Rapport om Norges Handikapforbunds virksomhet våren 2017

Transkript

1 Rapport om Norges Handikapforbunds virksomhet våren 2017 Landsmøtet i 2015 vedtok ny rammeplan som gir føringer for hovedprioriteringer i perioden. Satsningsområdene i perioden er blant annet: Likestilling Fysisk tilgjengelighet universell utforming Tekniske hjelpemidler Styre eget liv praktisk og personlig bistand Utdanning Økonomiske levekår Rehabilitering Rammeplanen kan leses i sin helhet her: Fysisk tilgjengelighet/universell utforming Standarden universell utforming har de siste årene stadig vært under press. Spesielt boligprodusentene har jobbet iherdig for å svekke kravene i teknisk forskrift. 10. februar gikk høringsfristen ut for forslag til ny teknisk forskrift (TEK 17). Regjeringen ønsker med forslaget å gjøre noen forenklinger, blant annet ved å redusere noen av kravene til areal og helningsgrad på ramper, som vil svekke tilgjengeligheten for bevegelseshemmede. I tillegg er det foreslått endringer knyttet til lys og kontrastmarkeringer. NHF mener at forslaget til ny forskrift er et skritt i feil retning. Stort sett alle fagmiljø er sterkt kritiske til forslaget. Regjeringens plan er at TEK 17 skal tre i kraft 1. juli 2017, vi vet ennå ikke hvordan den endelige forskriften vil se ut. Likestilling Forbudet mot diskriminering av funksjonshemmede har siden 2009 vært hjemlet i egen lov. Diskrimineringsvernet for andre grupper er hjemlet i andre, ulike lover. Den nåværende Regjeringen har hatt som mål å samle diskrimineringsvernet for alle grupper i en felles lov og styrke dette vernet. Skuffelsen var derfor stor da Regjeringen la fram en lovforslag som i 1

2 realiteten svekket diskrimineringsvernet for alle grupper. Det alvorligste er at redegjørelsesplikten fjernes. Fra å ha en lov som jobber aktivt med de strukturelle årsakene til diskriminering, foreslår Regjeringen en lov der det blir opp til individet å ordne opp i en evt. diskriminering. Det aktive likestillingsarbeidet som redegjørelsesplikten representerer plasserer ansvaret for likestillingsarbeidet hos samfunnet, og ikke individet. NHF mener at en fjerning av denne plikten innebærer en privatisering av likestillingskampen. Lovforslaget er nå til behandling i Stortinget. Samtidig skal Stortinget behandle et lovforslag om organisering av håndhevingsapparatet på likestillingsområdet. Diskrimineringslovverket er avhengig av et godt apparat som kan håndheve lovverket. I forslaget ligger at Likestillings- og diskrimineringsombudets (LDOs) pådriverrolle og håndheverrolle skal skilles. Dette innebærer at et godt og velfungerende fagmiljø, som brukerne har stor tillit til brytes opp og at det eksisterende lavterskeltiltaket, av brukerne oppfattet som en to-instansmodell, skal erstattes av en en-instandsmodell. NHF har bedt Stortinget om å avvise begge lovforslagene. Tekniske hjelpemidler Norge har i utgangspunktet et godt system for hjelpemiddelformidling, men det er utfordring i forhold til hvordan ordningen praktiseres. Den største utfordringen på hjelpemiddelområdet nå er imidlertid knyttet til en varslet kommunereform. I regjeringens forslag til kommunereform ligger også at blant annet ansvaret for hjelpemiddelområdet overføres til kommunene. Dersom disse forslagene vedtas frykter NHF at både hjelpemiddeltilbudet og tilbudet om rehabilitering vil svekkes dramatisk. Et regjeringsoppnevnt ekspertutvalg har vurdert hvilke oppgaver som eventuelt kan overføres til kommunene. Utvalget presenterte sine forslag i februar De viktigste er: Flertallet i utvalget vil beholde en statlig hjelpemiddelformidling Flertallet i utvalget sier klart nei til å overføre såkalte høyfrekvente hjelpemidler til kommunene. Flertallet i utvalget foreslår at kommunene får ansvaret for hjelpemidler til boligtilpasning. Dette dreier seg om fastmonterte hjelpemidler som trappeheis, takmontert personløfter m.m. til Husbanken og kommunene. Flertallet går inn for økt bruk av tilskudd framfor den utlånsordningen vi har i dag. Dette betyr innføring av flere egenandeler fordi det offentlige ikke finansierer hjelpemidlene fullt ut. Utvalgets rapport er sendt på høring, med frist for å gi innspill 21. mai NHF har jobbet aktivt fram mot høringsfristen, vi har samarbeidet med den største paraplyorganisasjonen for funksjonshemmedes organisasjoner, ergoterapeutforbundet og andre. For å påvirke kommunenes og fylkeskommunenes høringsuttalelser har vi produsert en tekst som er distribuert til alle kommuner/kommunale råd for funksjonshemmede, 2

