Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Formannskapet Dato: 09.03.06 Tidspunkt: 12:00 Kommunestyresalen Forfall meldes snarest mulig på tlf 78 42 25 07 til formannskapssekretær Svanhild Moen, som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold PS 026/06 Intensjonsavtale mellom strandparken 1 AS SUS og Hammerfest kommune - godkjenning PS 027/06 Diverse referatsaker RS 008/06 Prekær situasjon for oppdrettsnæringa i Finnmark RS 009/06 Særutskrift : Sykehusdebatten i Vest - Finnmark PS 028/06 Godkjenning av protokoll fra møte i formannskapet Tilleggssak PS 029/06 Uttalelse Luftambulansetjenesten i Finnmark Saksdokumentene er lagt ut til offentlig gjennomsyn på Hammerfest rådhus, Storgata kommunehus, Hammerfest bibliotek samt kommunenes hjemmeside. Møtet er åpent for publikum! Alf E. Jakobsen ordfører
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Else Karin Strømme Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Formannskapet Dok. offentlig: Klageadgang: Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei Møte offentlig: Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 06/00044-3 Arkivnr.: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 026/06 Formannskapet 09.03.06 Sak: Intensjonsavtale mellom strandparken 1 AS SUS og Hammerfest kommune godkjenning I. Saksdokumenter (vedlagt) Intensjonsavtale II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen III. Saksutredning Det er bestemt fra statlig hold at Aetat, trygdeetat og kommunens sosialtjeneste skal samlokaliseres. Et arbeids- og velferdskontor skal opprettes i alle landets kommuner og drives av stat og kommune i fellesskap. En ny statlig etat Den nye arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV)- som erstatter dagens Aetat og trygdeetat, skal være på plass pr. 1. juli d.å. Når det gjelder lokaler har statsetatene valgt Strandparken 1som bygger på nordre del av Findustomten. Statlige føringer om felles lokalisering tilsier at kommunens sosialtjeneste må inn i samme bygg. Kommunen har meldt inn et arealbehov på til sammen ca. 285m2 som innbefatter plass for saksbehandlere på øk.sosialhjelp og ansatte i rusmiddeltjenesten. Definisjon av kommunens sosialtjeneste er et diskusjonstema. I utgangspunktet defineres sosialtjenesten kun som økonomisk sosialhjelp mens helse- og sosialdirektoratet mener at man må se sosialtjenesten i et videre perspektiv. For vår del er det viktig å se sosialhjelp og økonomisk rådgivning i sammenheng med rusmiddeltjenesten. Før ytterligere planlegging kan finne sted ønsker Strandparken 1 en mer forpliktende avtale med kommunen og har i den forbindelse utformet en intensjonsavtale som fremlegges for godkjenning. Strandparken 1, heretter kalt utleier, fremmer et prisanslag på 1845 pr. m2 som ikke er bindende for partene på nåværende tidspunkt. Kontorene vi få en tradisjonell standard og utleier vurderer å bygge i hht miljøfyrtårnets krav, noe som kan diskuteres dersom kommunen ønsker miljøfyrtårn sertifisering.
Økonomi Foreløpig prisantydning for årlig leie hos Strandparken 1: kr. 525 825 Kommunen betaler i årlig leie i Storgt. 23 457 650 Differanse Kr. 68 175 For Storgt. 23 dekker kommunen i tillegg til årlig leie, drift av arealene og drift av vedlikehold av heis og ventilasjon. Det må også kommenteres at lokalene ikke er optimale hva gjelder fysisk arbeidsmiljø. Ansatte klager over hodepine og tretthet på slutten av dagen. Gulvbelegg er i en slik forfatning at vanlig rengjøring ikke er god nok. Vannlekkasje mellom 3. og 4. etasje har ytterligere forverret inneklima. Både areal- og tallberegninger fra utleier er foreløpige anslag. Sektoren har innhentet synspunkter på hvordan kostnadsnivået er i markedet pr. dato. Tilbakemelding er at prisantydningen det her gjelder ikke er avskrekkende sett utifra kostnadsnivået i kommunen og at dette dreier seg om et nybygg. Intensjonsavtalen er ikke en forpliktende leieavtale. Leieforholdet trer i kraft ved ferdigstillelse av lokalene, som er planlagt i løpet av 2007, og skal være gjensidig bindende i 10 år. Når det gjelder kostnader i prosjekteringsfasen er disse stipulert til kr. 170 000. Sosialtjenesten har ikke funnet instanser der det kan søkes om prosjektmidler til gjennomføring av planleggingsfasen. I hht intensjonsavtalen vil derfor kommunen