Versjon 2.0 Dato oppdatert Organisering og samarbeid

Transkript

1 ersjon 2.0 Dato oppdatert Organisering og samarbeid

2 Organisering og samarbeid Side: 2 av 9 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. INNLEDNING 3 2. BESKRIELSE A TOLLETATEN Om TOLLETATENS ORGANISERING Organisasjonen 4 3. TOLLETATENS PROSJEKTORGANISASJON STYRING OG PROSJEKTLEDEL SE ROLLER OG KOMPETANSE Funksjonelt Arkitektur Test Innforing Mottak og utvikling i linjen 7 4. ORGANISERING A IT-DRIFT OG BRU10ERSTOTTE 8 5. GJENNOMFORINGSMODELL FOR UTIKLING 8

3 Organisering og samarbeid Side: 3 av 9 1. INNLEDNING Dette vedlegget beskriver Tolletatens organisering. Det beskriver ogsa organisering av Tolletatens IT-organisasjon knyttet til drift og feilretting av IT-systemer og infrastruktur. Til slutt beskrives gjennomforingsmodell irmenfor utvikling.

4 Organisering og samarbeid Side: 4 av 9 2. BESKRIELSE A TOLLETATEN 2.1 Om Tolletatens organisering Tolletaten er en offentlig etat underlagt Finansdepartementet. Etatens samfunnsoppdrag er beskytte sarnfunnet mot ulovlig inn- og utforsel av varer og legge til rette for korrekt og effelctiv inn- og utforsel av varer. Tolletatens oppgavelosing er sterkt orientert mot a forvalte, forenlde og kontrollere den enorme strommen av bade legale og illegale varer og tilhorende elektroniske informasjon som passerer grensen mellom Norge og utlandet hver eneste dag, og etatens virksomhet er sterkt konsentrert om Norges grenser mot utenverdenen. Etaten forvalter eget regelverk, men ogsa andre etaters regelverk og etatens oppgavelosning er i likhet med tilnxrmet alle andre tollmyndigheter sterkt orientert mot strategien «Coordinated border management», som innebxrer at etaten utnytter sin strategiske posisjon pa grensen til utfore ikke bare egne oppgaver, men ogsa andre myndigheters regelverksoppgaver, til samfunnets beste. arestrommen som etaten forvalter har en verdi pa mer enn milliarder kroner per ar, etaten utforte i 2015 mellom og kontroller, gjorde beslag hvorav cirka narkotikabeslag og fastsatte og innkrevet toll og avgifter tilsvarende 229 milliarder kroner Organisasjonen Etaten er organisert i et sentralt direlctorat og en lokalforvaltning med seks tollregioner. Tolldirektoratet er etatens overordnede administrative organ med hovedansvar for innovasj on, strategi, systemer, regelverk og styring, stottefunksjoner til tollregionene, og er klageinstans for nxringsliv og publikum. Etatens lokalforvaltning som forestar storstedelen av den operative virksomheten er organisert i seks tollregioner. Fungerende tolldirektor Eivind Kloster-Jensen leder etaten. Etaten har ca ansatte. Tolldirektoratet Tollregionene Admiiiistrasjortssalsfingsn Edit Wass Konsollssisingen -Ism Fulmer Bergman Mingerm gen Jan Enic Flamm Toll ormsbrselsanistingen Pil Hellesylt allregion 011-Norge laystelit Haraldsen Tolkigion Oslo og Akershus Sins Smodsrud Tallission Six-Norge ThodseAndrussen Tolltsgign sst-notge Ivor %Wen Figur 1 Tolletatens organisering

