Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: 10.09.2008 Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Paul Henriksen medlem A Anne May Sandvik Olsen medlem A Øyvind Wevling medlem A Mona Vauger medlem A Thomas Holmen Olsen medlem A Carl-Erik Madsen medlem A Rolf Baltzersen medlem A Eivind N Borge ordfører FRP Ole-Johan Pettersen medlem FRP Anne Lise Sørlien medlem FRP Trygve Jensen medlem FRP Thor Tangen medlem FRP Wiggo Sørlien medlem FRP Ottar Johansen varaordfører H Lene Elisabeth Strøm medlem H Sverre Johnsen medlem H Ingerid Bjercke medlem H Trygve Lie medlem H Øyvind Fjeldberg medlem SV Hans Herman Utgård medlem SP Pål Espen Bugge medlem V Følgende fra administrasjonen møtte: Jan Torp Pharo sekretær Astri Tanderø Engblad saksbehandler/administrasjon Lars H Larsen saksbehandler/administrasjon Liv Schi Eriksen saksbehandler/administrasjon Torbjørn Østby Østfold kommunerevisjon Protokollen godkjent: Mona Vauger Eivind N Borge Thor Tangen ordfører Møteinnkalling side 1 av 20
Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 57/08 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 58/08 Interpellasjoner og spørsmål PS 59/08 Videreføring av bompengeinnkrevingen på Hvaler PS 60/08 Salg av Sollihøgda - Videre undersøkelse - Østfold kommunerevisjon PS 61/08 Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020. PS 62/08 Tilbud om pleie og omsorgstjenester utenfor landets grenser. PS 63/08 Regionrådet for Nedre Glomma - styrking av sekretariatet PS 64/08 Fiberoptisk kabel til Hvaler PS 65/08 Søknad om fritak som meddommer i Fredrikstad tingrett, medlem i Forliksrådet og som medlem i Kontrollutvalget PS 66/08 Klage over vedtak om destruering av forlist båt ved Ed brygge i Hvaler kommune PS 67/08 Reguleringsplan for Bukta gjestehavn, Papper, planvedtak etter offentlig ettersyn PS 68/08 Reguleringsplan for Nordengåsen, Vesterøy: politisk behandling etter offentlig ettersyn. PS 69/08 Salg av kommunal eiendom, Damenga Gnr. 49 Bnr. 334. PS 70/08 Midler til kartlegging av viktige marine naturtyper PS 71/08 Forskrift om bruk og orden i havner mm PS 72/08 Meldinger og informasjon Eivind Norman Borge Ordfører Rådmann PS 57/08 Godkjenning av protokoll fra forrige møte enstemmig godkjent Protokollen for forrige kommunestyremøte godkjennes. PS 58/08 Interpellasjoner og spørsmål Interpellasjon fra Pål Bugge (V): Venstre ønsker nå å fokusere på de manglende næringsarealene i kommunen og den fraværende næringsutviklingen på Hvaler. Vi oppfatter situasjonen på disse to punktene som svært utilfredstillende. Møteinnkalling side 2 av 20
Sandbakken og Skjelsbutoppen er nå fullt utnyttet. De to campingplassene i kommunen er også fullt utnyttet. Lokaliseringen av et informasjonsenter for nasjonalparken utnytter de siste arealene i Skjærhallen og Ødegården på Vesterøy har liten kapasitet til nyetabllering slik arealene er utnyttet i dag. Industriarealet som er planlagt i Utgårdskilen er et urealistisk prosjekt som tydeligvis synes å hindre politikerene å tenke på andre arealer som må opp å stå for å kunne tiltrekke oss nye virksomheter. Dette betyr at vi i dag ikke kan tilby interessenter næringsarealer av betydning i kommunen. Det har vært gjort forsøk opp gjennom årene på å organisere en handelstandsforening, et næringsutvalg og diverse initiativ for å legge til rette for håndverker og små-industri. Dette har i liten grad resultert i tilgjengelige næringsarealer. Vi ønsker derfor å be ordføreren og kommunestyret å sette fart i denne tilretteleggingen i forbindelse med kommuneplanen. Under høstens ordinære budsjettarbeide ber vi også ordføreren ta inititiativ til et næringsutvalg og bevilge tilstrekkelig med midler til igangsettelse og drift av et slikt utvalg. Et slikt utvalg må forankres og finansieres gjennnom kommunal og politisk deltakelse slik at vi sikrer kontinuitet og rask fremdrift på næringsutviklingen i kommunen. Dessuten foreslår vi at det innlemmes et nytt areale til campingplass på Kirkeøy og at man innleder et samarbeid med grunneieren til det gamle stenlageret ved tunnelåpningen for å utvikle dette i felleskap til et nytt stort næringsareale på Kirkeøy. Det er avgjørende at næringsutviklingen på Hvaler nå tar miljøhensyn i forhold til matjordreserver, kulturlandskap og det faktum at vi er en stor ferie- og hytte-kommune som setter høye lokaliseringskrav til etablering av næringsarealer. Venstre ønsker derfor at vi tar i bruk arealer som ikke er til sjenanse for folk flest og arealer som fortrinnsvis allerede har en virksomhet som kan kombineres med ytterligere næringsutvikling. (Flere innlegg til denne interpellasjonen) Omforent forslag: KS anbefaler at interpellasjonen oversendes og innlemmes i administrasjonens videre arbeid med rullering av kommuneplanens arealdel. enstemmig tilslutning til det omforente forslaget.. Interpellasjon fra Wiggo Sørlien (FrP): Bakgrunn På klimakonferansen i Sarpsborg nylig annonserte miljøvernminister Erik Solheim at Fredrikstad, Sarpsborg og 11 andre norske byer er invitert med i prosjektet Fremtidens byer. Kommunene mottok invitasjonen i februar. 