EIDSBERG KOMMUNE Møteprotokoll for Formannskap Møtedato: Torsdag 12.02.2015 Møtested: Heggin 3, 3. etasje Møtetid: 15:00 17.30 Til stede Medlemmer: Erik M. Unaas, Inger Lise Floeng, Jan Fredrik Mortvedt, Kjetil Igletjern, Liv Hjørdis Bleie Berger, Marit Synnøve Skjeppe Varamedlemmer: Espen Andreas Volden, Kristian Berger Forfall Ikke møtt Maren J. Hersleth Holsen, Øivind Tønnes Reymert Berit Langenes Mysen Administrasjonen Jan-Erik Fredriksen Dessuten møtte Bente E. Fossheim, Ståle Ruud Saksliste Saksnr Tittel 15/01 Orienteringer/drøftinger - Formannskapets møte 12.10.15 15/02 Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte 27.11.14 15/03 Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte 04.12.14 15/04 Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte 11.12.14 15/05 Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte 16.12.14 15/06 KS`debatthefte 2015. Innspill. 15/07 Tour of Norway 2015 - søknad om tilskudd 15/08 Søkolog - forsterket satsing på tilskuddssøknader 15/09 Høring - Forslag om overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten 15/10 Gang- og sykkelvei Ramstad-Hærland kirke/ Lytomtsvingen-Randemveien 15/11 Ungdomshus - detaljplan investering og driftskonsept 15/12 Indre Østfold Data IKS - ny selskapsavtale
15/13 Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS - ny selskapsavtale 15/14 Avlastningshjemmet IKS - ny selskapsavtale 15/15 Indre Østfold Medisinske Kompetansesenter IKS - Ny selskapsavtale - Helsehuset 15/16 Indre Østfold Renovasjon IKS - ny selskapsavtale
15/01: Orienteringer/drøftinger - Formannskapets møte 12.10.15 1. Orientering om den interkommunale innkjøpsordningen, kfr. punkt 16 i budsjettvedtaket for 2015. Eidsberg kommune er vertskommune. Leder av innkjøpskontoret, Bente E. Fossheim og økonomisjef Ståle Ruud orienterte. Presentasjonen vedligger protokollen. 2. 2. Økonomisjef Ståle Ruud orienterte om regnskap 2014 - foreløpig status.formannskapet 3. gir administrasjonen og virksomhetene ros for stram økonomistyring i 2014. 4. Opplegg for gjennomgang av kommunens samlede drift, kfr. punkt 14 i budsjettvedtaket for 2015. Økonomisjef Ståle Ruud orienterte om opplegget for iverksetting av kommunestyrets vedtak. 5. Kommunalsjef Jan-Erik Fredriksen orienterte om status salg av kommunale eiendommer. Oversikt pr. februar 2015 vedligger protokollen. I 2014 og så langt i 2015 er det registrert salg for 14,5 mill. kroner og flere eiendommer legges ut til salg. Formannskapet gir støtte til også å investere i offensiv markedsføring for å tiltrekke oss investorer. 6. Kommunalsjef Jan-Erik Fredriksen orienterte om status i prosjekt investering i ny barnehage ved Edwin Ruud og hvordan administrasjonen følger opp kommunestyrets vedtak. Det legges opp til en kort statusrapport på møtene til de berørte hovedutvalg. 7. Oppfølging av formannskapets vedtak i sak 13/93 - Kobling av fjernvarme til kunstgressbanens anlegg for undervarme. Kommunalsjef Jan-Erik Fredriksen orienterte om at formannskapets vedtak punkt 1 og 2 om tilrettelegging for tilkobling av kunstgressbanens anlegg for undervarme til fjernvarmeanlegget er utført. Kommunen mener å ha tiltrettelagt for at idretten kan gjøre avtale med Østfold Energi AS om leveranser av fjernvarme. 8. Orientering om minimusstandard med krav til fysisk utforming og sikring av NAV-kontor. Kommunalsjef Jan-Erik Fredriksen orienterte om at det er innført nye krav til sikring m.v. av NAV-kontor. Situasjonen for NAV Eidsbergs lokaler er gjennomgående bra, selv om det er enkelte ting som må forbedres/endres. Det er særlig viktig å ha oppmerksomhet på tilganger for uautoriserte personer og følge besøkende både inn og ut av Heggin 3. 9. Ordfører Erik Unaas (H) orienterte om status for Brennemoenområdet og framdrift hotell. Formannskapets enstemmige vedtak: Orienteringene tas til etterretning. 15/02: Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte 27.11.14 Protokoll fra formannskapets møte 27.11.14 godkjennes.
