Rapport om Norges Handikapforbunds virksomhet våren 2015 Aktuelle saker Landsmøtet vedtok en ny rammeplan for landsmøteperioden 2013 2015. Rammeplanen er organisasjonens overordnede styringsdokument og gir føringer for hele organisasjonens arbeid i perioden. De politiske satsningsområdene i perioden er: Likestilling Fysisk tilgjengelighet universell utforming Tekniske hjelpemidler Styre eget liv praktisk og personlig bistand Økonomiske levekår Rehabilitering Rammeplanen kan leses i sin helhet her: http://www.nhf.no/index.asp?mal=3&id=64026 FN konvensjonen Etter lang betenkningstid ratifiserte Norge FN konvensjonen om rettighetene til mennesker med funksjonsnedsettelser (CRPD) sommeren 2013. Derimot har Stortinget ikke tatt stilling til om Norge skal ratifisere tilleggsprotokollen, som vil gi enkeltindivider klageadgang til FN. NHF har drevet aktivt påvirkningsarbeid for ratifisering av tilleggsprotokollen. Rapport Nordisk våren 2015 Side 1
Samarbeid med andre organisasjoner som er berørt av konvensjonen, er en naturlig del av arbeidet med FN-konvensjonen. NHF har etablert et løst samarbeid med våre danske og svenske søsterorganisasjoner, der vi diskuterer ulike utfordringer ved bruk av konvensjonen. Dette samarbeidet har vært spesielt nyttig med tanke på rapporteringen til FN på konvensjonen. NHF ble også tatt opp i NGO-Forum for Menneskerettigheter vinteren 2014, som vil bli viktig for å diskutere menneskerettighetsspørsmål. Norske myndigheter skal levere en rapport til FN-komiteen i juli 2015, som beskriver hvordan myndighetene jobber med å innfri forpliktelsene i konvensjonen. I tillegg skal sivilsamfunnet utarbeide en skyggerapport. NHF deltar i arbeidsgruppen som jobber med sivilsamfunnets rapport til FN. Hatprat Hatprat og hatkriminalitet kom i regjeringens søkelys i 2014 og har også fått stor oppmerksom fra Likestillings- og diskrimineringsombudet. Høsten 2014 deltok NHF i et møte om hatprat i statsministerboligen. I etterkant holdt NHF et innlegg om hatprat mot funksjonshemmede hos Redd Barna. I tillegg har NHFs generalsekretær hatt møte med Landsforeningen for homofil frigjøring (LLH) for et mulig samarbeid med andre organisasjoner rundt hatkriminalitet. Det er planlagt å starte en registrering av kriminalitet basert på diskriminerende holdninger blant våre medlemmer. Ny diskrimineringslovgivning I løpet av 2014 har regjeringen begynt arbeidet med en felles diskrimineringslovgivning, hvor kjønn, etnisitet, religion, seksuell legning, funksjonsnedsettelse og andre diskrimineringsgrunnlag skal omfattes av én og samme lov. Lovforslaget forventes å bli sendt på høring i 2015. NHF har sendt innspill til departementet om hvilke temaer og rettigheter som bør sikres i det nye lovverket. Fysisk tilgjengelighet/universell utforming Fra sommeren 2013 har det vært en pågående offentlig debatt om de tekniske kravene til nye boliger. Særlig fra boligbyggerbransjen har det vært hevdet at kravene til fysisk tilgjengelighet, som kom i 2010, har ført til at nye boliger blir så dyre at det utestenger unge fra å komme inn på boligmarkedet. Den hardeste kampen i arbeidet med universell utforming denne perioden har i særlig grad dreid seg om arealkravene for å manøvrere innendørs med rullestol, de såkalte snusirklene. Da regjeringen tidlig i desember 2014 presenterte nye regler for boligbygging og gjorde det klart at kravene til innendørs snusirkel for rullestol likevel ikke ville bli redusert, var dette en viktig seier. Rapport Nordisk våren 2015 Side 2