5 Organisering og samarbeid Side: 5 av 9 Tolldirektoratet er organisert i fire fagavdelinger, med underliggende seksjoner. For denne avtalen er det Kontrollavdelingen, IT-avdelingen og Toll- og vareforselsavdelingen som er hovedinteressentene og dermed utdypet noe mer i dette vedlegget. Kontrollavdelingen Avdelingen besta'r av fire seksjoner: Kontroll- og regelverksseksjonen, Desk- og sambandstjenesteseksjonen, Etterretnings- og analyseseksjonen og Tollaboratoriet. Kontrollavdelingen har det faglige ansvaret for etatens oppgaver i tillcnytning til etterretning, analyse, okonomisk kontroll vedrorende import og eksport av varer og/eller av finnaer, grensekontroll/ smuglingskontroll saint for Tollaboratoriet. Kontrollavdelingen har ansvaret for det kontrollfaglige innhold i styringen av lokalforvaltningen, saint dialog og oppfolging av deres virksomhet. idere vii horingsarbeid og kontalct med nasjonale og intemasjonale samarbeidspartnere innen kontrollomradet vwre sentrale oppgaver. Avdelingen har ansvaret for oppfolging av kontrollhjemler og for klagesaksbehandlingen pa egne omrader. idere har avdelingen forstelinjeansvar (regelverksansvar/ fortollcningsansvar) for kontrollbestemmelser i tolloven og swravgiftslovgivningen med forskrifter. Avdelingen har ansvaret for utvikling og vedlikehold av prosedyrer pa kontrollomradene. Avdelingen har systemeieransvar for Personunderretningssystemet (PUS) og irksomhetskontrollsystemet (IRK). IT-avdelingen IT-avdelingen bestar av tre seksjoner, Systemseksjonen, Applikasjonsdriftseksjonen og Infrastrulcturseksjonen. IT-avdelingens ansvar er a understotte etatens oppgavelosning og omstilling ved a sorge for at etaten har en hensiktsmessig og sikker IT-infrastruktur og a levere tjenester i forbindelse med planlegging, realisering og bruk av IT etter avtale med den enkelte enhet. Hovedmal for avdelingen er a utfore drift av applikasjonene og IT- infrastrukturen slik at kravene til tilgjengelighet, konfidensialitet og integritet ivaretas, gjennomfore IT-leveranser i samsvar med leveranseplanen og gjermoinfore tiltak som bidrar til a opprettholde/forbedre effektiviteten i IT-virlcsomheten Toll- og vareforselsavdelingen Avdelingen er irmdelt i tre seksjoner, rettsseksjonen, vareforselsseksjonen og tariff- og opprinnelsesseksjonen. I tillegg har Toll- og vareforselsseksjonen en utviklingsgruppe og en stab under avdelingsdirektor. Toll- og vareforselsavdelingen har hovedansvar/ redalctoransvar for tolloven, tollforskriften og merverdiavgiftslovens regler om innforsel, samt ansvar for samordning og enhetlig bruk og forstaelse av regelverket for forvaltningen (forvaltnimgsloven og offentleglova). Avdelingen har videre hovedansvar for regelverk og prosedyrer knyttet til vareforsel til og fra Norge, herunder innenlands forsendelse og lagring av ufortollede varer, tollfritak, midlertidig fritak og tollrefusjon.