binde seg til å dekke sin andel på til sammen kr. 60 000 eks. meravgift dersom avtale om leie opphører / prosjektet ikke blir noe av. Oppsigelse Dersom kommunen godkjenner intensjonsavtalen binder man seg til å leie areal av utleier. Følgende forhold kan gi utleier / leietaker grunn til å si opp avtalen: Bygget blir forsinket slik at leietakere må se seg om etter andre lokaliteter eller Kostnadene blir uforholdsmessig store i forhold til foreløpige beregninger. Finansiering av merkostnader forbundet med leie av lokaler i Strandparken 1 må, dersom intensjonsavtalen godkjennes, tas inn i økonomi- og handlingsprogrammet for kommunen i 10 år fremover beregnet fra bygget er innflyttingsklart. IV. Saksbehandler innstilling: Formannskapet godkjenner Intensjonsavtalen mellom Strandparken 1 AS SUS og Hammerfest kommune. Merkostnader forbundet med leie av lokaler tas inn i økonomi- og handlingsprogrammet for kommunen beregnet fra det tidspunkt bygget er ferdigstilt for innflyttting. Hammerfest, den 22.02.06 Dagny Haga rådmann Else-Karin Strømme sektorleder
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Svanhild Moen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Dok. offentlig: Klageadgang: Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei Møte offentlig: Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 05/00146-27 Arkivnr.: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 027/06 Formannskapet 09.03.06 Sak: Diverse referatsaker I. Saksdokumenter (vedlagt) Ingen II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ligger på saksmappa på formannskapskontoret. III. Saksutredning (bakgrunn / fakta / vurdering / konklusjon) IV. Saksbehandler innstilling: Referatsaker tas til orientering. Hammerfest, den 27.03.06 Svanhild Moen formannskapskontoret RS 008/06 RS 009/06 Prekær situasjon for oppdrettsnæringa i Finnmark Særutskrift : Sykehusdebatten i Vest - Finnmark
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Svanhild Moen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Dok. offentlig: Klageadgang: Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja Nei Møte offentlig: Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja Nei Saksnr: 05/00146-26 Arkivnr.: Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 028/06 Formannskapet 09.03.06 Sak: Godkjenning av protokoll fra møte i formannskapet I. Saksdokumenter (vedlagt) Protokoll fra møte den 23.02.06. II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ligger også på saksmappa på formannskapskontoret. III. Saksutredning (bakgrunn / fakta / vurdering / konklusjon) IV. Saksbehandler innstilling: Protokoll fra møte den 23.02.06 - godkjennes. Hammerfest, den 27.02.06 Svanhild Moen formannskapssekretær
HAMMERFEST KOMMUNE Saksbehandler: Alf E. Jakobsen Tilleggssak Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Dok. offentlig: Klageadgang: x Ja Nei Hjemmel: Off. lov : Etter FVL: Ja x Nei Møte offentlig: x Ja Nei Hjemmel: Komm.l. : Etter Særlov: Ja x Nei Saksnr: 06/00526-1 Arkivnr.: X27 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 029/06 Formannskapet 09.03.06 Sak: Uttalelse Luftambulansetjenesten i Finnmark I. Saksdokumenter (vedlagt) Oppslag FD 07.03.06. II. Saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. III. Saksutredning (bakgrunn / fakta / vurdering / konklusjon) I kjølvannet av debatten om sykehusstrukturen i Finnmark og utvikling av spesialisthelsetjenesten, er det blitt satt fokus på at luftambulansetjenesten i Finnmark brukes til overføringsoppdrag av pasienter mellom sykehus og hjemkommuner i og utenfor fylket på en slik måte at det setter liv og helse i fare. Situasjonen er altfor ofte at flyene rett og slett ikke er tilgjengelig når det er behov for disse til akutte oppdrag i Finnmark. Akutte oppdrag må for ofte vente på fly eller overføres til bilambulanse. Etter lang politisk kamp fikk Finnmark i 1988 3 ambulansefly med 24 timers beredskap. Et fly ble plassert i Kirkenes og 2 fly ble plassert med Alta som base. Luftambulansetjenesten skal ha som primæroppgave å bringe pasienter til et adekvat behandlingsnivå i helsetjenesten under pågående overvåkning og behandling. I forskriftens paragraf 16 framgår det at: Luftambulansen kan unntaksvis benyttes til tilbakeføringer av pasienter der lufttransport er nødvendig ut fra en medisinsk vurdering. I slike tilfeller skal beredskapsmessige hensyn tas i forkant av en eventuell rekvirering. Hensyn til responstid og samtidighetskonflikter er en del av beredskapsmessige hensyn. I de to siste årene har bl.a. helsetjenesten i Alta opplevd en betydelig forverring av tilgjengelighet og responstid rett og slett fordi flyene har vært benyttet til andre ikke akutte oppdrag andre steder i Nord-Norge. I Alta og sikkert flere steder i fylket har dette forårsaket at mange akutte oppdrag som skulle gå luftveien er foretatt med alternativ transport med bilambulanse i mangel av tilgjengelige fly. Statistikk fra Finnmark i forhold til akutte primæroppdrag viser stabile tall på 800 til 900 pasienter per år fram til 2003 og er senere falt
ned på i underkant av 700 pasienter. I alle fall en vesentlig del av denne nedgangen mener fagfolk kan knyttes at fly ikke er tilgjengelig. Dersom dette får fortsette vil dette skape livstruende situasjoner for innbyggere i ulike deler av Finnmark der flyene ikke er tilgjengelig for å rykke ut på oppdrag med akutt syke pasienter i ulike kommuner med flyplass for bl.a. å bringe dem til lokal- eller regions- /Universitetssykehuset. Dette vil naturlig nok medføre krav om eget sykehus med akuttfunksjoner i tråd med det som er framkommet i Alta. En luftambulansetjeneste brukt etter intensjonen i Finnmark ville langt på vei brakt debatten over i et fornuftig spor. Det som er hovedsaken er at akuttberedskapen må fungere optimalt enten det er på sjø, til lands og ikke minst i lufta. Luftambulansetjenesten i Finnmark må være tilgjengelig for akutte og mulig livstruende oppdrag. I dag har Finnmark langt på vei mistet kontrollen på bruken av flyene bl.a.fordi det er AMK-Tromsø som er koordineringssentral og tillater at flyene brukes i reine transportoppdrag. Flyene sendes også rundt i Nord-Norge når noen fly er ute av drift av tekniske grunner. Dette svekker beredskapen i Finnmark.IV. Ordførerens innstilling: Hammerfest formannskap har med sterk uro registrert at luftambulansetjenesten i Finnmark ikke benyttes i tråd med intensjonen. Dette medfører at det oppstår situasjoner med fare for liv og helse på grunn sein responstid da flyene nyttes i rene transportoppdrag i Nord-Norge som ikke er akutt betinget. Dette er etter formannskapets mening uholdbart. De 3 flyene i Finnmark med 24 timers beredskap må føres tilbake til fylket ved at AMKsentralene i Hammerfest og Kirkenes sammen forvalter ressursene. Antall akutte primæroppdrag i vårt fylke har i en årrekke vært mellom 800 og 900 pasienter. Statistikken fra år til år viser stabile tall frem til 2003 og faller deretter til dagens nivå på 694. En av grunnene til dette er at svært dårlige pasienter må overføres til ambulansebil grunnet manglende eller for sein respons på rekvirering av ambulansefly. Mange av disse oppdragene kommer samtidig og 3 fly er ikke en urimelig dekning i Finnmark. Med 3 fly forbeholdt Finnmark kan vi også holde beredskapen stabil når tekniske feil oppstår. Hammerfest formannskap vil understreke at flyene i Finnmark og Nord-Norge for øvrig skal være landsdelens erstatning for de flotte legehelikoptrene som Sør-Norge får benytte seg av. Luftambulanseflyene skal også benyttes til å fly stadig flere pasienter fra Hammerfest og Kirkenes sykehus for akutte, alvorlige tilstander som skal behandles ved UNN. Det er ingen andre grunner enn bedriftsøkonomiske som skal tilsi at AMK-UNN skal komme inn som et svært forsinkende ledd mellom rekvirent og ressurs. Det vil fortsatt være 3 ambulansefly igjen i Nord-Norge som kan disponeres av AMK-UNN. Hvis dette er for få må flere fly skaffes til dette formål uten at dette skal svekke Finnmark.
Hammerfest formannskap vil for øvrig både av hensynet til generell samferdsel og hensynet til luftambulansetjenesten kreve at de regionale flyplassene i fylkes må bestå, oppgraderes og ikke legges ned. Dersom det skjer en nedbygging av de regionale flyplassene, vil dette få store konsekvenser for liv og helse ikke minst på kysten som i dag har regionale flyplasser. I klartekst vil dette bety at befolkningen ved akutte sykdommer i de områder flyplassene legges ned ikke vil få det samme akutt-tilbudet som resten av landet. Hammerfest, den 09.03.06 ordfører Alf E. Jakobsen