehamn Gamvik Kjøllefjord Hammerf est Skáidi Tana br u Hasvik Øksfjord Buskerud Oslo Rásttigáisá 1067 Skjer vøy Lakselv Alta Telemark Nordkapp Akershus Vestfold FI N LAN D Ber Berlevåg le våg Båtsfjord Vardø Østfold Vadsø Kir k enes L AND R USS R GE nforklaring tatens N Store Mindre Småbyer Jernbane Riksveier SVERI 50 kartverk, byer tettsteder GE KmMiles