Pedagogisk-Psykologisk Tjeneste Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 15.02.2012 10331/2012 2012/1329 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/10 Komitè for levekår 08.03.2012 12/34 Bystyret 29.03.2012 PPT - status Sammendrag Saksframlegget inneholder en kort presentasjon av PP-tjenesten i Bodø kommune når det gjelder organisering, arbeidsoppgaver, samt noe statistikk. PP-tjenesten i Bodø yter bistand til ca. 1000 barn og unge i Bodø kommune. Dette innebærer utredning av barnets ferdigheter, samt veiledning i forhold til foreldre, barnehage og skole. Antallet aktive saker har vært ganske stabilt de siste årene. De hyppigste henvisningsgrunnene er språkvansker, lese- og skrivevansker, matematikkvansker og vansker med oppmerksomhet og konsentrasjon. Vi jobber også systemrettet bl.a. i forhold til klassemiljø, skolevegring, språk- og leseveiledning og tilrettelegging i matematikk. PPT deltar også fast i basisteam og tverrfaglige team i skoler, barnehager og familiesenter. Målet vårt er løpende inntak på alle saker, dvs. oppstart av saker innen seks uker. Vi prøver så langt vi kan å drøfte saker i forkant av henvisning til PPT, for om mulig å finne løsninger for barna innenfor de ordinære rammene i barnehage og skole. Saksopplysninger Organisering Bystyret vedtok i sak PS 05/75 opprettelse av en kommunal PP-tjeneste for Bodø kommune fra 01.01.06, noe som innbar at daværende interkommunale løsning opphørte. I PS 07/3 fattet Bystyret vedtak om at PP-tjenesten i Bodø skulle organiseres som en desentralisert, nettverksbasert tjeneste, med flg. organisering: Inndelt i 6 nettverk: 1 på førskolesiden, 5 geografiske nettverk på skolesiden Hvert nettverk har en koordinator PPT er administrativt ansatt ved skolene, barnehagekontorets fagteam og grunnskolekontoret, noe som medfører at arbeidsgiveransvaret også er desentralisert (ca 25 årsverk fordelt på 34 medarbeidere) De fleste ansatte i PPT har utdanning på mastergradsnivå. PPT har kontorsted ved de fleste skolene PPT 0-6 har kontorsted i Speiderveien 4 Leder for PPT er faglig leder for PPT-medarbeidernes nettverk PP-lederen har en fri og uavhengig rolle i systemet, direkte underlagt kommunaldirektøren. Oppgaven er todelt: - Koordinere, utvikle og opprettholde kompetansen i tjenesten - Kvalitetssikre sakkyndighetsarbeidet Side 199
Det er etablert faste møterutiner i nettverkene og på tvers av nettverkene,- for kompetanseheving, samarbeid og bidra til at vi får en mest mulig enhetlig tjeneste i Bodø kommune. PPT Bodø kommune selger også tjenester til kommunene Værøy og Røst,- med faste besøks- og arbeidsdager der. Mandat Kommunen er lovpålagt å ha en PP-tjeneste, jfr. Opplæringslova 5-6. PP-tjenesten har som mandat å veilede skolene og barnehagene i tilrettelegging av opplæringa for barn og unge med særlige behov, og er sakkyndig instans i forhold til vurdering av rett til spesialpedagogisk hjelp i barnehagen/spesialundervisning i skolen. Tjenesten skal også hjelpe skolen og barnehagen med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling, for å legge opplæringa bedre til rette for elever med særlige behov. PPT skal ikke bare arbeide med enkeltsaker, men også med pedagogisk utviklingsarbeid og kompetanseutvikling. Statistikk Aktive saker Jenter Gutter Totalt 2007/2008 325 634 959 2008/2009 362 712 1074 2009/2010 391 760 1151 2010/2011 389 682 1071 Aktive saker har over år vært stigende. De siste årenes statistikk viser imidlertid synkende antall aktive saker. Det er for tidlig å si noe om det totale antallet inneværende skoleår. Tallene viser at antallet gutter i vårt system er betydelig høyere enn antallet jenter. Dette er i tråd med det andre PPT-kontor erfarer. Nye henvendelser Jenter Gutter Totalt 2007/2008 92 151 243 2008/2009 86 157 243 2009/2010 64 165 229 2010/2011 98 151 249 Antall nye henvendelser økte fra 2010 til 2011, samtidig som at aktive saker var færre i 2011 i forhold til 2010. Dette betyr at vi fikk avslutta flere saker i denne perioden. Det er alltid et mål for PPT at saker skal avsluttes, når bestillinga er gjennomført. Vi vil unngå at barn skal stå på våre lister i mange år, dersom det ikke er behov for våre tjenester,- altså at barnehagen og skolen ivaretar dem på enn god måte. Henvisningsgrunner til PPT er i hovedsak,- i tilfeldig rekkefølge: - Prematurvurdering - Utredning lese-/skrivevansker - Utredning matematikkvansker - Utredning læreforutsetninger - Utredning språkvansker - Utredning og veiledning ift. oppmerksomhet-/konsentrasjonsvansker - Skolevegring Vi får også henvisning på ønske om bistand i forhold til klassemiljø og mobbeproblematikk. Side 200