17. juni undertegnet ordførerne en intensjonsavtale og diskuterte prosjektet som Miljøverndepartementet ser for seg bør vare i minst 6 år. Samarbeidsdokumentet tar for seg fire satsningsområder: Arealbruk og transport Energibruk Forbruk og avfall Klimaendringer Som nabokommune til Fremtidsbyene Fredrikstad og Sarpsborg, mener Hvaler FrP at også Hvaler Kommune vil påvirkes av dette miljøprosjektet.. Vi bør derfor søke å ta del i det lokale miljø- og klimaarbeidet. De lokale utfordringene innenfor bl.a. forurensning, avfallhåndtering og transportbehov vil det være behov for nærmere samarbeid Forslag: Kommunestyret ber Rådmannen ta kontakt med Fredrikstad og Sarpsborg for å drøfte om og i tilfelle hvordan Hvaler Kommune kan involveres i prosjektet Fremtidsbyer. Resultatet av disse drøftingene legges fram for kommunestyret. Enstemmig tilslutning til interpellasjonen. Møteinnkalling side 3 av 20
Interpellasjon fra Anne May Sandvik Olsen (A): I kjølevannet av Cardios byggesøknad for Vertshuset Skjærhallen og anbudsprosessen vedrørende utbygging av kaifronten har det oppstått en del spørsmål som Arbeiderpartiet finner grunn til å be om en avklaring på. Vi ønsker derfor disse spørsmålene belyst av kontrollutvalget og Østfold kommunerevisjon. Det har fremkommet sterk kritikk fra tiltakshaver rettet mot administrasjonen i Hvaler kommune. Arbeiderpartiet finner også grunn til å sette spørsmålstegn ved om den politiske prosessen har foregått på riktig måte. Viser her spesielt til innkalling til lukket formannskapsmøte og vedtak som ble fattet der. Forhold rundt innkalling og referat og hva som egentlig ble vedtatt har vært gjenstand for diskusjon i etterkant. Forholdene Arbeiderpartiet ønsker å få belyst i dette komplekse saksområde omhandler to saker: Anbudsprosessen rundt bygging av kaifronten i Skjærhallen og byggesøknad fra Cardio vedrørende Vertshuset Skjærhallen. Det har fremkommet sterk kritikk av administrasjonen i Hvaler. Kritikken har fremkommet både i media og i korrespondanse til politikerne. Kritikken og påstandene som har blitt fremsatt har vært oppsiktsvekkende. Det er også slik at det har oppstått ekstra kostnader for kommunen fordi utbygger støtte på fjell tidligere enn antatt ved bygging av kaifronten. Det er grunn til å sette spørsmålstegn ved dette all den stund at grunnforholdene i Skjærhallen burde være kjent både for tiltakshaver og kommunen. Kommunen var i en lignende situasjon for 2 år siden da anløpet for utenlandsk ferjetrafikk ble bygget. Hvaler kommune er etter Arbeiderpartiets oppfatning best tjent med å få belyst de faktiske forhold i sakene og få avklart hvorvidt partene i disse sakene har opptrådt korrekt. Arbeiderpartiet ber derfor kontrollutvalget og Østfold kommunerevisjon se på følgende problemstillinger: 1. Er det grunnlag for å kritisere administrasjonen i Hvaler for prosessen rundt og tildeling av anbudet for kaifronten i Skjærhallen? 2. Er det grunn til å kritisere administrasjonen i Hvaler for prosessen rundt byggesaken til Cardio og Vertshuset Skjærhallen? 3. Arbeiderpartiet ønsker en vurdering av ordføreres rolle både i Cardios byggesak og anbudsprosessen. 4. Arbeiderpartiet ønsker en vurdering av kvaliteten på informasjonen som har tilkommet kommunen fra tiltakshaver i forbindelse med anbudet til utbygging av kaifronten og byggesaken. Enstemmig vedtatt oversendt kontrollutvalget og kommunerevisjonen. Eivind Borge (FrP) la fram en henvendelse fra kulturskolen om Umoja-camp ; fire elever fra Hvaler får anledning til å delta på denne leiren. Det foreslås at det bevilges 10 000 kr (2 500 pr elev) fra formannskapets disposisjonskonto som delvis dekning av egenandelen. Enstemmig tilslutning til å bevilge dette beløpet. Øyvind Fjeldberg (SV) spør om kommunen har fått forespørsel fra departementet om å bosette flyktninger, og hva har kommunen i så fall svart på det. Ordføreren: Kommunen har fått telefonhenvendelse som forespeilet en formell henvendelse (som ikke er kommet ennå); saken vil da bli oversendt til seksjonen for helse og omsorg for behandling. Møteinnkalling side 4 av 20
PS 59/08 Videreføring av bompengeinnkrevingen på Hvaler Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret slik innstilling: Hvaler kommunestyre tar til etterretning at kommunestyrets vedtak i sak 28/08, behandlet i møte 14.05.08, om en ytterligere forlengelse av bompengeinnkrevingen på Hvaler, ikke lar seg gjennomføre. Hvaler kommune, 01.07.2008 Behandling i Formannskapet 02.07.2008: Paul Henriksen fremsatte på vegne av AP og SV forslag om følgende tillegg til ens innstilling: I forhold til arbeidet med fremtidig bompengepakke rundt Fredrikstad bes administrativ og politisk ledelse å arbeide for inkludering av trafikksikkerhetstiltak langs RV 108 fram til Skjærhalden. Dette forslaget om tilleggsinnstilling ble vedtatt med 5 (AP,SV og H) mot 2 (FRP) stemmer. Enstemmig innstilling i samsvar med ens forslag. AP og SV tilleggsinnstilling ble vedtatt med 5(AP, SV og H) mot 2 (FRP) stemmer. Innstilling