Menneskerettstilsyn /Human Rights Monitoring

Transkript

1 Menneskerettstilsyn /Human Rights Monitoring Ombudets tilsyn med 3 FNkonvensjoner. Guri H Gabrielsen fagdirektør

2 Ombudets lovfestede opppgaver : Fremme reell likestilling og hindre diskriminering. Gi veiledning om likestillings- og diskrimineringsloven. Føre tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med FNS 3 diskrimineringskonvensjoner.

3 FNs diskrimineringsvern SP, ØSK: diskrimineringsforbud: ikke uttømmende liste av grunnlag Særlig utsatte grupper: egne konvensjoner : CEDAW, CERD, CRPD

4 FNs 3 Diskrimineringskonvensjoner CERD (1965)- Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination. Rasediskrimineingskonvensjonen). Ratifisert 1970 uten forbehold. CEDAW (1979) - The Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (Kvinnekonvensjonen). Ratifisert 1979 uten forbehold. CRPD (2006) - Convention on the Rights of Persons with Disabilities (FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne). Ratifisert 2013 med tolkningserklæringer.

5 6 års strategi: hjelpe og endre Diskriminering i arbeidslivet Kjønnsbasert vold Hatkriminalitet og hatytringer Diskriminerende holdninger og mangel på tilgjengelighet (FUNK - UU) Diskriminerende tvang (funk) Menneskerettigheter inn i pensum.

6 Nasjonal gjennomføring og overvåking/tilsyn Eksempel: CRPD artikkel 33: BLD koordinerer arbeidet med gjennomføring av konvensjonene. Omudet er nasjonalt uavhengig overvåkingsorgan jf ombudslov. Sivil samfunn skal involveres i oppfølgingen og overvåkingen av konvensjonen. FFO har fått midler til å koordinere sivilsamfunns arbeid med skyggerapport. Ellers varierer om gode nok på involvering i politikkutforming.

7 Rapporterin g FN Komiteene Konkluderend e observasjoner 7 Statsrapport.ca hvert 4.år FNkomiteene evaluerer statens rapport FN gir anbefalinger til staten Ombudets supplerende rapport Sivils: skygge rapport Eksaminasjo n: Statsråd, ombud, NIM og sivil samfunn tilstede Disse anbefalingene styrker legitimitet til ombudets arbeid med å fremme likestilling:

8 Hvordan vi arbeider: eksempel Solid dokumentasjon: Hva er realitet: forvaltningspraksis og nasjonal lovgivning? Grundige analyser: avdekke gap mellom konvensjonsforpliktelser og norsk rett og praksis. Treffsikre anbefalinger: Rapportering på nasjonalt nivå og FN nivå.

9 CEDAW 2017

10 1. Vold i nære relasjoner 2. Seksuell trakassering og seksualisert vold 3. Hatytringer, digital trakassering/vold 4. Menneskehandel 5. Ulikestilling i arbeidslivet

11 CEDAW-komiteen: Konkluderende observasjoner til Norge november pkt 19: At nemnda bør få kompetanse til å håndtere saker om seksuell trakassering Dette har styrket LDOs og sivilt samfunns argumentasjon på hjemmebane.

12 FN: CRPD 2015 og presesjon 2018 eksaminering 2019 Tvang mot psyksisk syke og utviklingshemmede og mangel på likeverdige tjenester Vergemål og fratakelse av selvbestemmelse Mangel på tilgjengelighet

13 Contact us Contact us for free legal guidance Visit our website: Call us: facebook/mittombud twitter/mittombud

14

15 LOVENS FORMÅL: Fremme likestilling og hindre diskriminering Hva er likestilling? Likeverd, like muligheter og rettigheter, tilgjengelighet og tilrettelegging VIRKEMIDLER Forbud mot diskriminering Positiv særbehandlin g Forbud mot trakassering Tilretteleggingsplikt Aktivitets- og redegjørelesplikt

16 Diskrimineringsgrunnlag: KJØNN RELIGION LIVSSYN NEDSATT FUNKSJONS-EVNE ETNISITET ALDER KJØNNSUTTRYKK KJØNNSIDENTITET SEKSUELL ORIENTERING FAGFORENINGS- MEDLEMSKAP / POLITISK SYN OMSORGS- OPPGAVER GRAVIDITET FORELDRE-PERMISJON

17 DISKRIMINERING PÅ FORSKJELLS- BEHANDLING? LOVLIG UNNTAK? VERNET GRUNNLAG? 17

18 Nytt håndhevingsapparat Diskrimineringsnemnda håndheving Oppreisning og erstatning Hovedregel skriftlig saksbehandling Tydeliggjøring av virkeområde dombl 1, 3. ledd Enkeltvedtak av forvaltningsorganer som arbeidsgiver er nå omfattet Ny forskrift

19 Nemndas kompetanse forts. Kan ilegge oppreisning innenfor arbeidslivet ( kr)* Erstatning for økonomisk tap i enkle saksforhold både i og utenfor arbeidslivet.* Max kr. Forutsetter at innklaget ikke er uenig i erstatningskravet (manglende betalingsevne og/eller -vilje godtas ikke). *diskrimineringsombudsloven 12