Selv om de nye reglene sier at halvparten av de minste leilighetene er unntatt fra tilgjengelighetskravene, innebærer endringene at et flertall av nye boliger nå vil bli tilgjengelige for funksjonshemmede. I tillegg er det av stor betydning at statsråden med dette knesatte universell utforming som et vesentlig prinsipp for boligutviklingen. NHF har brukt betydelige ressurser på denne kampen, og det er grunn til å tro at seieren skyldes at vi har arbeidet strategisk og hardt over lang tid. Vi gjorde grundige bakgrunnsundersøkelser og satset mye på å skaffe allianser i arbeidet. Da myndighetene holdt fram svenske boligkrav som eksempel på at det var mulig å senke kravene til tilgjengelighet, innhentet vi erfaringer fra DHR i Sverige. Våren 2015 har regjeringen varslet at det skal utarbeides justert regelverk med sikte på iverksettelse i 2017. Når det gjelder tilgjengelighet til eksisterende bygg, er det grunnskolene som har blitt vektlagt i denne perioden. Målet vårt har vært å få myndighetene til å vedta en forskrift for når grunnskolebygg skal være universelt utformet og påvirke kommuner og skoleeiere til å utbedre sine skolebygg, særlig der hvor det trengs forholdsvis små ressurser for å utbedre tilgjengeligheten. I 2013 gjennomførte NHF en kartlegging av tilgjengeligheten til alle grunnskolebygg i landet. Kartleggingen viste at 8 av 10 grunnskoler hadde dårlig tilgjengelighet. Basert på resultatene fra skolekartleggingen ble det utarbeidet leserinnlegg og kronikker, som kunne tilpasses lokale forhold og sendes inn til lokalavisene. Her fikk vi eksepsjonelt god mediedekning og et bredt nedslagsfelt, både politisk og i befolkningen. På samme tid samarbeidet også Barneombudet og Likestillings- og diskrimineringsombudet for aller første gang om å sende et felles brev til både Kunnskapsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet. NHFs kartlegging blir fremdeles referert til i medier rundt om i sammenhenger der skole debatteres politisk. Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Den mangeårige kampen for individuell rett til brukerstyrt personlig assistanse (BPA) ble kronet med seier da Stortinget sommeren 2014 vedtok lovendring som ga personer med behov for minst 25 timer assistanse pr. uke en individuell rettighet til BPA Loven trådte i kraft 1. januar 2015. Rettighetsfestingen har flere avgrensninger, men er et viktig første skritt på veien til at alle med assistansebehov skal omfattes av rettigheten. NHF vil følge utviklingen nøye og følge opp med krav om en utvidelse av rettigheten. Det er en utfordring at det ennå ikke har kommet noe rundskriv som beskriver hvordan BPA-retten skal praktiseres. Dette kan skape usikkerhet både for forvaltere og brukere, Rapport Nordisk våren 2015 Side 3
og føre til at loven tolkes ulikt fra kommune til kommune. NHF har lenge framhevet behovet for å sikre god BPA-opplæring. Tekniske hjelpemidler NHF har arbeidet aktivt for å stoppe en utvikling der finansieringen av hjelpemidler gjennom folketrygden og hjelpemiddelformidlingen svekkes bit for bit. Det er en stor utfordring på hjelpemiddelområdet at myndighetene ensidig fokuserer på hjelpemidler som en utgiftspost. På denne bakgrunnen er det viktig og nødvendig å bidra til et endret fokus på hjelpemidler og skape en forståelse for at hjelpemidler har verdi for samfunnet, og for funksjonshemmedes mulighet til å delta i samfunnet og leve selvstendige liv. NHF gjennomførte i 2014 en undersøkelse for å kartlegge medlemmenes erfaringer med hjelpemiddelområdet. Resultatene viser tydelig hvor avgjørende tilgangen til riktige hjelpemidler er for å kunne leve et aktivt liv og delta i samfunnet. Videre viser undersøkelsen at det er fullt