fra Formannskapet 02.07.2008: Hvaler kommunestyre tar til etterretning at kommunestyrets vedtak i sak 28/08, behandlet i møte 14.05.08, om en ytterligere forlengelse av bompengeinnkrevingen på Hvaler, ikke lar seg gjennomføre. I forhold til arbeidet med fremtidig bompengepakke rundt Fredrikstad bes administrativ og politisk ledelse å arbeide for inkludering av trafikksikkerhetstiltak langs RV 108 fram til Skjærhalden. Innstillingen vedtatt mot 6 stemmer (FrP) Hvaler kommunestyre tar til etterretning at kommunestyrets vedtak i sak 28/08, behandlet i møte 14.05.08, om en ytterligere forlengelse av bompengeinnkrevingen på Hvaler, ikke lar seg gjennomføre. I forhold til arbeidet med fremtidig bompengepakke rundt Fredrikstad bes administrativ og politisk ledelse å arbeide for inkludering av trafikksikkerhetstiltak langs RV 108 fram til Skjærhalden. PS 60/08 Salg av Sollihøgda - Videre undersøkelse - Østfold kommunerevisjon Hvaler kommune, 29.05.2008 Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rapporten tas til orientering. Møteinnkalling side 5 av 20
Enstemmig. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rapporten tas til orientering. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rapporten tas til orientering. PS 61/08 Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne avgir slik innstilling til Kommunestyret: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn med følgende merknader: Eldrerådet avgir slik innstilling til Kommunestyret: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn med følgende merknader: Formannskapet avgir slik innstilling til Kommunestyret: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn med følgende merknader: UKPT avgir slik innstilling til Kommunestyret: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn med følgende merknader: Kommunestyret fatter slikt vedtak: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn med følgende merknader: Hvaler kommune, 21.07.2008 Behandling i Eldrerådet 26.08.2008: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn med følgende merknader: Planen må sendes til relevante frivillige organisasjoner for høring. Enstemmig Vedtak i Eldrerådet 26.08.2008: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn med følgende merknader: Planen må sendes til relevante frivillige organisasjoner for høring. Møteinnkalling side 6 av 20
Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 26.08.2008: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne avgir slik innstilling til kommunestyret: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020legges ut til alminnelig ettersyn. Enstemmig Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 26.08.2008: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne avgir slik innstilling til kommunestyret: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020legges ut til alminnelig ettersyn. Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 28.08.2008: UKPT gir slik innstilling til kommunestyret: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn. Enstemmig (Rolf Baltzersen hadde forlagg møte). Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 28.08.2008: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn. Behandling i Formannskapet 27.08.2008: Enstemmig i samsvar med forslaget. Formannskapet hadde ingen særskilte merknader. Enstemmig Vedtak i Formannskapet 27.08.2008: Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Forslag til kommunedelsplan for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020 legges ut til alminnelig ettersyn. PS 62/08 Tilbud om pleie og omsorgstjenester utenfor landets grenser. Et tilbud om pleie- og omsorgstjenester i utlandet vil øke kvalitet og mangfold til kommunens innbyggere, men en ser ingen muligheter for at tilbudet kan innarbeides i budsjett 2009 Rådmannen anbefaler kommunestyret med bakgrunn i dette om ikke å tilby pleie- og omsorgstjenester i Møteinnkalling side 7 av 20
utlandet. Rådmannen finner ikke tiltaket økonomisk forsvarlig innenfor kommunens økonomiske rammer. Hvaler kommune, 25.07.2008 Behandling i Eldrerådet 26.08.2008: Eldrerådet tar ens forslag til vedtak til orientering. Eldrerådet ber kommunestyret prioritere tilbud om pleie og omsorgstjenester utenfor landets grenser når det er økonomisk forsvarlig. Enstemmig Vedtak i Eldrerådet 26.08.2008: Eldrerådet tar ens forslag til vedtak til orientering. Eldrerådet ber kommunestyret prioritere tilbud om pleie og omsorgstjenester utenfor landets grenser når det er økonomisk forsvarlig. Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 26.08.2008: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne tar ens forslag til orientering uten ytterligere kommentarer. Enstemmig Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 26.08.2008: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne tar ens forslag til orientering uten ytterligere kommentarer. Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 28.08.2008: Enstemmig i samsvar med ens forslag til vedtak. UKPT vedtok med 4 (2FRP og 2 H) mot 2 (Rolf Baltzerseb (AP) hadde forlatt møte) følgende tillegg: UKPT ber en å ta saken opp til ny vurdering i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2010. Rådmannens forslag enstemmig. Tilleggsforslaget 4 mot 2 stemmer. Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 28.08.2008: Et tilbud om pleie- og omsorgstjenester i utlandet vil øke kvalitet og mangfold til kommunens innbyggere, men en ser ingen muligheter for at tilbudet kan innarbeides i budsjett 2009 Rådmannen anbefaler kommunestyret med bakgrunn i dette om ikke å tilby pleie- og omsorgstjenester i utlandet. Rådmannen finner ikke tiltaket økonomisk forsvarlig innenfor kommunens økonomiske rammer. UKPT ber en å ta saken opp til ny vurdering i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2010. Møteinnkalling side 8 av 20
Behandling i Formannskapet 27.08.2008: Enstemmig i samsvar med forslaget. Formannskapet vedtok med 4 (2 FRP og 2 H) mot 3 (2 AP og 1 SV) følgende tillegg: Formannskapet ber en å ta saken opp til ny vurdering i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2010. Vedtak i Formannskapet 27.08.2008: Enstemmig i samsvar med forslaget.. Formannskapet ber en å ta saken opp til ny vurdering i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2010. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Et tilbud om pleie- og omsorgstjenester i utlandet vil øke kvalitet og mangfold til kommunens innbyggere, men en ser ingen muligheter for at tilbudet kan innarbeides i budsjett 2009 Rådmannen anbefaler kommunestyret med bakgrunn i dette om ikke å tilby pleie- og omsorgstjenester i utlandet. Rådmannen finner ikke tiltaket økonomisk forsvarlig innenfor kommunens økonomiske rammer. UKPT ber en å ta saken opp til ny vurdering i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2010. PS 63/08 Regionrådet for Nedre Glomma - styrking av sekretariatet 1. Sekretariatsfunksjonen legges til en av kommunene og ivaretas av det politiske sekretariatet samt en saksbehandler med ansvar for rådgiverfunksjonen. 2. Sekretariatsfunksjonen ivaretas av den kommunen som har lederen for regionrådet. 3. Fredrikstad og Sarpsborg kommmune anbefales å bevilge kr. 100 000,- til dekning av kostnader for sekretariatsfunksjonen for 2008. 4. Fredrikstad og Sarpsborg kommune anbefales å innarbeide kr. 200 000,- til dekning av sekretariatsfunksjonen for 2009. 5. Rådmennene i fellesskap har innstillingsrett til regionrådet. 6. De kommunene som ikke har sekretariatsfunksjonen oppnevner en kontaktperson for sekretariatet Hvaler kommune, 20.08.2008 Behandling i Formannskapet 27.08.2008: Enstemmig i samsvar med forslaget. Enstemmig. Innstilling fra Formannskapet 27.08.2008: 7. Sekretariatsfunksjonen legges til en av kommunene og ivaretas av det politiske sekretariatet samt en saksbehandler med ansvar for rådgiverfunksjonen. 8. Sekretariatsfunksjonen ivaretas av den kommunen som har lederen for regionrådet. Møteinnkalling side 9 av 20
9. Fredrikstad og Sarpsborg kommmune anbefales å bevilge kr. 100 000,- til dekning av kostnader for sekretariatsfunksjonen for 2008. 10. Fredrikstad og Sarpsborg kommune anbefales å innarbeide kr. 200 000,- til dekning av sekretariatsfunksjonen for 2009. 11. Rådmennene i fellesskap har innstillingsrett til regionrådet. 12. De kommunene som ikke har sekretariatsfunksjonen oppnevner en kontaktperson for sekretariatet Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 13. Sekretariatsfunksjonen legges til en av kommunene og ivaretas av det politiske sekretariatet samt en saksbehandler med ansvar for rådgiverfunksjonen. 14. Sekretariatsfunksjonen ivaretas av den kommunen som har lederen for regionrådet. 15. Fredrikstad og Sarpsborg kommmune anbefales å bevilge kr. 100 000,- til dekning av kostnader for sekretariatsfunksjonen for 2008. 16. Fredrikstad og Sarpsborg kommune anbefales å innarbeide kr. 200 000,- til dekning av sekretariatsfunksjonen for 2009. 17. Rådmennene i fellesskap har innstillingsrett til regionrådet. 18. De kommunene som ikke har sekretariatsfunksjonen oppnevner en kontaktperson for sekretariatet PS 64/08 Fiberoptisk kabel til Hvaler Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret slik innstilling: Rådmannen gis i oppdrag å gjennomføre en anbudskonkurranse for legging av fiberoptisk kabelforbindelse med god kapasitet mellom Fredrikstad og Skjærhalden, inkludert nødvendige skjøteog tappepunkter for fiber til kommunens skoler, barnehager, eldresenteret på Dypedalåsen, Hvalerhallen, rådhuset og Kornmagasinet. I sammenheng med leggingen og driften av denne fiberoptiske kabelen bes en aktivt søke samarbeid med andre interessenter som vil bytte eller kjøpe kapasitet i kabelen. Den delen av kabelen som kommunen selv bruker, samt den delen som ikke ved avtale er solgt eller overdratt ved bytte til andre skal eies av kommunen. Rådmannen gis i oppdrag å forhandle en avtale med Fredrikstad kommune om bistand til etablering, drift og forvaltning av denne fiberoptiske kabelen. Avtalen må sikre en tilfredsstillende konkurranse om legging av kabelen, sikker teknisk drift, og en best mulig økonomisk og samfunnsmessig nytte av kabelen. Formannskapet delegeres myndighet til å godkjenne avtalen. De utgiftene til investering som følger av dette vedtaket om etablering av fiberoptisk kabel mellom Fredrikstad og Skjærhalden forutsettes dekket innenfor de bevilgninger som er gitt til formålet i budsjettene for 2007 og 2008. Dersom anbudskonkurransen og/eller drøftinger med mulige kjøpere av kapasitet i ledningen viser at eksisterende bevilgninger ikke strekker til, forutsettes det at restfinansieringen bevilges i budsjettet for 2009, slik det fremgår av gjeldende økonomiplan. Hvaler kommune, 28.02.2008 Møteinnkalling side 10 av 20
Behandling i Formannskapet 02.07.2008: Enstemmig innstilling i samsvar med ens forslag. Enstemmig. Innstilling fra Formannskapet 02.07.2008: Rådmannen gis i oppdrag å gjennomføre en anbudskonkurranse for legging av fiberoptisk kabelforbindelse med god kapasitet mellom Fredrikstad og Skjærhalden, inkludert nødvendige skjøteog tappepunkter for fiber til kommunens skoler, barnehager, eldresenteret på Dypedalåsen, Hvalerhallen, rådhuset og Kornmagasinet. I sammenheng med leggingen og driften av denne fiberoptiske kabelen bes en aktivt søke samarbeid med andre interessenter som vil bytte eller kjøpe kapasitet i kabelen. Den delen av kabelen som kommunen selv bruker, samt den delen som ikke ved avtale er solgt eller overdratt ved bytte til andre skal eies av kommunen. Rådmannen gis i oppdrag å forhandle en avtale med Fredrikstad kommune om bistand til etablering, drift og forvaltning av denne fiberoptiske kabelen. Avtalen må sikre en tilfredsstillende konkurranse om legging av kabelen, sikker teknisk drift, og en best mulig økonomisk og samfunnsmessig nytte av kabelen. Formannskapet delegeres myndighet til å godkjenne avtalen. De utgiftene til investering som følger av dette vedtaket om etablering av fiberoptisk kabel mellom Fredrikstad og Skjærhalden forutsettes dekket innenfor de bevilgninger som er gitt til formålet i budsjettene for 2007 og 2008. Dersom anbudskonkurransen og/eller drøftinger med mulige kjøpere av kapasitet i ledningen viser at eksisterende bevilgninger ikke strekker til, forutsettes det at restfinansieringen bevilges i budsjettet for 2009, slik det fremgår av gjeldende økonomiplan. Wiggo Sørlien (FrP) la fram følgende: Bakgrunn: I fellesmøte mellom Høyre, Venstre og Fremskrittspartiet, tegnet det seg et bilde av at flertallet i borgerlig gruppe ville gå inn for Rådmannens forslag. Under diskusjonen kom det likevel fram en del spørsmål. Før vi går til votering vil FrP på vegne av borgerlig gruppe be om en avklaring på: Hvilke konsekvenser vil det få for datakommunikasjon dersom Rådmannens forslag blir nedstemt? Finnes det alternative teknologiske løsninger for å dekke behovet for god datakommunikasjon, utover det som kommer fram i saksframstillingen? Hvilke drifts- og forvaltningskostnader kommer i tillegg til anleggskostnadene på 4.77 mill. eks. moms? I saksframopplysningen beskrives kommunens samarbeid med Bredbånd Østfold hvor Hvaler kommune deltar i prosjektet til en pris av kr. 90.000,-. Hafslund Telekom er utbygger for dette prosjektet, som også kan være en aktuell samarbeidspartner når det gjelder fiberoptisk kabel fra Fredrikstad til Hvaler. Hvordan ser man for seg at samarbeidet med prosjektet Bredbånd Østfold samarbeidet vil fungere? Statens vegvesen har lagt fiberoptisk kabel med stor kapasitet gjennom Hvalertunnellen. Vegvesenet har behov for fiberoptisk forbindelse fra tunnellåpningen i vest til Fredrikstad og videre til E6. I saksframstillingen pekes det også på bytte av kapasitet mellom kommunene (Fr.stad og Hvaler) og Statens Vegvesen. Hvordan vil Vegvesenet s prosjekt få betydning for kommunens planer om fiberoptisk kabel til Hvaler? Rådmannen: Første punkt: vi får dårligere IT-drift på grunn av økende kapasitetsbehov; vi får ikke mulighet til større integrasjon med servicetorg og eventuelt telefoni med Fredrikstad kommune. Spesielt kapasiteten til Åttekanten skole er allerede kritisk. Møteinnkalling side 11 av 20
Andre punkt: Det finnes ikke slike i dag. Tredje punkt: I tillegg kommer et beløp som er noe lavere enn driftskostnadene med det trådløse sambandet vi har i dag. Fjerde punkt: Bredbånd Østfold -prosjektet er avsluttet før den omtalte kapasitetsøkningen, men de som står bak dette prosjektet (Hafslund) kan eventuelt leie kapasitet i fibernettet. Femte punkt: Ledig kapasitet i tunnelens fiberkabler kan utnyttes av det kommunale prosjektet. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Rådmannen gis i oppdrag å gjennomføre en anbudskonkurranse for legging av fiberoptisk kabelforbindelse med god kapasitet mellom Fredrikstad og Skjærhalden, inkludert nødvendige skjøteog tappepunkter for fiber til kommunens skoler, barnehager, eldresenteret på Dypedalåsen, Hvalerhallen, rådhuset og Kornmagasinet. I sammenheng med leggingen og driften av denne fiberoptiske kabelen bes en aktivt søke samarbeid med andre interessenter som vil bytte eller kjøpe kapasitet i kabelen. Den delen av kabelen som kommunen selv bruker, samt den delen som ikke ved avtale er solgt eller overdratt ved bytte til andre skal eies av kommunen. Rådmannen gis i oppdrag å forhandle en avtale med Fredrikstad kommune om bistand til etablering, drift og forvaltning av denne fiberoptiske kabelen. Avtalen må sikre en tilfredsstillende konkurranse om legging av kabelen, sikker teknisk drift, og en best mulig økonomisk og samfunnsmessig nytte av kabelen. Formannskapet delegeres myndighet til å godkjenne avtalen. De utgiftene til investering som følger av dette vedtaket om etablering av fiberoptisk kabel mellom Fredrikstad og Skjærhalden forutsettes dekket innenfor de bevilgninger som er gitt til formålet i budsjettene for 2007 og 2008. Dersom anbudskonkurransen og/eller drøftinger med mulige kjøpere av kapasitet i ledningen viser at eksisterende bevilgninger ikke strekker til, forutsettes det at restfinansieringen bevilges i budsjettet for 2009, slik det fremgår av gjeldende økonomiplan. PS 65/08 Søknad om fritak som meddommer i Fredrikstad tingrett,medlem i Forliksrådet og som medlem i Kontrollutvalget 1. Hvaler kommunestyre fritar Rolf Strand fra sitt verv i kontrollutvalget. Det velges nytt medlem fra gruppen Ap/Sp/Sv. 2. Hvaler kommunestyre fritar Rolf Strand fra sitt verv som meddommer i Fredrikstad tingrett og sitt verv i forliksrådet. Varamedlem til forliksrådet Karl Moursund trer inn som medlem av forliksrådet. Hvaler kommune, 17.06.2008 Paul Henriksen foreslo Karin Kristiansen som nytt medlem i kontrollutvalget. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Karin Kristiansen ble enstemmig valgt til kontrollutvalget. 3. Hvaler kommunestyre fritar Rolf Strand fra sitt verv i kontrollutvalget. Karin Kristiansen trer inn som nytt medlem. 4. Hvaler kommunestyre fritar Rolf Strand fra sitt verv som meddommer i Fredrikstad tingrett og sitt verv i forliksrådet. Varamedlem til forliksrådet Karl Moursund trer inn som medlem av forliksrådet. Møteinnkalling side 12 av 20
PS 66/08 Klage over vedtak om destruering av forlist båt ved Ed brygge i Hvaler kommune Med hjemmel forurensingslovens 28 opprettholder Hvaler kommune sitt administrative vedtak av 06.06.08 om at båt som ble etterlatt ved Ed brygge ca 01.01.08 vil bli destruert. Framført klage fra Malgorzata Jacobsen er ikke tatt til følge. Begrunnelsen er at det ikke er fremsatt vesentlige nye momenter i klagen. Hvaler kommune, 16.07.2008 Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Enstemmig. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Med hjemmel forurensingslovens 28 opprettholder Hvaler kommune sitt administrative vedtak av 06.06.08 om at båt som ble etterlatt ved Ed brygge ca 01.01.08 vil bli destruert. Framført klage fra Malgorzata Jacobsen er ikke tatt til følge. Begrunnelsen er at det ikke er fremsatt vesentlige nye momenter i klagen. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Med hjemmel forurensingslovens 28 opprettholder Hvaler kommune sitt administrative vedtak av 06.06.08 om at båt som ble etterlatt ved Ed brygge ca 01.01.08 vil bli destruert. Framført klage fra Malgorzata Jacobsen er ikke tatt til følge. Begrunnelsen er at det ikke er fremsatt vesentlige nye momenter i klagen. PS 67/08 Reguleringsplan for Bukta gjestehavn, Papper, planvedtak etter offentlig ettersyn I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Bukta gjestehavn på Papper når følgende endringer er gjort i planbestemmelsene: Reguleringsbestemmelsenes 7 a endres til: Møteinnkalling side 13 av 20
Innenfor område B tillates oppført bygninger som naturlig hører hjemme i en gjestehavn. Dette kan være landhandel, kiosk, sanitæranlegg, drivstoffutsalg, bevertning, overnatting o lign. For overnattingssted/herberge tillates kun åpen korttidsutleie. Med åpen korttidsutleie menes utleie for en periode på maksimalt 3 uker sammenhengende til samme person eller rettsobjekt. Det utelukker også f eks åremålsutleie og andre eier- og driftsformer som medfører privatiserende bruk. Fritidsboliger tillates ikke. Tomtedeling/seksjonering/bortfeste og lignende av byggeområdet (B) tillates ikke. Vedtaket omfatter beskrivelse, plankart og bestemmelser datert 05.08.08. Rådmannen gis fullmakt å revidere bestemmelsene og å kunngjøre planvedtaket. Hvaler kommune, 28.07.2008 Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Enstemmig protokolltilførsel fra borgerlig gruppe: I forbindelse med behandling av saken i kommunestyret må det fremlegges dokumentasjon som viser alle faktiske eie- og leieforhold vedr. eiendom 48/33. Enstemmig. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Bukta gjestehavn på Papper når følgende endringer er gjort i planbestemmelsene: Reguleringsbestemmelsenes 7 a endres til: Innenfor område B tillates oppført bygninger som naturlig hører hjemme i en gjestehavn. Dette kan være landhandel, kiosk, sanitæranlegg, drivstoffutsalg, bevertning, overnatting o lign. For overnattingssted/herberge tillates kun åpen korttidsutleie. Med åpen korttidsutleie menes utleie for en periode på maksimalt 3 uker sammenhengende til samme person eller rettsobjekt. Det utelukker også f eks åremålsutleie og andre eier- og driftsformer som medfører privatiserende bruk. Fritidsboliger tillates ikke. Tomtedeling/seksjonering/bortfeste og lignende av byggeområdet (B) tillates ikke. Vedtaket omfatter beskrivelse, plankart og bestemmelser datert 05.08.08. Rådmannen gis fullmakt å revidere bestemmelsene og å kunngjøre planvedtaket. Protokolltilførsel fra borgerlig gruppe: I forbindelse med behandling av saken i kommunestyret må det fremlegges dokumentasjon som viser alle faktiske eie- og leieforhold vedr. eiendom 48/33. Møteinnkalling side 14 av 20
