Rapport om Norges Handikapforbunds virksomhet høsten 2016

Transkript

1 Rapport om Norges Handikapforbunds virksomhet høsten 2016 Landsmøtet i 2015 vedtok ny rammeplan som gir føringer for hovedprioriteringer i perioden. Satsningsområdene i perioden er blant annet: Likestilling Fysisk tilgjengelighet universell utforming Tekniske hjelpemidler Styre eget liv praktisk og personlig bistand Utdanning Rehabilitering Rammeplanen kan leses i sin helhet her: Fysisk tilgjengelighet/universell utforming I Regjeringens handlingsplan for universell som ble offentligjort i januar 2016 er det gamle målet om at Norge skal være universelt utformet innen 2025 strøket. De siste årene har vi stadig opplevd at standarden Universell utforming har vært under press. Det er fremdeles en stor utfordring å sikre at kravene til universell utforming ikke blir svekket i regelverk og standarder. Selv om vi i 2014 vant det første slaget om «snusirkelen», bruker deler av boligbransjen fortsatt store ressurser på å påvirke både politikere og byråkrater for å lempe på regelverket. NHF jobber på flere ulike måter for å dokumentere nødvendigheten av at kravene i TEK 10 (teknisk forskrift) skal stå fast også i framtiden. Vi erfarer stadig at vår vektlegging av likeverd og brukbarhet for alle ikke gjelder i alle miljøer, noe som gjør det utfordrende for oss å nå fram med budskapet. På den andre siden opplever vi også at vi i flere situasjoner klarer å påvirke i positiv retning. Vi opplevde nettopp dette da Kommunal- og moderniseringsdepartementet og Direktoratet for byggkvalitet bestilte en samfunnsøkonomisk analyse av hvorvidt det vil være lønnsomt å 1

2 lempe på kravene i TEK10. Analysen var en del av et langsiktig arbeid om forenkling av teknisk forskrift, noe som skal lede fram til den såkalte TEK 17. Handikapforbundet var en av mange informanter til analysen, som ble lansert sommeren Analysen konkluderer med at det ikke kan sies å være samfunnsøkonomisk lønnsomt å fjerne dagens heiskrav, eller å redusere kravene til snusirkel og antall tilgjengelige boliger. Vi deltar for øvrig i både utvikling og revisjon av norske standarder, for å sikre at de blir gode. På transportområdet deltar Handikapforbundet i tre «samferdselsgrupper» i regi av samferdselsdepartementet; Sjø- og veggruppa, toggruppa og flygruppa, der et viktig tema er at trafikknutepunktene skal bli universelt utformet og i tillegg ha tilstrekkelig assistanseordninger. Ny Nasjonal Transportplan (NTP) har vært ute til høring. NHF er skeptisk til at universell utforming ikke lenger er et av hovedmålene i planen, men er foreslått lagt inn som delmål under et område kalt framkommelighet. Likestilling Som en strategi i likestillingsarbeidet har NHF valgt å engasjere seg i miljø/organisasjoner som er opptatt av menneskerettigheter framfor «bruker/pasient»-perspektiv. Av den grunn er NHF medlem av NGO-Forum for Menneskerettigheter, og er den eneste funksjonshemmede-organisasjon som er medlem her. I 2015 gikk vi inn i arbeidsutvalget i forumet. Samarbeidet i forumet har vist seg å være nyttig, i flere sammenhenger har vi fått støtte fra andre medlemsorganisasjoner, dette er seriøse og kjente organisasjoner som aldri tidligere har vært opptatt av funksjonshemmedes likestillingskamp. Regjeringen har de siste årene satt fokus på diskriminering i form av hatprat/hatefulle ytringer. NHF deltar i regjeringens referansegruppe om hatefulle ytringer. I samarbeid med NHF Oslo har Stopp Hatprat arrangert debatter både som en del av møteserien «Oslo Funker» og på Litteraturhuset med fokus på rasisme. Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Individuell rett til BPA for brukere med store behov trådte i kraft 1. januar Rundskrivet til rettighetsfestingen ble offentliggjort i desember i løpet av dette året erfarte vi at mange kommuner lagde sin egen praksis i forhold til hvordan BPA-rettigheten skulle praktiseres. Blant annet opplevde mange brukere en sterk begrensing på hvordan BPA kunne brukes på reiser. På bakgrunn av en økende bekymring for praktiseringen av BPA ba NHF om et møte med helse- og omsorgsdepartementet. Møtet med statssekretær fant sted i september, hun lovte å følge opp saken med Kommunenes interesseorganisasjon. 2

