Teknologiforum, Clarion hotel, Gardermoen Fornying, forenkling og forbedring innen offentlig forvaltning. Hvordan forholder geomatikkbransjen seg til dette? Morten Borrebæk Kartverket
Fornying, forenkling og forbedring 1. Innen vårt fagområde (Geomatikk) som er en viktig del av offentlig forvaltning. Hele teknologiworkshopen har dette som fokus: Ny teknologi (GML, 3D, 4D) Samordning GIS<->BIM Interoperable løsninger Godt forankret i lover og forskrifter (Geodataloven ++) Godt forankret i internasjonale standarder 2. Mellom ulike fagområder innen offentlig forvaltning Geomatikk er bare en av flere fagområder Brorparten av offentlige data er stedfestede. Organisasjonsmessig er vi små i forhold til Skattedirektoratet, NAV, etc. Innen vårt fagområde har vi allerede en fungerende infrastruktur, mens andre offentlige parter har et annet utgangspunkt.
Digitaliseringsrundskrivet (26 april 2014) Rundskrivet er en sammenstilling av pålegg og anbefalinger vedrørende digitalisering, og gir et helhetlig bilde av hvilke føringer som gjelder. Rundskrivet gjelder for departementene, statens ordinære forvaltningsorganer, forvaltningsorganer med særskilte fullmakter og forvaltningsbedrifter. Digitalisering som katalysator for forenkling av komplisert regelverk og fornying av gammel og tungvint forvaltningspraksis. Digitale, nettbaserte tjenester skal derfor være hovedregelen. Gjenbruk av offentlig informasjon, både internt i forvaltningen og mot innbyggerne.
Krav og anbefalinger til digitaliseringsarbeidet 1. Digitalisere virksomhetens tjenester Virksomheter som har grenseoverskridende ansvarsområder bør samarbeide, og gi brukerne et hensiktsmessig og helhetlig tilbud, uavhengig av måten staten er organisert på 2. Bruk nasjonale felleskomponenter Skal ta i bruk ID-porten og Altinns infrastruktur (overgangsregler), digital postkasse. Folkeregisteret, enhetsregisteret og matrikkelen er andre felleskomponenter. 3. Arkitektur og standarder Arkitekturprinsipper (selvdeklarasjon), universell utforming, referansekatalogen. 4. Gjøre offentlig informasjon tilgjengelig for viderebruk Retningslinjer ved tilgjengeliggjøring av offentlige data (FAD 2012) (Jfr offentlighetsloven og EU s viderebruksdirektiv 2003/98/EC). 5. Bruk av elektronisk faktura 6. Informasjonssikkerhetq 7. Samordning med kommunesektoren 8. Planlegging og styring 9. Gevinstrealisering
Referansekatalog for IT-standarder i offentlig sektor Elektronisk samhandling internt i en offentlig virksomhet, mellom offentlige virksomheter eller med innbyggere og næringsliv, forutsetter IKT-løsninger som kan «snakke sammen». Bruk av åpne IT-standarder som definerer grensesnittene mellom systemene sikrer dette. Inneholder både anbefalte og obligatoriske krav. Gjelder offentlig virksomhet underlagt forvaltningsloven. Hva som er pålagt og anbefalt er omhandlet i hver enket ITstandard avhengig av kontekst. Eksempel: Det er obligatorisk å benytte tegnsettstandarden ISO/IEC 10646 representert ved UTF8 ved all utveksling av informasjon mellom offentlige virksomheter og med innbyggere/ næringsliv Erfaring ved INSPIRE: Implementasjon i henhold til tekniske retningslinjedokumenter (ikke obligatorisk) er nødvendig for å oppnå interoperabilitet.
Samfunnets nytteverdi av samordnet informasjonsforvaltning Nullalternativet: Ingen spesielle tiltak for å sikre en harmonisering av samhandlingen og dagens oppgaver utover det som allerede gjøres i dag Alternativ 1: Felles metoder og standarder for beskrivelser og informasjonsforvaltning Alternativ 2: Felles metoder og standarder for beskrivelser og informasjonsforvaltning samt felles tjenester og infrastruktur Nettonytte av alternativene over en analyseperiode på 15 år: Alternativ 1 Alternativ 2 Nettonytte 13,2 mrd. kroner 30,4 mrd. kroner
Hvordan deltar vår bransje i dette arbeidet? Skate (Styring og koordinering av tjenester i e-forvaltning) er et strategisk samarbeidsråd som skal bidra til at digitaliseringen av offentlig sektor blir samordnet og gir gevinster for innbyggere, næringsliv og forvaltningen, og består av: Brønnøysundregistrene Skattedirektoratet Kartverket Difi Nav Helsedirektoratet Lånekassen Statistisk sentralbyrå KS/KommIT Arkivverket
SLUTTRAPPORT FOR UTREDNING AV INFORMASJONSFORVALTNING I OFFENTLIG SEKTOR (Mars 2015) Det er beskrevet et målbilde for informasjonsforvaltning i et 10-års perspektiv: Alle offentlige virksomheter benytter et felles nasjonalt interoperabilitetsrammeverk for digitalisering, samhandling og informasjonsdeling, herunder retningslinjer og standarder for dokumentering av tjenestene. Det er etablert nasjonale arenaer og styringsstrukturer for utarbeiding av felles informasjonsmodeller og begrepsharmonisering. Det er etablert oversikt over hvilke data og tjenester som offentlig sektor forvalter og hvem som benytter data og tjenestene. Prosjektgruppe: Brønnøysundregistrene, Difi Bidrag til behovsanalysen: Skattetaten, NAV, Kartverket, SSB, KS/KommIT, Difi og Brønnøysundregistrene
Erfaringer fra andre land Danmarks «Grunddataprogram» Bygger på modelleringsregler fra: ISO 19103 Standardiserte datatyper fra ISO 191xx standarder Domænemodeller indleveres af de modelansvarlige i XMI format. Skal støtte XML skjema og JSON. Vurderer OWL/RDF Translittererer æ,ø og å.
Danmarks «Grunddataprogram»
Interoperabilitet i Europa ISA Interoperability Solutions for European Public Administrations The ISA programme of the European Commission facilitates such transactions through more than 40 actions with a budget of some EUR 160 million. PROMOTING SEMANTIC INTEROPERABILITY AMONGST THE EUROPEAN UNION MEMBER STATES Standarder Rammeverk Referansemodeller Krav og anbefalinger Verktøystøtte
ISA Process of standards / recommendations EU EØS Endorsement Public hearing Public Authorities Experts (By invitation only)
GeoDCAT ISA working group on Spatial Data and Service EULF
Språkuavhengighet i UML modeller UML modeler kan ha språktagger som muliggjør oversettelse mellom engelsk og nasjonale språk for UML model konsepter (objekttyper, egenskaper,etc) samt definisjoner. Språktagger er standardisert I IS/FDIS 19109 Rules for application schemas. Et script er utviklet i Enterprise Architect for å støtte en slik oversettelse, utviklet I Canada av (Natural Resources) is developed to support translations by Canada (Natural Resources) {script:translate} Et slik funksjonalitet bør være viktig for alle domener som benytter UML som modelleringsspråk. Dette vil også følge opp intensjonene i MT@EC (A machine translation service, covering all of the EU's official languages) class Test class Test Atmosphère + Pit-pit: int + nuage: int Supérieur lien 1 Inférieur 1 Sol + terre: int + Verre de terre: int Atmosphere + bird: int + cloud: int Superior 1 link Inferior 1 Ground + Dirt: int + Worm: int
Videreføringen av ISA ISA 2 ISA 2 Commission welcomes agreement on 131 million support for the modernisation of public administrations. Andrus Ansip, Commission Vice-President for the Digital Single Market, said: Citizens and businesses interact digitally nowadays. For both, their interactions with public administrations should be just as easy, and this irrespective of borders, and possibly 24/7. The ISA² programme will be financing solutions that help modernise public administrations in Europe and deliver the European Digital Single Market. Fortsatt uklart om Norge er med i dette programmet!!
Oppsummering Det skjer et betydelig arbeid både i Norge og på Europeisk nivå innen samhandling mellom offentlige etater, samt mot næringsliv og innbyggere. Det er viktig at vår geografiske infrastruktur blir integrert med IKT infrastruktur uten at dette skal gi store merkostnader for vår bransje. Det er viktig å støtte opp under prosjekter i regi av SKATE/DIFI/BRREG. Det Europeiske ISA programmet har betydelige ressurser i dette arbeidet. Innenfor ISA er det en egen aktivitet rundt SDI som sikrer at interoperabilitetsløsningene er konsistente med Europeiske direktiver innen SDI (INSPIRE). (Eks geodcat som en påbygging av DCAT). Jo nærmere vår geografiske infrastruktur ligger INSPIRE, jo mer nytte får vi av arkitektur, anbefalinger og verktøystøtte utviklet på Europeisk nivå.
Interoperabilitet I Europa 4 possible concepts for aligning with INSPIRE 1. Realizing concepts from INSPIRE by using UML «realize» 2. Subtyping and extension of INSPIRE UML concepts on a copy of INSPIRE UML models 3. Subtyping and extend INSPIRE UML concepts on a mirror of INSPIRE UML models (like ELF project) 4. Subtyping INSPIRE models using UML «redefine» [experimental so far, but part of UMLs metamodel] Whatever method to be applied, Norwegian names and definitions of the INSPIRE concepts are required (at least highly appreciated).