3 fylkeskommunene/fylkeskommunale råd for funksjonshemmede, flere rehabiliteringsinstitusjoner. I svært mange av høringsuttalelsene som er endt til departementet fra kommuner og fylkeskommuner ser vi at vår tekst er klippet direkte klippet. Vår erfaring er at dette er en god måte å jobbe på. I tillegg har vi produsert ferdig tekst til leserinnlegg som mange lokal- og regionaviser har tatt inn. I samarbeid med Ergoterapeutforbundet og paraplyorganisasjonen for funksjonshemmedes organisasjoner har vi gitt Menon Economics i oppdrag å gjøre en samfunnsøkonomisk vurdering av ekspertutvalgets forslag om å flytte ansvaret for hjelpemidler som sikrer adkomst til bolig og hjelpemidler som krever fastmontering i bolig fra Folketrygden til Husbanken og kommunene. Menons rapport ble offentliggjort 16. mai. Hovedkonklusjonen i rapporten bekreftet vår antakelse om at kostnadene ved å overføre disse hjelpemidlene til kommunene etter all sannsynlighet er høyere enn gevinsten, og det er brukerne og deres pårørende som vil bli rammet. Vi regner med at hjelpemiddelområdet krever tett oppfølging og mye arbeid fra vår side framover. Utdanning På utdanningsområdet har vi gjennom flere år sett en økende tendens til segregering av funksjonshemmede. Flere og flere kommuner etablerer egne skoler, forsterkede enheter og lignende hvor funksjonshemmede barn i grunnskolen henvises. Selv om lovverket slår fast at alle barn har rett til å gå på sin nærskole og få individuelt tilpasset utdanning her viser praksis noe annet. Kommunene begrunner denne praksisen med at nærskolen ikke er tilgjengelig og/eller at barnet får et bedre pedagogisk tilbud utenfor nærskolen. Foreldre opplever ofte at de ikke har noe reelt valg knyttet til hvilken skole barnet skal gå på. NHF har gjennom flere år vært bekymret for utviklingen fordi vi mener at praksisen fører til utenforskap, den lærer barn med funksjonsnedsettelser at de ikke er som andre og at de ikke hører til i felleskapet. NHF har i samarbeid med en av våre landsforeninger, HBF, igangsatt prosjektet «Rett til spesialbehandling eller rett til deltakelse?». Prosjektets målsetninger er: Dokumentere omfanget av, og drivere bak, eksisterende ekskluderingspraksis fra skolefellesskapene i det norske samfunnet Utvikle økt felles forståelse av norsk inkluderings-/ekskluderingspraksis Skape nytt offentlig fokus på ekskludering av barn/elever fra norske utdanningsinstitusjoner Rapport fra prosjektet skal foreligge 1. juni

4 Økonomiske levekår Mange funksjonshemmede har opplevd at deres økonomiske levekår forverres år etter år. Det henger sammen med at velferdsytelser er redusert eller faset ut og at egenbetaling for tjenester øker litt for hvert år. Det finnes ingen dokumentasjon på hvordan disse faktorer slår ut totalt sett for den enkelte. NHF har derfor samlet materiale som skal inngå i en rapport som synliggjør hva det koster å være funksjonshemmet i Norge i dag. Rapporten skal brukes i neste års valgkamp, hvor vi ønsker å løfte fram økonomiske levekår som en hovedsak. Valg 2017 I september 2017 er det Stortingvalg i Norge. I begynnelsen av 2016 sendte vi skriftlige innspill til alle de politiske partienes arbeid med å lage politisk program Høsten for kommende stortingsvalgperiode. Utover våren/høsten 2016 hadde vi møter med partienes programkomiteer for å følge opp/utdype våre skriftlige innspill I den kommende valgkampen ønsker vi å fokusere på temaene: Inkluderende skole Økonomiske levekår I forbindelse med NHFs landsmøte i juni skal vi ha en politisk debatt der lederne for partienes ungdomsorganisasjoner inviteres. Vi planlegger også et seminar i forbindelse med Arendalsuka i august (tilsvarer politikeruka i Almedalen i Sverige) der temaene skal belyses. De fleste av NHFs regioner arrangerer egne debattmøter med politikere i sine regioner. Organisasjons- og strategiutviklingsprosjekt NHFs Landsmøte i 2015 besluttet at det skulle igangsettes et organisasjons- og strategiutviklingsprosjekt i kommende periode. Hensikten med prosjektet er å komme med forslag til hva som skal være NHFs samfunnsoppdrag fram mot 2030, og forslag til strategi for hvordan man skal jobbe for å fylle dette samfunnsoppdraget. Siden høsten 2015 det vært jobbet mye med å forankre prosessen fram til endelig forslag i hele organisasjonen. forslagene skal behandles på NHFs landsmøte i juni Sentralstyrets forslag til landsmøtet om NHFs samfunnsoppdrag er: Vårt oppdrag er å lede samfunnet mot full likestilling gjøre lover og rettigheter til hverdag og virkelighet være et sterkt fellesskap 4

5 Disse punktene er utdypet i et eget notat. Forslag til strategi for å fylle samfunnsoppdraget inneholder 9 satsningsområder: 1. Endre holdninger 2. Gå foran i likestillings- og rettighetsarbeidet 3. Være der folk er 4. Si i fra 5. Stå sammen 6. Være synlige 7. Satse ungt 8. Styrke, støtte og skolere 9. Fornye og forankre Selv om samfunnsoppdraget og strategien formelt ikke er vedtatt ennå, er vi allerede i gang med å implementere disse. NHF i nye lokaler NHF har siden 1989 vært lokalisert i eide lokaler. Disse lokalene er solgt og vi flyttet i desember 2016 inn i leide lokaler. Adressen er den samme, men vi holder nå til på gateplan. Det er lagt mye arbeid i å gjøre de nye lokalene universelt utformet, de framstår som lyse og åpne. Lokalene ble offisielt åpnet 2. mars med om lag 80 gjester tilstede. Video fra åpningen kan ses her: Norges Handikapforbund Ungdom (NHFU) Siden aktivitetsnivået var på sitt laveste i NHFU i 2013 har vi satset mye på å gjenoppbygge organisasjonen. Utviklingen har vært gledelig, organisasjonen har nå 7 lokallag (regionlag) og det bobler av aktivitet. Mange unge engasjerer seg med nye aktiviteter, så som aktivt bruk av sosiale medier. NHF satser, i tråd med strategien, ungt, og involverer medlemmer og tillitsvalgte i NHFU i alle saker de ønsker å delta i. Et tiltak vi håper skal føre til at de unge også vil engasjere seg i NHF er å invitere om lag 20 av dem til å være observatører på NHFs landsmøte. Som tidligere nevnt, vil vi også ha en ungdomspolitikerdebatt på landsmøtet. Mer om NHFs arbeid kan leses her: Oslo,