mulig å gi et godt tilbud innen dagens formidlingssystem. Utfordringene oppstår når standardløsninger overstyrer individuelle behov. Regjeringen har varslet en gjennomgang av hjelpemiddelpolitikken i løpet av valgperioden. Samtidig arbeider regjeringen med å gjennomføre en ny kommunestruktur, som også omfatter overføring av oppgaver fra staten til kommunene. I mars 2015 presenterte regjeringen sitt forslag til kommunereform, herunder at hjelpemiddelområdet skal overføres til kommunene. NHF frykter at dette vil føre til at den enkelte kommunes økonomi og prioriteringer vil avgjøre tilbudet og at retten til hjelpemidler og kompetansen i fagmiljøene dermed blir alvorlig svekket. Det ligger an til nye kamper om retten til hjelpemidler i tiden som kommer. NHF deltok i april på høring i Stortinget, der vårt budskap var at det ikke måtte fattes vedtak om endring i oppgave- og ansvarsfordeling før den varslede gjennomgangen av hjelpemiddelområdet var gjort. Økonomiske levekår 1.1.2015 ble den tidligere uførepensjonen erstattet med en ny uføretrygd. Endringen ble begrunnet med at det skulle bli enklere og mer fleksibelt å kombinere arbeid og trygd. Beregninger fra Arbeids- og sosialdepartementet i forkant av reformen tydet på at de fleste stønadsmottakere ville sitte igjen med det samme eller litt mer enn tidligere. Rapport Nordisk våren 2015 Side 4
Det har imidlertid vist seg at endringen har ført til store økonomiske tap for flere tusen stønadsmottakere. NHF har, i likhet med mange andre organisasjoner, blitt kontaktet av et stort antall stønadsmottakere som er bekymret for konsekvensene av uførereformen. NHF har samlet alle innspillene vi har fått i et forsøk på å skaffe en systematisk oversikt over hva som fører til de negative konsekvensene som har oppstått. NHF mener at det er viktig at de skjevhetene som har oppstått opphører så fort som mulig. Forbundsleder er nå i kontinuerlig dialog med sentrale politikere om dette og har sendt et brev til Arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget der organisasjonen ber om at det blir iverksatt tiltak for å sikre at ingen lider økonomiske tap på grunn av uførereformen Skolering av tillitsvalgte For 4 år siden igangsatte NHF et talentutviklingsprogram (TUP) for å rekruttere og skolere unge medlemmer til politisk aktivitet i organisasjonen. Programmet gjennomføres med 4 samlinger over 1 ½ - 2 år, med forventninger om at deltakerne skal jobbe interessepolitisk med saker/områder de selv er opptatt av mellom samlingene. Deltakerne velges ut på bakgrunn at intervjuer med forbundsleder og generalsekretær. Så langt har 3 kull med deltakere gjennomført programmet, og erfaringene er gode. Flere av dem er i dag aktive og innehar verv i organisasjonen. Kull 4 startet opp i 2014. Norges Handikapp Forbund Ungdom (NHFU) Vår ungdomsorganisasjon NHFU har slitt de siste årene. Det har vært vanskelig å rekruttere til styrearbeid og aktiviteten har vær minimal. Årsmøtet i juni 2013 klarte ikke å velge et nytt styre, og fattet derfor beslutning om at ungdomsorganisasjonen skulle be om å legges under administrasjon av NHF. Høsten 2014 engasjerte vi en ung person i ett års engasjementstilling. Hennes oppgave er å blåse liv i organisasjonen, først og fremst ved å arrangere aktiviteter som tiltrekker seg ungdom. Så langt ser det svært lovende ut, mange ungdommer har engasjert seg, og det arbeides med å gjennomføre landsmøte med valg av nytt styre høsten 2015 Ytterligere informasjon om NHFs aktiviteter kan leses på www.nhf.no Oslo, 16.04.15 A. S. Rapport Nordisk våren 2015 Side 5
Rapport Nordisk våren 2015 Side 6