SAKSPAPIRER M/VEDTAK

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Torsdag Tid: kl SAKSPAPIRER M/VEDTAK KOMMUNESTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 9/16 16/63 ÅRSMELDING 2015 FRA KONTROLLUTVALGET I FOLLDAL 10/16 16/157 KONTROLLRAPPORT 2015 VEDRØRENDE SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR FOLLDAL KOMMUNE 11/16 16/167 HØRING - FORSLAG OM NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE 12/16 16/169 RAPPORT OM OPPFØLGING AV VEDTAK FATTET I KOMMUNESTYRET I 2015 FOLLDAL, Hilde Frankmo Tveråen ordfører Eventuelt forfall skal godkjennes av leder/ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder/ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.

2 Sak 9/16 Sak 9/16 ÅRSMELDING 2015 FRA KONTROLLUTVALGET I FOLLDAL Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 16/63 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 9/16 Kommunestyret Vedlegg: ÅRSMELDING 2015 FRA KONTROLLUTVALGET I FOLLDAL, datert Melding om vedtak sendes til: Kontrollutvalget Saksopplysninger: Folldal kommune har mottatt årsmelding fra kontrollutvalget vedtatt I forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner (FOR nr. 905) er det gitt nærmere bestemmelser om kontrollutvalgets oppgaver og ansvar. Sakvurdering: I Folldal kommune er det praksis at årsmeldingen fra kontrollutvalget legges frem direkte for kommunestyret hvert år, så snart meldingen kommer kommunen i hende. På denne måten legges årsmeldingen fra kontrollutvalget frem før årsmeldingen fra kommunens andre virksomhet behandles. Kontrollutvalget forestår det løpende tilsynet med forvaltingen på vegne av kommunestyret. Kontrollutvalget redegjør i sin årsmelding for hvordan de rapporterer til kommunestyret. Rådmannens innstilling: Kontrollutvalget anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Årsmeldingen fra kontrollutvalget 2015 tas til orientering. Behandling i Kommunestyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Årsmeldingen fra kontrollutvalget 2015 tas til orientering. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 8

3 Sak 10/16 Sak 10/16 KONTROLLRAPPORT 2015 VEDRØRENDE SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR FOLLDAL KOMMUNE Arkiv: 203 &14 Arkivsaksnr.: 16/157 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 10/16 Kommunestyret Vedlegg: KONTROLLRAPPORT 2015 VEDRØRENDE SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR FOLLDAL KOMMUNE, datert Melding om vedtak sendes til: Skatteetaten, Postboks 9200 Grønland, 0134 OSLO Saksopplysninger: I medhold av endringer i lov av 25.september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner m.m. overtok Skatteetaten i sin helhet oppgavene med kontroll av skatteoppkreverfunksjonen fra 1.juli Riksrevisjonen er tildelt ansvaret for revisjon av skatteoppkreverfunksjonen. Frem til 1. juli 2004 ble denne oppgaven utført av kommunerevisjonen. Kommunestyret og kontrollutvalget skal ikke lenger behandle selve skatteregnskapet, men får via kontrollrapporten en tilbakemelding på om skatteoppkreverfunksjonen blir utført på en tilfredsstillende måte. Skattedirektoratet stiller ingen krav til formell behandling av kontrollrapporten i kommunestyre/kontrollutvalget, men forutsetter at kommunen følger opp eventuelle tiltak og forbedringspunkter Rådmannens saksvurdering: Skatteetaten har kontrollert at Skatteoppkreverfunksjonen i Folldal utføres tilfredsstillende i henhold til gjeldene regelverk. Følgende områder er kontrollert: Intern kontroll Regnskapsføring, rapportering og avleggelse av skatteregnskapet Skatte- og avgiftsinnkreving Arbeidsgiverkontroll Skatteetaten har ikke avdekket vesentlige avvik. Rådmannens innstilling: Rådmann tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret tar kontrollrapport for skatteoppkreving 2015 til orientering. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 8

4 Sak 10/16 Behandling i Kommunestyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Kommunestyret tar kontrollrapport for skatteoppkreving 2015 til orientering. Side 4 av 8