Innstillingen ble enstemmig vedtatt. I medhold av Plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Bukta gjestehavn på Papper når følgende endringer er gjort i planbestemmelsene: Reguleringsbestemmelsenes 7 a endres til: Innenfor område B tillates oppført bygninger som naturlig hører hjemme i en gjestehavn. Dette kan være landhandel, kiosk, sanitæranlegg, drivstoffutsalg, bevertning, overnatting o lign. For overnattingssted/herberge tillates kun åpen korttidsutleie. Med åpen korttidsutleie menes utleie for en periode på maksimalt 3 uker sammenhengende til samme person eller rettsobjekt. Det utelukker også f eks åremålsutleie og andre eier- og driftsformer som medfører privatiserende bruk. Fritidsboliger tillates ikke. Tomtedeling/seksjonering/bortfeste og lignende av byggeområdet (B) tillates ikke. Vedtaket omfatter beskrivelse, plankart og bestemmelser datert 05.08.08. Rådmannen gis fullmakt å revidere bestemmelsene og å kunngjøre planvedtaket. PS 68/08 Reguleringsplan for Nordengåsen, Vesterøy: politisk behandling etter offentlig ettersyn. I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Nordengåsen med følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert 10.06.08 Plankart datert 10.06.08 Bestemmelser datert 10.06.08 Illustrasjon: Skjæring og fylling langs hovedadkomst. Rådmannen gir fullmakt å kunngjøre vedtaket. Hvaler kommune, 28.07.2008 Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Protokolltilførsel fra barnas representant: Det henstilles til Hvaler kommune om å få en generell politisk avklaring av hva som anses som trygge skoleveier. Det må også diskuteres hva som skal ligge til grunn trafikksikkerhetsmessig når nye boligområder skal etableres. Protokolltilførsel omforent: Det henstilles til adm. og det politiske miljøet i Hvaler om å jobbe aktivt opp mot veimyndighetene for å senke fartsgrensen på RV 108 til 50 km/t fra Ødegårdskrysset til forbi planområdet. Enstemmig. Møteinnkalling side 15 av 20
Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Nordengåsen med følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert 10.06.08 Plankart datert 10.06.08 Bestemmelser datert 10.06.08 Illustrasjon: Skjæring og fylling langs hovedadkomst. Rådmannen gir fullmakt å kunngjøre vedtaket. Protokolltilførsel omforent: Det henstilles til adm. og det politiske miljøet i Hvaler om å jobbe aktivt opp mot veimyndighetene for å senke fartsgrensen på RV 108 til 50 km/t fra Ødegårdskrysset til forbi planområdet. Øyvind Wevling (A) foreslo: I medhold av plan- og bygningsloven 27-2 vedtas reguleringsplan for Nordengåsen med følgende pålegg og endringer/tillegg i vedtaket: 1. Statens Vegvesen anmodes om å senke fartsgrensen på RV 108 til 50 km/t fra Ødegårdskrysset til forbi planområdet i tillegg til å anlegge fotgjengerovergang i nær tilknytning til planområdet. 2. Dersom Statens Vegvesen ikke kan imøtekomme dette kravet til trafikksikkerhet, pålegges utbygger å bekoste en overgang for kryssing av Rv 108. Trygve Lie (H) foreslo: Det henstilles til adm. og det politiske miljøet i Hvaler om å jobbe aktivt opp mot veimyndighetene for å senke fartsgrensen på RV 108 til 50 km/t fra Ødegårdskrysset til der hvor 70 km ved innkjøring til Ødegården står i dag. Wevlings (Arbeiderpartiets) tilleggsforslag 1 fikk 9 stemmer (A, SV, SP) og falt. Tilleggsforslag 2 fikk 8 stemmer stemmer (A, SV) og falt. Lies tilleggsforslag fikk 21 stemmer (mot Carl-Erik Madsen, A) og ble vedtatt. Innstillingen fikk 12 stemmer (mot A, SV, V) og ble vedtatt. I medhold av plan- og bygningslovens 27-2 vedtas reguleringsplan for Nordengåsen med følgende dokumenter: Planbeskrivelse datert 10.06.08 Plankart datert 10.06.08 Bestemmelser datert 10.06.08 Illustrasjon: Skjæring og fylling langs hovedadkomst. Rådmannen gir fullmakt å kunngjøre vedtaket. Det henstilles til adm. og det politiske miljøet i Hvaler om å jobbe aktivt opp mot veimyndighetene for å senke fartsgrensen på RV 108 til 50 km/t fra Ødegårdskrysset til der hvor 70 km ved innkjøring til Ødegården står i dag. Møteinnkalling side 16 av 20
