Revisjonskriterier -

Transkript

1 Revisjonskriterier - alfa eller omega? NKRF Fagkonferansen 2011 Hanne Sophie Hem seniorrådgiver 1

2 Tenk deg at tre personer står og ser utover det samme landskap, men at én er geolog, den andre vassdragsingeniør, og den tredje botaniker. Kommer de til å se det samme? Hvor botanikerens oppmerksomhet fester seg ved vegetasjonen vil geologen mentalt fjerne all vegetasjon, og lete etter tegn på bergartene som ligger under, og vassdragsingeniøren vil trolig se dam-muligheter og megawatt (Barth 1991:9-10). 2

3 Standard for forvaltningsrevisjon inneholder flere punkter om revisjonskriterier: det skal etableres revisjonskriterier for det enkelte prosjekt (også krav i forskrift om revisjon) kriteriene skal være begrunnet i, og utledet fra, autoritative kilder kriteriene skal være relevante, konkrete og i samsvar med de kravene som gjelder for den perioden som undersøkes 3

4 Revisjonskriterier brukes ofte som en samlebetegnelse på de normene og standardene som er relevante for den aktuelle forvaltningsrevisjonen. funksjon er å gi det normative grunnlaget for analysen av (sammenfall), avvik og svakheter. Men. min påstand: revisjonskriterier er mer! 4

5 Dilemmma «Dilemmaet er [ ] en "situasjon man befinner seg i når man er tvunget til å godta den ene av to ubehagelige muligheter", som det står i leksikonet. [ ] på norsk sier vi "å velge mellom pest og kolera", eller slik jeg selv foretrekker det: "Gæærnt blir det pinadø uansett". I dilemmaet anerkjennes det at verden er et vanskelig sted. I avvisningen av det, insisterer man på at den er enkel.» ( Anders Heger i Dagsavisen ) 5

6 Et aktuelt dilemma Forvaltningsrevisjon, dvs. etterprøving og kontroll av forvaltningen, kan bli en form for politisk styring eller grense mot politikkutforming. 6

7 Rapport 3/2011 Skolehelsetjeneste og helsestasjon for ungdom en undersøkelse av bydelenes tilbud til elever i videregående skole 7

8 Revisjonskriterier lovpålagt tjeneste lavterskeltilbud med god tilgjengelighet som skal ivareta oppgaver av helsefremmende og forbyggende art kommunen (bydelene) skal både ha skolehelsetjeneste og helsestasjon for ungdom i stor grad samme føringer til begge lite detaljerte krav ingen bemanningsnormer eller spesifikke innholdskrav 8

9 KRVs konklusjoner Liten grad utviklet kvalitetsindikatorer utfordring å konkludere entydig Store variasjoner KRV mener det er grunnlag for bekymring for skolehelsetjenestens synlighet og tilgjengelighet ved en rekke videregående skoler, og tilgjengeligheten til mange av ungdomshelsestasjonene 9

10 Standard for forvaltningsrevisjon, pkt 14 (ikke obl) Det bør avholdes oppstartsmøte med administrasjonssjefen/reviderte enheter. På oppstartsmøte bør det redegjøres for bakgrunnen for prosjektet, problemstillinger, revisjonskriterier eller grunnlaget for disse, informasjonsbehov, tidsplan, undersøkelsesopplegg, og rammer for dialogen med revidert(e) enhet(er) og andre interessenter. 10