Formannskapets enstemmige vedtak: 15/03: Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte 04.12.14 Protokoll fra formannskapets møte 04.12.14 godkjennes. Formannskapets enstemmige vedtak: 15/04: Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte 11.12.14 Protokoll fra formannskapets møte 11.12.14 godkjennes. Formannskapets enstemmige vedtak: 15/05: Godkjenning av protokoll - Formannskapets møte 16.12.14 Protokoll fra formannskapets møte 16.12.14 godkjennes.
Formannskapets enstemmige vedtak: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15/06: KS`debatthefte 2015. Innspill. Saken legges frem for formannskapet med slik innstilling: Eidsberg kommune har behandlet KS` debattgrunnlag knyttet til arbeidsgiverpolitiske utfordringer og mellomoppgjøret 2015 og kommunens standpunkt og synspunkter fremgår av nedenstående redegjørelse. Administrasjonsutvalgets innstilling vedtas. Administrasjonsutvalgets behandling: De ansattes representanter fratrådte møtet under behandling av saken. Administrasjonsutvalgets enstemmige vedtak: 15/07: Tour of Norway 2015 - søknad om tilskudd Formannskapets vedtak med 6 mot 2 stemmer: 1. Eidsberg formannskap yter et tilskudd til arrangementet Tour of Norway 2015 på kr. 20.000,-. 2. I tillegg bidrar kommunen til å koordinere gjennomføringen av arrangementet i Eidsberg med arrangøren, Mysenbyen, privat sektor og frivillig sektor. 3. Formannskapet har stor tro på arrangementet som bygger av godt omdømme for Eidsberg og for Indre Østfold-regionen. 4. Gjenstående etter dette på formannskapets disposisjonskonto: kr. 380.000,-.
Saken legges frem for formannskapet med slik innstilling: Vi setter pris på at Tour of Norway nok en gang legger etappen gjennom Eidsberg kommune. Arrangementet har omdømmemessig verdi, og gir mulighetene til å lage et godt folkearrangement. Av den grunn bidrar kommunen med å initiere og koordinere lokal aktivitet og å synliggjøre arrangementet gjennom våre kanaler, men søknaden om kr 50.000 ut over denne innsatsen innvilges ikke. Formannskapets vedtak med 7 mot 2 stemmer: Hovedutvalg for kultur og oppveksts flertallsinnstilling vedtas med 6 mot 2 stemmer (SP og Krf) som ble avgitt for rådmannens forslag. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Leder Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg formannskap yter et tilskudd til arrangementet Tour of Norway 2015 på kr. 20.000,-. 2. I tillegg bidrar kommunen til å koordinere gjennomføringen av arrangementet i Eidsberg med arrangøren, Mysenbyen, privat sektor og frivillig sektor. 3. Formannskapet har stor tro på arrangementet som bygger av godt omdømme for Eidsberg og for Indre Østfold-regionen. 4. Gjenstående etter dette på formannskapets disposisjonskonto: kr. 380.000,-. Votering: Det ble votert alternativt mellom rådmannens og Voldens forslag. Voldens forslag ble vedtatt med 7 mot 2 stemmer (Krf og SP) som ble avgitt for rådmannens forslag. Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling med 7 mot 2 stemmer: Voldens forslag vedtas. 15/08: Søkolog - forsterket satsing på tilskuddssøknader Formannskapets innstilling med 7 mot 1 stemme: Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommune oppretter en to-årig søkolog-funksjon, der rådmannen gis fullmakt til
å avgjøre organisasjonsmessig plassering, og også vurdere hvorvidt det mest hensiktsmessige er å gjøre en 2-årig midlertidig tilsetting. Alternativt å sette funksjonen ut på anbud til private foretak, innenfor tilsvarende kostnadsramme. 2. Stillingen kan være på inntil ett årsverk. 3. Resultatene må dokumenteres og legges til grunn ved evalueringen. Dette gjøres i forbindelse med økonomiplanbehandlingen i 2017. Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune oppretter en to-årig søkolog-funksjon, der rådmannen gis fullmakt til å avgjøre organisasjonsmessig plassering, og også vurdere hvorvidt det mest hensiktsmessige er å gjøre en 2-årig midlertidig tilsetting. Alternativt å sette funksjonen ut på anbud til private foretak, innenfor tilsvarende kostnadsramme. Espen A. Volden (H) fremmet hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling. Formannskapets innstilling med 7 mot 1 stemme: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling ble vedtatt med 7 mot 1 stemme (Krf). Administrasjonsutvalgets behandling: Rolf Dillevik (H) fremmet følgende forslag: 1. Det utlyses en hel stilling med nevnte oppgaver, i første omgang for en 2-årsperiode. 