6 Organisering og samarbeid Side: 6 av 9 Avdelingen har ansvar for beregningsgrunnlaget for toll og merverdiavgift (tollverdi) og merverdiavgift ved innforsel. Avdelingen har videre ansvar for tolltariffen med tollsatser, klassifisering av varer, frihandelsavtaler og opprinnelsesregler samt WTO's regelverk for intemasjonal handel. Avdelingen har systemeierskap for systemene NTCS, Kunderegister og for de fleste delsystemer i TINN. 3. TOLLETATENS PROSJEKTORGANISASJON Tolletatens prosjekter organiseres normalt med en styringsgruppe, prosjektledelse, prosjektkontor og flere team som vist i Figur 2. Prosjektorganisasjonen vii tilpasses avtalte leveransemodeller. atifingsinpn Progektiader Kontraktshindefirg irlutoonhatearigekbx ICarrirreinikagon Fagg Nine Funksjenelt Arkfteldur og Nagragen Test Melfak og utvging I INN Pniduldeimiap Domeneirorigetarise Brubertekurniritagen Tektiist lirtitekbo Lasningsarlitaktur Anytime** av teknolog Korrtrolignirt alseptartsetest Procialsjonstest Flagetwerk, peisietyrer. arbeictspresesser, OPPlarkli Kornmunikasjon 117(7mile:ter. Matta& air leverage/ Drift og fonratning i progeilpericden I ntegrasjoner rig tiler-rumor i irrternesystemer Figur 2 Tolletatens prosjektorganisasjon 3.1 Styring og prosjektledelse Prosjektets styringsgruppe vii besta av Tolldirektoren og avdelingsdirektorer fra de berfarte avdelingene i etaten. Avdelingsdirektor i kontrollavdelingen er prosjelcteier og har ansvar for at prosjektet nar sine mal og leverer de forventede gevinstene. Prosjektleder rapporterer til styringsgruppen. 3.2 Roller og kompetanse Tolletatens prosjelctorganisasjon vii bemannes av bade eksteme og interne ressurser der de interne ressursene vii inneha faglig s-tyrende roller, samt ressurser med tung domenekompetanse.

7 Organisering og samarbeid Side: 7 av 9 Prosjektleder har ansvaret for a planlegge, lede gjennomforingen av- og overlevering av leveranser til linjen. Prosjektleder har ogsa ansvar for den daglige koordineringen og oppfolgingen av Leverandorens leveranser Funksjonelt Det funksjonelle teamet bestar av produkteiere, funksjonelt ansvarlige og ressurser med tung domenekompetanse. Teamet bestar av erfame fagressurser fra fagavdelingene i Tolldirektoratet og tollregionene. Det ftmksjonelle teamet har ansvaret for produktkoen. Teamet viii utgangspunktet bemannes med ca. fire produkteiere og to funksjonelt ansvarlige. Domeneeksperter er ressurspersoner innenfor et eller flere funksjonelle omrader, og som er tilgjengelig for avklaringer, beslutninger, testing, m.m. Det bemannes med domeneeksperter etter behov Arkitektur Teamet har ansvar for teknisk arldtektur, losningsarkitektur og anvendelse av teknologi pa losningsomradet. Teamet vii bemannes med erfarne arldtekter i Tolletaten som ogsa innehar kompetanse pa dagens systemer og teknologi og integrasjonsmuligheter, i tillegg til innleide eksteme ressurser Test Testteamet har ansvaret for oppfolgingen av leverandorens tester, planlegging og gjennomforing av kontrollpunkttesting, samt planlegging og gjennomforingen av kundens godkjenningsprove. Test ledes av en testleder og bemannes for ovrig med testere som er fagressurser fra direktoratet og erfarne brukere fra tollregionene Innforing Teamet har ansvar for innforing av leveransene i linjen. Dette omfatter arbeid med regelverk, prosedyrer og arbeidsprosesser og nodvendig opplwring. Teamet bemannes med erfame fagressurser fra direktoratet Mottak og utvilding i linjen Linjen ved IT-avdelingen har normalt ansvar for a motta og installere leveranser i test- og produksjonsmiljoer. Linjen vii ogsa ha ansvar for drift og forvaltning av produksjonssatte losninger i prosjektperioden.