PS 69/08 Salg av kommunal eiendom, Damenga Gnr. 49 Bnr. 334. Eiendommene, gnr. 49 bnr. 334, selges til høystbydende. Salget gjennomføres under forutsetning av at det oppnås en tilfredsstillende markedspris. Kostnadene med gjennomføring av salget går til fradrag fra salgsinntektene. Midlene avsettes til bundet investeringsfond innen eiendomsforvaltning. Hvaler kommune, 15.08.2008 Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Enstemmig. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Eiendommene, gnr. 49 bnr. 334, selges til høystbydende. Salget gjennomføres under forutsetning av at det oppnås en tilfredsstillende markedspris. Kostnadene med gjennomføring av salget går til fradrag fra salgsinntektene. Midlene avsettes til bundet investeringsfond innen eiendomsforvaltning. Øyvind Fjeldberg (SV) foreslo på vegne av A og SV: Dersom tomten ikke har blitt solgt innen 6 måneder fra 1. oktober trekkes tomten tilbake for mulig omregulering. Pål Bugge (V) foreslo: Kommunal eiendom Damenga gnr 49 bnr 334 omreguleres til friområde for skole, barnehage og innbyggerne i Hauge-området. Bugges forslag fikk 9 stemmer (V, A, SV) og falt. Fjeldbergs forslag fikk 10 stemmer (V, A, SV, SP) og falt. Innstillingen fikk 11 stemmer (H, FrP) og ble vedtatt. Eiendommene, gnr. 49 bnr. 334, selges til høystbydende. Salget gjennomføres under forutsetning av at det oppnås en tilfredsstillende markedspris. Kostnadene med gjennomføring av salget går til fradrag fra salgsinntektene. Midlene avsettes til bundet investeringsfond innen eiendomsforvaltning. Møteinnkalling side 17 av 20
PS 70/08 Midler til kartlegging av viktige marine naturtyper Hvaler kommune deltar i det nasjonale programmet med marin kartlegging av nasjonalt, regionalt og lokalt viktige marine naturtyper. Hvaler kommune vedtar å bevilge kr 150.000,- til kartlegging av lokalt viktige marine naturtyper i regi av bla NIVA og Fylkemannens miljøområde. Kostnadene fordeles likt med kr 50.000,- i 2008, 2009 og 2010. Bevilgningen på kr 150.000,- dekkes ved bruk av disposisjonsfondet som pr 01.01.08 var pålydende kr 6.557.943,- Hvaler kommune, 17.07.2008 Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rådmannens forslag falt med 4 mot 3 stemmer (AP og SP). Forslaget falt med 4 mot 3 stemmer. Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rådmannens forslag falt. Det innvilges ikke penger til prosjektet. Paul Henriksen (A) foreslo på vegne av A, SV og SP at ens forslag vedtas. For innstillingen ble det avgitt 4 stemmer (FrP unntatt Sørlien og Borge), 15 stemmer (A, H, V, SV, SP, 2 fra FrP) ble avgitt for ens forslag som ble vedtatt. Hvaler kommune deltar i det nasjonale programmet med marin kartlegging av nasjonalt, regionalt og lokalt viktige marine naturtyper. Hvaler kommune vedtar å bevilge kr 150.000,- til kartlegging av lokalt viktige marine naturtyper i regi av bla NIVA og Fylkemannens miljøområde. Kostnadene fordeles likt med kr 50.000,- i 2008, 2009 og 2010. Bevilgningen på kr 150.000,- dekkes ved bruk av disposisjonsfondet som pr 01.01.08 var pålydende kr 6.557.943,- PS 71/08 Forskrift om bruk og orden i havner mm Med hjemmel i kommunelovens 6 og forvaltningslovens kap VII om forskrifter, vedtas vedlagte forskrift om bruk av og orden i havner mm, Hvaler kommune, Østfold. Kommunestyret i Hvaler kommune anbefaler at Kystverket godkjenner forskriften snarest. Møteinnkalling side 18 av 20
Hvaler kommune, 18.07.2008 Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Rådmannens forslag vedtatt med følgende endringer i forskriften: Endringsforslag fra H (IB): 1-5 tilføyes: Hvis slike vilkår fastsettes av administrasjonen kan vedtaket påklages til havnestyret. 1-6 endres: og havneadministrasjonen strykes Endringsforslaget fra H ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer (AP) Innstilling fra Utvalget for miljø og teknikk 28.08.2008: Med hjemmel i kommunelovens 6 og forvaltningslovens kap VII om forskrifter, vedtas vedlagte forskrift om bruk av og orden i havner mm, Hvaler kommune, Østfold. Kommunestyret i Hvaler kommune anbefaler at Kystverket godkjenner forskriften snarest. Følgende endringer innarbeides i forskriften: 1-5 tilføyes: Hvis slike vilkår fastsettes av administrasjonen kan vedtaket påklages til havnestyret. 1-6 endres: og havneadministrasjonen strykes. Paul Henriksen (A) foreslo følgende endring: 1-6 (unntak) Havnestyret og havneadministrasjonen kan i særlige tilfeller gjøre unntak fra forskriften. I saker behandlet av havneadministrasjonen etter 1-6 skal melding gis til havnestyret. Innstillingens første ledd enstemmig vedtatt. Innstillingens andre ledd fikk 12 stemmer, 9 stemmer (A, SV, Johnsen (H)) ble avgitt for Henriksens forslag, som dermed falt. Med hjemmel i kommunelovens 6 og forvaltningslovens kap VII om forskrifter, vedtas vedlagte forskrift om bruk av og orden i havner mm, Hvaler kommune, Østfold. Kommunestyret i Hvaler kommune anbefaler at Kystverket godkjenner forskriften snarest. Følgende endringer innarbeides i forskriften: 1-5 tilføyes: Hvis slike vilkår fastsettes av administrasjonen kan vedtaket påklages til havnestyret. 1-6 endres: og havneadministrasjonen strykes. PS 72/08 Meldinger og informasjon Orientering om TV-aksjonen 2008; ordføreren oppfordrer kommunestyrets medlemmer til å bidra med praktisk innsats. Møteinnkalling side 19 av 20
Møteinnkalling side 20 av 20