2. Engasjement eller fast ansettelse må vurderes etter denne 2-årsperioden. Administrasjonsutvalgets enstemmige innstilling: Dilleviks forslag vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Leder Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag til nytt punkt 2 og 3: Nytt punkt 2: Stillingen kan være på inntil ett årsverk. Nytt punkt 3: Resultatene må dokumenteres og legges til grunn ved evalueringen. Dette gjøres i forbindelse med økonomiplanbehandlingen i 2017.
Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas med Voldens tilleggsforslag punkt 2 og 3 til rådmannens forslag vedtas. 15/09: Høring - Forslag om overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten Formannskapets innstilling: Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommune mener forslaget om å overføre skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten er i strid med de uttalte målene i den igangsatte kommunereformen, hvor målet er å flyttet makt og ansvar til større og mer robuste kommuner. 2. Eidsberg kommune er positive til å se på effektiviseringsgrep i oppgaveløsningen i et samarbeid med Skatteetaten innenfor rammen av dagens organisering. Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommunestyre slutter seg til rådmannens vurderinger og støtter ikke forslaget om å overføre skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten. 2. Eidsberg kommune mener forslaget om å overføre skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten er i strid med de uttalte målene i den igangsatte kommunereformen, hvor målet er å flyttet makt og ansvar til større og mer robuste kommuner. 3. Eidsberg kommune er positive til å se på effektiviseringsgrep i oppgaveløsningen i et samarbeid med Skatteetaten innenfor rammen av dagens organisering. Votering: Det ble votert punktvis over administrasjonsutvalgets innstilling. Administrasjonsutvalgets innstilling punkt 1 ble forkastet med 6 mot 2 stemmer (AP og SP). Administrasjonsutvalgets innstilling punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets innstilling punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling: Administrasjonsutvalgets innstilling punkt 1 forkastes med 6 mot 2 stemmer. Administrasjonsutvalgets innstilling punkt 2 og 3 vedtas enstemmig. Administrasjonsutvalgets behandling:
Administrasjonsutvalgets enstemmige innstilling: 15/10: Gang- og sykkelvei Ramstad-Hærland kirke/ Lytomtsvingen-Randemveien Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: Kommunestyret vedtar med dette at Eidsberg kommune ønsker en rask oppstart av planarbeid knyttet til reguleringsplaner for gang- og sykkelvei langs Rv22 fra Lytomtsvingen til Randemveien, samt for gang- og sykkelvei langs Fv128 fra Ramstad til Hærland kirke Kostnader knyttet til planlegging/regulering kan finansieres ved bruk av sideveismidler. Kostnaden forventes refundert av Statens Vegvesen/Østfold fylkeskommune. Administrasjonen fortsetter anbudet med dette. Administrasjonen gis i oppdrag å jobbe videre med konkrete avklaringer knyttet til denne finansieringen, og at det utarbeides en bindende avtale som forplikter Statens vegvesen/ Østfold fylkeskommune å iverksette slik refusjon. Saken legges frem for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Kommunestyret vedtar med dette at Eidsberg kommune ønsker en rask oppstart av planarbeid knyttet til reguleringsplaner for gang- og sykkelvei langs Rv22 fra Lytomtsvingen til Randemveien, samt for gang- og sykkelvei langs Fv128 fra Ramstad til Hærland kirke Det vedtas at kostnader knyttet til planleggingen kan finansieres med bruk av sideveismidler med den forutsetning at kostnadene refunderes fra Statens vegvesen/østfold fylkeskommune som veieiere når prosjektene realiseres. Administrasjonen gis i oppdrag å jobbe videre med konkrete avklaringer knyttet til denne finansieringen, og at det utarbeides en bindende avtale som forplikter Statens vegvesen/ Østfold fylkeskommune å iverksette slik refusjon. Når slikt forslag til avtale foreligger legges denne frem for formannskapet til endelig godkjenning.