8 Organisering og samarbeid Side: 8 av 9 4. ORGAMSERING A IT-DRIFT OG BRUKERSTOTTE IT-avdelingen yter tjenester i forbindelse med handtering av feilmeldinger, feilrettinger og brukerbestillinger i applikasjoner og IT-infrastruktur. IT-drift er de operative tjenestene ITavdelingen yter for a oppfylle lcravene i serviceavta1ene med fagavdelingene. IT-avdelingens Driftssenter er bemannet i kjemetiden (08:00-15:00 sommertid og 08:00-15:45 vintertid). Utenfor kjemetiden er det etablert en beredskapsvakt som folge opp driften av IT-systemene basert pa automatiske varsler og alarmer. Tolletatens helpdesk horer organisatorisk under Tollregion Midt-Norge og er lokalisert i Mo i Rana. Helpdesken utforer tjenester pa vegne av IT-avdelingen. Tolletatens helpdesk er bemannet i kjemetiden (08:00-15:00 sommertid og 08:00-15:45 vintertid). Utenfor kjemetiden er det etablert en beredskapsvakt for a ivareta henvendelser fra etatenes brukere og eksteme samarbeidspartnere. Remedy ITSM som er etatens feilmeldingssystem og benyttes for registrering og oppfolging av hendelser, feilmeldinger og bestillinger. 5. GJENNOMFORINGSMODELL FOR UTIKLING Gjennomforingsmodellen er basert pa kontra1ctstandarden PS2000 SOL. I figuren nedenfor er sammenhengen mellom gjennomforingsmodellen i avta1en og beslutningspunkter pa ulike nivier beskrevet. BP: lavesteriagsballutning. Leveranse N Btstandunisle, Ler erune N Oppdragsartale,Lereranse N BP: Godkjenulog, Leven:we N BP: Isms teriagsbestutileg Leveruse N+1 BIstandsav ale, LeseraaseN+1 BP: Oppdrogsartyle, Lrvermase N+1 KoastroksJoa 1 Godkjeulngs-> GodkjennIng. LeveranseN+1 prow Figur 3 PS2000 SOL gjennomforingsmodell Det vii legges opp til faste leveransesykluser av hovedleveranser som er eksemplifisert i figuren som Leveranse N og Leveranse N+1. Leveransene vii gjennomfores overlappende i

9 Organisering og satnarbeid Side: 9 av 9 delvis parailell for a sikre god ressursutnyttelse med unntak av konstruksjon som pabegynnes for N+1 nar N leveres til godlcjermingsprove (markert med loddrett stiplet linje). Tolletatens funksjonelle team skal gi &winger og rammebetingelser for Tolletatens prioritering av produktko for kommende leveranser, og skal legge frem rettidige forslag for hovedfunksjoner som skal prioriteres inn i kommende leveranser. Styr-ingsgruppen (styret) har ansvar for a sikre tilstrekkelig finansiering, beslutte investeringen og oppstarten av en leveranse. I lopet av behovsanalysen etableres det en bistandsavtale med Leverandor for deltakelse i behovsanalysen og gjennomforing av losningsbesktivelsesfasen. Normalt vii det etableres en slik bistandsavtale pr. leveranse. Det er prosjektledelsen som fremforhandler, beslutter og godkjenner en slik bistandsavtale. Etablering og avslutning av en slik bistandsavtale er markert med hvit milepi i figuren. I lopet av losningsbeskrivelsesfasen, og innen oppstart av konstruksjon, utarbeides det en oppdragsavtale (statisk del) for leveransen. Det vii etableres en oppdragsavtale pr. leveranse. Det er prosjektledelsen som fremforhandler, beslutter og godkjenner en slik oppdragsavtale. Etablering og avslutning av en slik oppdragsavtale (statisk del) er markert med hvit mi1ep1 i figuren. I gjennom losningsbeskrivelsesfasen etableres det oppdragsavtaler (dynamisk del) som i praksis vii besta av bnikerhistorier som avtales a innga i leveransen. Det er prosjektledelsen som fremforhandler, beslutter og godkjenner hver slik oppdragsavtale (dynamisk del). Oppfolgingen av konstruksjon, herunder kontrollptmkt, og overlevering til godkjenningsprove &Ages opp av kundens prosjektleder. Det er prosjektledelsen som beslutter om leveransen er Mar til godkjenningsprove jf. avtalte inngangskriterier. Endelig godkjenning av leveransen besluttes av styringsgruppen etter hmstilling fra prosjektledelsen basert pa godkjenningskriteriene. I figuren markert som en rod milepwl.