3 Departementet har igangsatt en følgeforskning av effektene ved rettighetsfestingen. Studien skal avsluttes i NHF deltar i referansegruppa til prosjektet. Vi erfarer at studien ikke belyser viktige sider av rettighetsfestingen, og har derfor besluttet å gjennomføre en egen kartlegging blant NHFs medlemmer. Kartleggingen vil gjennomføres i løpet av Tekniske hjelpemidler Norge har i utgangspunktet et godt system for hjelpemiddelformidling, men det er utfordring i forhold til hvordan ordningen praktiseres. Den største utfordringen på hjelpemiddelområdet nå er imidlertid knyttet til en varslet kommunereform. I regjeringens forslag til kommunereform ligger også at blant annet ansvaret for hjelpemiddelområdet overføres til kommunene. Dersom disse forslagene vedtas frykter NHF at både hjelpemiddeltilbudet og tilbudet om rehabilitering vil svekkes dramatisk. Regjeringen har nedsatt et ekspertutvalg som skal vurdere hvilke oppgaver som eventuelt kan overføres til kommunene. Utvalget skal levere sin innstilling i løpet av NHFs tidligere generalsekretær deltar i utvalget, NHF er også representert i referansegruppa til utvalget. NHF følger ekspertutvalget nøye. Utdanning På utdanningsområdet har vi gjennom flere år sett en økende tendens til segregering av funksjonshemmede. Flere og flere kommuner etablerer egne skoler, forsterkede enheter og lignende hvor funksjonshemmede barn i grunnskolen henvises. Selv om lovverket slår fast at alle barn har rett til å gå på sin nærskole og få individuelt tilpasset utdanning her viser praksis noe annet. Kommunene begrunner denne praksisen med at nærskolen ikke er tilgjengelig og/eller at barnet får et bedre pedagogisk tilbud utenfor nærskolen. Foreldre opplever ofte at de ikke har noe reelt valg knyttet til hvilken skole barnet skal gå på. NHF har gjennom flere år vært bekymret for utviklingen fordi vi mener at praksisen fører til utenforskap, den lærer barn med funksjonsnedsettelser at de ikke er som andre og at de ikke hører til i felleskapet. NHF har i samarbeid med en av våre landsforeninger, HBF, igangsatt prosjektet «Rett til spesialbehandling eller rett til deltakelse?». Prosjektets målsetninger er: Dokumentere omfanget av, og drivere bak, eksisterende ekskluderingspraksis fra skolefellesskapene i det norske samfunnet Utvikle økt felles forståelse av norsk inkluderings-/ekskluderingspraksis 3

4 Skape nytt offentlig fokus på ekskludering av barn/elever fra norske utdanningsinstitusjoner Prosjektet skal gjennomføres i 2016 og Mange funksjonshemmede har opplevd at deres økonomiske levekår forverres år etter år. Det henger sammen med at velferdsytelser er redusert eller faset ut og at egenbetaling for tjenester øker litt for hvert år. Det finnes ingen dokumentasjon på hvordan disse faktorer slår ut totalt sett for den enkelte. NHF har derfor samlet materiale som skal inngå i en rapport som synliggjør hva det koster å være funksjonshemmet i Norge i dag. Rapporten skal brukes i neste års valgkamp, hvor vi ønsker å løfte fram økonomiske levekår som en hovedsak. Valg 2017 I september 2017 er det Stortingvalg i Norge. I begynnelsen av 2016 sendte vi skriftlige innspill til alle de politiske partienes arbeid med å lage politisk program Høsten for kommende stortingsvalgperiode. Utover våren/høsten 2016 har vi bedt om møter med partienes programkomiteer for å følge opp/utdype våre skriftlige innspill. I løpet av høsten skal vi planlegge hvordan vi skal gjennomføre valgkampen. I den kommende valgkampen ønsker vi å fokusere på temaene: Kommunereformen, nye oppgaver til kommunene. Tekniske hjelpemidler og rehabilitering blir viktige tema Inkluderende skole Organisasjons- og strategiutviklingsprosjekt NHFs Landsmøte i 2015 besluttet at det skulle igangsettes et organisasjons- og strategiutviklingsprosjekt i kommende periode. Hensikten med prosjektet er å komme med forslag til hva som skal være NHFs samfunnsoppdrag fram mot 2030, og forslag til strategi for hvordan man skal jobbe for å fylle dette samfunnsoppdraget. Dette innebærer også en vurdering av hvordan NHF skal organisere seg framover. Det endelige forslagene skal behandles av NHFs landsmøte i Det lå til grunn at debatten skulle sikres bred 4

5 forankring i hele organisasjonen. I løpet av høsten 2015 i hele 2016 har det vært gjennomført en rekke aktiviteter som involvere både ansatte tillitsvalgte og medlemmer. Høsten 2016 har NHFs framtidige samfunnsoppdrag vært i fokus. Fram mot nyttår vil også organisering være et hovedtema. Rett over nyttår skal sentralstyret beslutt hvilke forslag de skal legge fram for landsmøtet. Mer om NHFs arbeid kan leses her: Oslo,