Ordfører Erik Unaas (H) fremmet forslag om at hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling siste setning strykes. Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling med Unaas' endringsforslag vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Unni Gangnæs (H) fremmet følgende forslag til endring av rådmannens forslag avsnitt 2: Kostnader knyttet til planlegging/regulering kan finansieres ved bruk av sideveismidler. Kostnaden forventes refundert av Statens Vegvesen/Østfold fylkeskommune. Administrasjonen fortsetter anbudet med dette. Hovedtuvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: Rådmannens forslag med Gangæs' endringsforslag til avsnitt 2 vedtas. 15/11: Ungdomshus - detaljplan investering og driftskonsept Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Driftskonseptet vedrørende innhold og organisering tas til orientering. 2. Prosjektet gjennomføres innenfor tildelt kostnadsramme. Det endelige omfang og innhold avklares i samråd med arbeidsgruppen. Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet fremmet følgende tilleggs- og endringsforslag til rådmannens forslag: Ungdomsrådet ønsker å holde mulighetene åpne for å etablere et kjøkken i ungdomshuset med tiden, selv om det ikke er lagt inn i dagens plan. Ungdomsrådet ønsker også at veggene blir pusset og malt, selv om det heller ikke er lagt inn i budsjettet.
Ungdomsrådet er kritiske til Festiviteten kino egner seg som filmrom for ungdomshuset. De ønsker seg i stedet et eget filmrom i ungdomshuset. Ungdomsrådet ønsker at planene om ungdomshuset blir lagt ut på høring blant ungdommen i Eidsberg. Ungdomsrådet ønsker ikke å sitte alene med ansvaret for at et ungdomshus ivaretar Eidsbergungdommens interesser. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Rådmannens forslagmed ungdomsrådets tilleggs- og endringsforslag vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Ingen forslag. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Rådmannens forslag vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: 15/12: Indre Østfold Data IKS - ny selskapsavtale Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune vedtar selskapsavtale av 24.10.14 for Indre Østfold Data IKS Votering: Det ble votert alternativt mellom rådmannens forslag og administrasjonsutvalgets innstilling. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets behandling:
Anne-Jorunn Nilsen (FF) fremmet følgende tilleggsforsalg til rådmannens forslag: De tillitsvalgte er opptatt av at de ansattes rettigheter blir ivaretatt i alle IKS'er. For å sikre samme rettigheter og rutiner ber de tillitsvalgte om at IKS'ene får ordinært medlemskap i KS og ikke KS Bedrift. Alle IKS'er bør også være IA-bedrifter. Votering: Det ble først votert over rådmannens forslag som ble enstemmig vedtatt. Nilsens tilleggsforslag ble vedtatt med 5 mot 3 stemmer (2H og Krf). Administrasjonsutvalgets innstilling: Nilsens tilleggsforslag vedtas med 5 mot 3 stemmer. 15/13: Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS - ny selskapsavtale Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune vedtar selskapsavtale av 24.10.14 for Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS 15/14: Avlastningshjemmet IKS - ny selskapsavtale Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune vedtar selskapsavtale av 24.10.14 for Avlastningshjemmet IKS
Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: 15/15: Indre Østfold Medisinske Kompetansesenter IKS - Ny selskapsavtale - Helsehuset Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune vedtar selskapsavtale av 24.10.14 for Indre Østfold medisinske Kompetansesenter IKS. Hovedutvalg for helse og velferds innstilling vedtas. Hovedutvalg for helse og velferds behandling: Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: 15/16: Indre Østfold Renovasjon IKS - ny selskapsavtale Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune vedtar selskapsavtale av 24.10.14 for Indre Østfold Renovasjon IKS.
Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: