Arbeidsmiljøloven utvalgte tema Tillitsvalgtopplæring Modul 2 Soria Moria, 04.-06. november 2014 Spesialrådgiver/advokat Kristin Krogvold Avdelingsdirektør/sjefadvokat Frode Solberg Jus og arbeidsliv Foto: Colourbox L Utvalgte tema Ansettelse Tvisteløsningsnemnda Ulike permisjonsrettigheter Bierverv Innsyn i e-post Kort om arbeidsgivers styringsrett Oppsigelse / endringsoppsigelse/ avskjed Arbeidsmiljøloven En av flere lover som regulerer norsk arbeidsliv Gjeldende lov er fra 2005 med virkning fra 01.01.2006. Den omfatter alle ansatte leger (- de som er ansatt i staten) Næringsdrivende leger som har ansatt helsepersonell må forholde seg til arbeidsmiljølovens regler som arbeidsgiver for sine ansatte. 1
Møt doktor Anne! Anne søker på jobb på et sykehus. Arbeidsgiver plikter å informer arbeidstakere om alle ledige stillinger i virksomheten (krav til intern utlysning) 14-1. Ikke lovfestet krav til ekstern utlysning. Anne får tilbud om stilling etter diskusjoner internt på sykehuset om fortrinnsrett for andre Anne får først tilbud om en midlertidig stilling - 14-9 Hovedregel: fast stilling Midlertidighet: f eks vikariat Hvilke krav skal en arbeidsavtale oppfylle? 14-5 og 14-6 Kvalifikasjonsprinsippet Ulovfestet rettslig utgangspunkt med lovs rang Prinsippet om at den best kvalifiserte søker skal ansettes i offentlige stillinger (også sykehus) Vurdering av søkers utdanning, yrkeserfaring og personlig skikkethet i forhold til kvalifikasjonskrav i utlysningen Vurderingen er knyttet til den aktuelle stillingen, ikke hvem av søkerne som er best kvalifisert i sin alminnelighet 2
Kvalifikasjonsprinsippet «Personlig skikkenhet» skjønnsmessig vurdering av personlige egenskaper Forsvarlig grunnlag: intervju, referanser, personlighetstester Vanskelig å kontrollere. Åpner for myndighetsmisbruk: - SOM -2001-25: «Jeg finner likevel grunn til å bemerke at dersom personlig skikkenhet skal kunne godtas som avgjørende for en kvalifikasjonsvurdering, må tilsettingsorganet ha tilstrekkelig grunnlag for å vurdere samtlige aktuelle søkeres personlige skikkenhet på en tilfredsstillende måte». Prøvetid Anne fikk 6 måneders prøvetid Terskelen for oppsigelse fra arbeidsgivers side er lavere i prøvetiden, jf 15-6 Kortere oppsigelsestid = kan være fordel også for den ansatte Praktisk viktig for arbeidsgivere i salen: ta med i kontrakten at prøvetiden kan forlenges med fravær Etter noen år i arbeid ønsker Anne å ta en doktorgrad AML 12-11 gir rett til utdanningspermisjon i inntil tre år. Vilkår: Vært i arbeidslivet i minst 3 år Hos eksisterende arbeidsgiver i minst 2 år Ikke til hinder for arbeidsgivers forsvarlige planlegging av drift og personaldisponeringer Krav om skriftlig varsel Tvisteløsningsnemnda 3
Rett til tilpasninger - arbeidstid Aml 10-13 Arbeidstid fritak/tilpasninger/endringer 10-2 annet ledd Nattarbeid 10-2 tredje ledd Fleksibel arbeidstid 10-2 fjerde ledd: 62 år Helse, sosial, velferd Rett til tilpasninger - arbeidstid Redusert arbeidstid etter aml: Innebærer ikke automatisk at arbeidstakeren kan velge når den reduserte tiden tas ut Bestemmelsen gir ikke rett til økonomisk kompensasjon. Lønnen vil bli redusert tilsvarende arbeidstidsreduksjonen. Rett til permisjoner 12-14 Permisjoner Offentlige verv Militærtjeneste Utdanningspermisjon Omsorgsoppgaver Ammefri 4
Rett til utvidet stilling - deltidsansatte 14-3 Deltidsansatte Rett til utvidelse fremfor at arbeidsgiver foretar nyansettelser Må ta den hele ledige stillingsbrøken (hovedregel) Tvisteløsningsnemnda Aml 17-2 Behandler tvister om innen tre områder 10-13 Arbeidstid 12-14 Permisjoner 14-3 Deltidsansatte Tvisteløsningsnemnda forts Tvisteløsningsnemnda er et eget forvaltningsorgan Arbeidstilsynet fungerer som sekretariat for nemnda, og foretar saksforberedelsen. Både arbeidstaker og arbeidsgiver kan bringe inn saker for nemnda 5
Tvisteløsningsnemnda Vedtak er endelige Ingen klagerett, men kan bringes inn for domstolene Må bringes inn for nemnda før evt domstolsprøving Frist for søksmål etter nemndsavgjørelse er 8 uker Tvist inn for tvisteløsningsnemnda Kontakt Avdeling for Jus og arbeidsliv Husk fristene Ulike frister å forholde seg til Men tommelfingerregel: 4 uker etter at arbeidsgiver har fattet en beslutning, må saken fremmes Anne får barn Rett til omsorgspermisjon ved fødsel 12-3 (retten til lønn under omsorgspermisjon er regulert i tariffavtaler) Rett til foreldrepermisjon 12 + 12 måneder 12-5 (retten til lønn under foreldrepermisjon er regulert av folketrygdloven og tariffavtale) Behov for redusert arbeidstid grunnet omsorg for små barn - 10-2 fjerde ledd 6
Bierverv Anne ønsker å arbeide for en privat helsetjenesteleverandør og engasjerer seg i idrettslaget Hva kan arbeidsgiver kreve opplysninger om? Hva kan arbeidsgiver nekte? Bierverv Ikke regulert av arbeidsmiljøloven direkte, men følger av det generelle prinsippet om lojalitetsplikt i arbeidsforhold. Utgangspunkt: arbeidstaker råder fritt over egen fritid Begrensninger må begrunnes i lojalitet og habilitet ift hovedarbeidsforholdet. Informasjonsplikt om bierverv av helsefaglig karakter helsepersonelloven 19. Retningslinjer på det enkelte sykehus og regionalt Legeforeningen har et policynotat om dette Det blir utfordringer i arbeidsforholdet Forholdet mellom Anne og arbeidsgiver er ikke lenger godt Arbeidsgiver mistenker Anne for å ha spredt intern, taushetsbelagt informasjon ut av virksomheten I hvilken grad kan arbeidsgiver sikre seg innsyn i Annes e-post? 7
Innsyn i arbeidstakers e-post Arbeidsmiljøloven 9-5 Personopplysningsforskriften kapittel 9 Beskrivelse av i hvilke tilfeller arbeidsgiver kan skaffe seg innsyn Beskrivelse av prosedyrer ved innsyn Arbeidsmiljøproblemer Som følge av arbeidsgivers mistanke, endres forholdet hennes til kollegaer Hun opplever arbeidsmiljøet som dårlig og mener lederen hennes leter etter feil hun gjør Anne føler seg mobbet. Lovens krav til arbeidsmiljøet 1-1 lovens formål Kap 4 Krav til arbeidsmiljøet 4-1 arbeidsmiljøet skal være fullt forsvarlig 4-3 krav til det psykososiale arbeidsmiljøet - beskyttelse mot trakassering - beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre 8
Arbeidsgiver er misfornøyd med Anne Arbeidsgiver vil gjøre endringer i oppgavene til Anne.. Styringsretten Restkompetanse Styringsretten begrenses av arbeidsavtale, lov, tariffavtaler osv Det som blir igjen Restkompetanse = Styringsretten Styringsretten begrenses av Lover Avtaler Individuell arbeidsavtale Tariffavtaler Arbeidsmiljøloven Helselover: helsepersonelloven, pasientrettighetsloven, spesialisthelsetjenesteloven, helseforetaksloven m fl. Og lover om ferie, likestilling, aldersgrense, pensjons, folketrygd, forvaltning, tjenestetvister, arbeidstvister, tjenestemenn Lønns- og arb.vilkår Hovedtariff- Særavtaler Avtaler Spekter Spekter: A1/A2 (B-delsoverenskomst) HSH HSH KS KS Stat Stat Oslo kommune Oslo kommune Andre arb.forhold Hovedavtale: Medbestemmelse Tillitsvalgtordning AMU 9
Arbeidsgivers styringsrett Utgangspunkt: Arbeidsgiver bestemmer der annet ikke er fastsatt/regulert Beslutninger må likevel være saklige selv om styringsretten gjelder Arbeidsgiver kan foreta endringer som ikke endrer stillingens grunnpreg Ikke lovfestet Rikholdig rettspraksis mht grenser styringsrett vs oppsigelse Styringsretten Ulikt vern for ulike goder? Er styringsretten relativ? Større spillerom for arbeidsgiver for sidegoder? Pensjon svakere vern enn lønn og arbeidstid? Tips/drikkepenger Omfordeling av dette økonomiske godet? Full lønn under sykdom? Avdelingsoverflytting? Endringsoppsigelse Må arbeidsgiver gjennom oppsigelsesreglene eller kan styringsretten brukes? Praktisk viktig Hvorfor viktig? Hvis utenfor styringsretten, må arbeidsgiver gå veien om oppsigelse hvis partene ikke kommer til enighet Skjæringspunktet mellom styringsrett og oppsigelse Særlig praktisk i omstillinger! Ingen juridisk definisjon, men rent faktisk: Blir sagt opp fra gammel stilling, samtidig som det gis tilbud om ny stilling Beholder arbeidet, men betydelige endringer i arbeidsoppgaver, sted, ansvar eller lignende 10
Oppsigelse Aml 15-7 Må være saklig Arbeidstakers forhold Virksomhetens forhold Arbeidsgivers forhold Oppsigelse - Vurderingen Oppsigelse på grunn av arbeidstakers forhold vil normalt bygge på at arbeidstaker har: begått pliktbrudd eller misligholdt sine forpliktelser etter arbeidsavtalen handlet i strid med det lojalitetskravet som gjelder i alle arbeidsforhold. Oppsigelse Kravet til saklig grunn Ikke ethvert brudd på arbeidsavtalen eller arbeidstakers plikter kan gi grunnlag for oppsigelse. Dette kan formuleres som et krav om tilstrekkelig saklig grunn. Omfattende domstolspraksis og juridisk teori Skjønnspreget Saklighetskravet er en rettslig standard, og standardens innhold har utviklet seg gjennom rettspraksis. 11
Oppsigelse saklig grunn Helhetsvurderingen Betydning for arbeidstaker Betydning for arbeidsgiver Mulighet til å forbedre seg Oppfølgning Veiledning Medarbeidersamtaler Kursing Advarsel Omplasseringsmuligheter Tvist Sykehuset Østfold vs overlege Lege-dom Legen vant i tingrett 7. januar 2011 Tapte i lagmannsrett 20. januar 2012 Anket til Høyesterett slapp ikke inn Noen merknader For evig og alltid Fra flertallets votum: «Samlet sett finner lagmannsrettens flertall at de alvorlige samarbeidsproblemene som har oppstått grunnet Bs handlemåte og hennes illojalitet overfor ledelsen og kolleger, medfører at oppsigelsen er saklig begrunnet.» 12
For evig og alltid. «Etter en samlet vurdering finner mindretallet at oppsigelsen av A ikke er saklig begrunnet i hennes forhold. Det er tale om en oppsigelse av en lege som ikke er beskyldt for å være dårlig kvalifisert eller ha gjort feil av betydning i sin utøvelse av legegjerningen. Hun kan neppe sies å være en ideell kollega, men hun synes heller ikke å ha skilt seg avgjørende fra resten av det gastrokirurgiske miljøet i denne sammenheng.» Avskjed Aml 15-14 Grovt pliktbrudd Vesentlig mislighold Forbeholdt grovere tilfeller: Gjentatt forsentkomming (skoft) Tyveri fra arbeidsgiver Overgrep mot pasienter Uforsvarlig virksomhet som lege Mistet autorisasjon 13