Reguleringsplanlegging og utfordringer til naturfare. Skredutsatte områder Kurt Krutnes Landskapsarkitekt Byutvikling Tromsø kommune
Tromsø kommune By- og landkommune Areal: 2557 km2 Kystlinje: 1248 km (Vestfold: 2224 km2) (Tromsø-Sandefjord) Marin grense : c+50
By i vekst Stakkevollvegen sør 800 nye innbyggere pr. år 15 regulerings planer under arbeid
Hverdagen Portefølje på ca 100 reguleringsplaner under arbeid 25 reguleringsplaner vedtas lagt ut til offentlig ettersyn pr. år Hver saksbehandler har til en hver tid 10 planer under behandling 95 % av planene er private reguleringsplanforslag Kommunen har ansvar for kommuneplanen og områdeplaner Kommunen kvalitets sikrer reguleringsplanforslag Kommunen setter premisser i planene for utbygging 2 innsigelser på manglende grunnundersøkelser i 2014
Natur-farer truer Steinsprang, steinskred og fjellskred Snøskred: løssnø skred og flakskred Løsmasseskred: jordskred, flomskred og kvikkleireskred Jord- og sørpe skred Kvikkleire skred Flomsoner Havnivåstigning og stormflo Flodbølger og tsunami Radon
Behandlingsprosess for tiltak Kommune planen Regulerings plan Byggesaks behandling Hensynsoner Bestemmelser Kartfestet informasjon Innhente kjent informasjon Krav til nye undersøkelser ROS-analyse Hensynsoner Spesifikke krav i bestemmelsene Spesifikke undersøkelser Krav i TEK 10 Ansvarsrett
Utredninger i kommuneplanen: Kvikkleireskred Hvor detaljert og nøyaktig utredningen må avpasses etter aktuelt planformål og arealets betydning for utbygging. Kartlegge og avgrense områder med potensiell fare for skred (aktsomhetsområder). Groveste avgrensningen av aktsomhetsområder for områdeskred er å markere alle områder under marin grense som aktsomhetsområder. Avgrense aktsomhetsområder til områder med marine avsetninger Ytterligere innsnevring kan skje ved en terrenganalyse Nøyaktig kartlegging, der faresoner (med tilhørende utløpssoner) identifiseres Markere aktsomhetsområdene som hensynssoner, med bestemmelser som gir krav om nøyere kartlegging Krav nærmere utredning av skredsikkerhet ved bestemmelser til kommuneplanen og sikre at disse utredningene blir gjort ved regulering
Kommuneplanen kart og bestemmelser 7 kvikkeleireforekomster registret i byområdet
Utredningskrav av naturfare i reguleringsplan Steinsprang, steinskred og fjellskred Snøskred: løssnø skred og flakskred Løsmasseskred: jordskred, flomskred og kvikkleireskred Jord- og sørpe skred Kvikkleire skred Flomsoner Havnivåstigning og stormflo Flodbølger og tsunami Radon
Utredning tilpasset reguleringsplaner Omfang og detaljeringsgrad for utredninger er avhengig av: reguleringsformål hvilke tiltakskategorier planen omfatter (stor/liten bygningsmasse). planområdets beliggenhet i forhold til aktsomhetsområder Dersom tiltaket er innenfor aktsomhetsområder og omfatter byggverk i «tunge» tiltakskategorier må området utredes: Kommunen stiller krav til fagkonsulent: områdestabilitet faresoner identifiseres og avgrenses faregrad klassifiseres
Hverdagen 2 Nivået, omfanget og tidspunktet for utredninger (Utfordringen: Tiltakshaver vil skyve undersøkelsene lengst mulig mot byggestart) Dokumentasjon i ROS-analyse og kravet til grunnundersøkelser: Utredningskrav i reguleringsplan eller i byggesak? Saksbehandler kommer i dilemma: Er det grunn til å tro at reguleringsarealet ikke er bebyggbart? = krav til grunnundersøkelse. Bebyggbart = hensynsone med bestemmelser om utredning i byggesaken Når bestillingskompetansen er begrenset Hvilke krav skal stilles ut utredninger og undersøkelse, og hva er rimelige krav? Vurdering av innlevert utredningsmateriale: Notat med enkel vurdering (billig) eller analyser med konklusjon (kostbar)
Kartlagt kvikkleire i byområdet = 7 forekomster
FM hadde videre innsigelse til at det ikke er utført kompletterende grunnundersøkelser. NVE som har det overordna ansvaret for statlige forvaltningsoppgaver innen forebygging av flomskader og skredulykker, mener at tiltakets størrelse kan forsvare at kravet til grunnundersøkelser kommer som rekkefølgekrav. Fylkesmannen har i brev datert 22.11.2013 trukket sin innsigelse Reiselivsanlegg, Skognes, Ullsfjorden 141/1 Hvordan er ansvarsfordelingen mellom FM og NVE? Kurs -og konferansesenter med en grunnflate på 100 m 2. Konklusjon fra ROS
Politihuset
Konklusjon: Muliconsult gir et notat som beskriver tilstanden, og går «god for» stabiliteten i grunn. FM og NVE godtar at det må gi godkjenning fra dem før tiltak i fjæresonen i iverksettes. Politihuset
Se opp for den urbane naturfare
Takk for meg!