I tillegg blir PP-tjenesten konsultert i en rekke saker uten tilmelding etter samtykke om dette fra brukerne. Disse sakene kan i neste omgang bli tilmeldt PP-tjenesten om det viser seg å være behov for det. Gjennomsnittlig ventetid 2007 2008 2009 2010 Dager på venteliste 304 167 120 103 Ei viktig målsetting for PP-tjenesten har vært redusert ventetid. Vi ser av tabellen at i 2007 var det nesten ett års gjennomsnittlig ventetid. Antall ventedager har gått ned for hvert år. I 2010 var det gjennomsnittlig 103 ventedager pr. sak. I 2011 har ventetiden gått ytterligere noe ned, men dette tallet er ikke klart nå. PPT har ei målsetting om løpende inntak, dvs. at alle tilmeldte saker skal påbegynnes innen seks uker. På de fleste sakene klarer vi nå å overholde denne fristen. For enkelte områder og i enkelte perioder har ventetiden vært noe lengre. Dette skyldes bl.a. sykemeldinger og vakante stillinger. Det har også vært ei utfordring å få søkere med relevant kompetanse til ledige stillinger. Der PPT har klart å fjerne ventelister er det gode muligheter for fleksibilitet i samarbeidet, noe som gir større muligheter for systemrettet arbeid. Gjennom tidlig innsats og faglig veiledning skal tjenesten sikre at flere elever får utbytte av den ordinære opplæringa og bidra i utviklingen av gode læringsmiljø, som støtter både den faglige og den sosiale utviklingen. Fokusområder i 2012 Tidlig innsats: Bidra til at barn og unge med særskilte behov for rask, treffsikker og helhetlig hjelp. Videreutvikle kompetanse innenfor bl.a. språk, lesing og matematikk, samspillsvansker og klasseledelse Bedre kompetansen ift. utredning og veiledning når det gjelder flerspråklige barn og unge Videreutvikle kompetanse innenfor områder hvor psykisk helse er en del av vanskebildet, f.eks. skolevegringsproblematikk Aktør i kommunens oppvekstarbeid,- bl.a. delta i tverrfaglig team/basisteam, samarbeidspartner innenfor ulike prosjekter og arbeidsgrupper Samarbeid med våre mest sentrale samarbeidspartnere internt og eksternt (Bl.a. Innsatsteam, helsesøstertjenesten, barnevernet, BUP, SSN) God saksbehandling med bl.a. god kontroll på ventetid og utarbeide sakkyndig vurdering der loven krever det Vurderinger I PS 09/108 presenteres evaluering av PP-tjenesten i Bodø kommune. Evalueringsrapporten konkluderer med at den desentraliserte omorganiseringa av PP-tjenesten er godt egnet til å møte brukerne på et tidlig stadium og sikre tiltak så tidlig som mulig. Det meldes videre at PP-tjenesten har fått større nærhet og bedre kjennskap til skolen, barnehagen, lærerne og brukerne. Ventetiden for utredning er også betraktelig redusert. Man ser allikevel utfordringer når det gjelder å ivareta og videreutvikle den faglige kompetansen i tjenesten. En desentralisert modell må utvikles videre for å ivareta det faglige miljøet.. Det er også en vei å gå i forhold til fleksibel bruk av de faglige ressurser på tvers av nettverk og skoler. PPT i Bodø skal framstå som en enhetlig tjeneste uavhengig av hvilken bydel du bor i. Side 201
Forslag til innstilling: 1. Saken tas til orientering. 2. Den desentraliserte modellen for PP-tjenesten utvikles videre med sikte på å redusere Komitè for levekårs behandling i møte den 08.03.2012: Forslag Fellesforslag fra komiteen til nytt punkt 3: Komiteen ønsker en ny orientering når tallene for 2011 foreligger. Orientering om hvordan utfordringene i punkt 2 skal imøtekommes, ønskes fremlagt. Bystyret forventer at ventetiden reduseres og at man når målsettingen om løpende inntak. Votering Innstillingen ble enstemmig tiltrådt Fellesforslaget ble enstemmig tiltrådt. Innstilling fra komite for levekår: 1. Saken tas til orientering. 2. Den desentraliserte modellen for PP-tjenesten utvikles videre med sikte på å redusere 3. Komiteen ønsker en ny orientering når tallene for 2011 foreligger. Orientering om hvordan utfordringene i punkt 2 skal imøtekommes, ønskes fremlagt. Bystyret forventer at ventetiden reduseres og at man når målsettingen om løpende inntak. Forslag til innstilling: 3. Saken tas til orientering. 4. Den desentraliserte modellen for PP-tjenesten utvikles videre med sikte på å redusere Rolf Kåre Jensen rådmann Side 202
Arne Øvsthus kommunaldirektør Saksbehandler: Evy Anne Jeremiassen Side 203