5 Sak 11/16 Sak 11/16 HØRING - FORSLAG OM NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE Arkiv: 103 Arkivsaksnr.: 16/167 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 11/16 Kommunestyret Vedlegg: Høringsuttalelse nytt inntektssystem for kommunene Melding om vedtak sendes til: Kommunal og moderniseringsdepartementet, digital innsending. Andre dokumenter i saken: FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE, datert forslag-til-nytt-inntektssystem-for-kommunene-002.pdf Saksopplysninger: I kommuneproposisjonen for 2016 (Prop. 121 S ( )) ble det varslet at regjeringen vil foreta en helhetlig gjennomgang av inntektssystemet for kommunene, og at forslag til nytt inntektssystem skal presenteres i kommuneproposisjonen for I denne gjennomgangen skal inntektssystemet også ses i sammenheng med kommunereformen. Departementet legger opp til å presentere et helhetlig forslag til nytt inntektssystem for kommunene i kommuneproposisjonen for 2017, med virkning fra Regjeringens forslag til nytt inntektssystem ble sendt ut på høring Høringsfristen er satt til Folldal kommune har varslet om at saken skal behandles av kommunestyret den 03.03, og har fått utsatt frist til etter dette møtet. Rådmannens saksvurdering: Vurderinger er redegjort for i vedlegget. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Kommunestyret slutter seg til høringsnotatets vurderinger og konklusjon. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 8

6 Sak 11/16 Behandling i Kommunestyret : Endringsforslag fra Ronny Bekken Larsen (Rødt): Inntektssystemet for kommunene må være egna til å sette alle kommunene i stand til å gi sine innbyggere et forsvarlig og likeverdig tjenestetilbud. Det er derfor nødvendig med både inntektsutjevning og kostnadsutjevning mellom kommunene. De smådriftsulemper som mange kommuner har, må kompenseres fullt ut. Inntektssystemet må ikke brukes som et virkemiddel for å tvinge fram endringer i kommunestrukturen. Inntektssystemet må også sikre kommunene forutsigbare inntekter. Folldal kommune beklager at regjeringas høringsforslag til nytt inntektssystem ikke ivaretar dette. Forslaget vil undergrave kommunenes muligheter til å gi et likeverdig tilbud til sine innbyggere. Det vil bli større forskjeller mellom kommunene. Gjennomgående vil storbyene bli vinnere mens det store flertall av kommuner vil bli tapere. Folldal kommune er uenig i regjeringas forslag om en ny modell for selskapsskatt. Den nye modellen er ment å gi kommunene et insentiv til å legge til rette for næringsutvikling. Det er ikke noe reelt grunnlag for å anta at den nye modellen vil få en slik effekt. Eneste sikre effekt er at vekstkommuner vil komme styrka ut økonomisk på bekostning av næringssvake kommuner og kommuner i distriktene. Denne endringa vil også favorisere storkommunene, mens de mindre kommunene vil tape. Da kommunereformen ble lansert, ble den markedsført som en reform basert på frivillighet. Kommunene skulle sjøl få bestemme om de ville slå seg sammen eller ikke. Nå har regjeringa forlatt prinsippet om frivillighet. De kommuner som ønsker å bestå som egen kommune, skal det brukes økonomisk tvang mot. Slår man seg sammen, skal kommunen få beholde både basistilskudd og regionalpolitiske tilskudd i 15 år. Dette i tillegg til reformstøtte og dekning av engangskostnader ved sammenslåinga. Men velger man å stå aleine, mister man tilskudd. Folldal kommune reagerer sterkt på at regjeringa vil misbruke inntektssystemet på en slik måte for å overkjøre lokaldemokratiet. Å straffe kommuner økonomisk hvis de ikke ønsker å slå seg sammen med andre kommuner, er uakseptabelt. Regjeringas forslag er åpenbart utforma for å tvinge fram kommunesammenslåinger. Folldal kommune ber på denne bakgrunn om at regjeringa i kommuneproposisjonen for 2017 ikke fremmer de forslag som er lansert i høringsforslaget. I stedet må regjeringa legge opp til økte rammer til kommunesektoren. Rammene må økes vesentlig for å sette kommunene i stand til å møte de store utfordringene i åra framover. Folldal kommune reagerer på den korte fristen som minner om hastebehandling fra Regjeringas side. I en så viktig sak burde kommunene fått tid til en grundig behandling og normal saksgang, slik det vanligvis har vært gjort når kommuners inntektssystem skal endres vesentlig. Kommunenes inntektssystem er så viktig at det må utredes nærmere i en NOU. Her må berørte parter bli invitert til å delta i arbeidet, slik det er gjort tidligere. Inntil da må gjeldende inntektssystem beholdes. Denne gangen legges det opp til en annen prosess, hvor heller ikke forslagene er konsekvensberegnet. Prosessen minner om den som ble benyttet da regjeringa forslo endringer i inntektssystemet for fylkeskommuner. Side 6 av 8

7 Sak 11/16 Representanten Tommy Kristoffersen (AP) ba om gruppemøte. Gruppemøte ble innvilget. Etter gruppemøte ble det lagt fram et omforent endringsforslag: Inntektssystemet er svært viktig for kommunene, og det er viktig at det utformes slik at det gir høy legitimitet gjennom en revisjon preget av åpenhet og medvirkning. Folldal kommune mener at det bør settes ned et offentlig utvalg ved neste gjennomgang av inntektssystemet. Videre mener Folldal kommune det er uforsvarlig kort tid mellom Stortingets behandling av nytt inntektssystem for kommunene (ca. 15. juni) og kommunenes frist med å gjøre vedtak i kommunereformen (1. juli). Folldal kommune ber derfor regjeringen om å utsette fristen. Flere av forslagene fra regjeringen bør utredes nærmere og ses i en totalsammenheng. Folldal kommune anbefaler derfor ikke at inntektssystemet for kommunene endres slik det skisseres i høringsforslaget fra regjeringen. Det vises for øvrig til vurderinger gjort i notatet vedlagt saken. Avstemming: Larsens forslag fikk 1 stemme, 16 stemte i mot. Rådmannens innstilling fikk ingen stemmer. Omforent endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Inntektssystemet er svært viktig for kommunene, og det er viktig at det utformes slik at det gir høy legitimitet gjennom en revisjon preget av åpenhet og medvirkning. Folldal kommune mener at det bør settes ned et offentlig utvalg ved neste gjennomgang av inntektssystemet. Videre mener Folldal kommune det er uforsvarlig kort tid mellom Stortingets behandling av nytt inntektssystem for kommunene (ca. 15. juni) og kommunenes frist med å gjøre vedtak i kommunereformen (1. juli). Folldal kommune ber derfor regjeringen om å utsette fristen. Flere av forslagene fra regjeringen bør utredes nærmere og ses i en totalsammenheng. Folldal kommune anbefaler derfor ikke at inntektssystemet for kommunene endres slik det skisseres i høringsforslaget fra regjeringen. Det vises for øvrig til vurderinger gjort i notatet vedlagt saken. Side 7 av 8

8 Sak 12/16 Sak 12/16 RAPPORT OM OPPFØLGING AV VEDTAK FATTET I KOMMUNESTYRET I 2015 Arkiv: 109 Arkivsaksnr.: 16/169 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 12/16 Kommunestyret Vedlegg: Rapport om vedtak og oppfølging av vedtak i kommunestyret Saksopplysninger: Formannskapet har i oppfølgingsmøtet med rådmannen 2014 ytret ønske om at det skal innføres en mer systematisk rapportering av oppfølging av vedtatte saker. Denne rapporteringen videreføres nå for Det brukes for 2015 en litt annen mal enn i Det er under punktet iverksatt administrasjonen melder tilbake til kommunestyret hva som er gjort med saken. Alle saksutredninger og vedtak publiseres fortløpende på kommunens hjemmeside. Rådmannens saksvurdering: I henhold til kommunelovens bestemmelser i 23 skal administrasjonssjefen påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Politikerne fatter mange vedtak i løpet av et år. Administrasjonen og i noen tilfelle ordfører og/eller formannskap har ansvar for å følge opp alle vedtakene. For at de politiske vedtakene skal bli fulgt opp på en god måte er man avhengig av å finne gode rutiner for rapportering av oppfølgingen. Her videreføres praksisen med rapport på kommunestyrets vedtak helårlig. Dokumentene følger ordinær saksbehandling og gjøres tilgjengelig på kommunens hjemmeside. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Rådmannens rapport om oppfølging av vedtak fattet i kommunestyret i 2015 tas til orientering. Behandling i Kommunestyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Rådmannens rapport om oppfølging av vedtak fattet i kommunestyret i 2015 tas til orientering. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 8