Arkivsak: 14/230 Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING DETALJREGULERING BUKKESPRANGET Saksbehandler: Hans Ole Wærsted Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 141/16 FORMANNSKAPET 17.11.2016 89/17 FORMANNSKAPET 14.09.2017 120/17 FORMANNSKAPET 30.11.2017 91/17 KOMMUNESTYRET 14.12.2017 Utredning: Vedlegg: Høringssvar fra: Norefjell vann- og avløpsselskap Infrastrukturfond Norefjell Buskerud fylkeskommune Fylkesmannen i Buskerud Saksopplysninger: Formannskapet fattet i møte 14.9.2017 sak 89/17 følgende vedtak: Reguleringsplan for Bukkespranget, planid 80 legges ut til offentlig ettersyn ihht plan- og bygningslovens 12-10. Forslag til utbyggingsavtale for området legges også ut til ettersyn ihht plan- og Detaljregulering og utbyggingsavtale for Bukkespranget lå ute til offentlig ettersyn i tidsperioden 20.9 til 1.11.2017. Totalt fire organisasjoner hadde merknader til planen: Høringssvarene er vedlagt saken. Nedenfor er et sammendrag av høringssvarene samt administrasjonens vurdering av merknadene. Norefjell vann- og avløpsselskap Konstaterer at det ikke er utarbeidet vann- og avløpsplan, men at dette skal gjennomføres før det gis IG. Dette er en hensiktsmessig prosess, og NVA bidrar gjerne ved utarbeidelse av VA planen. Merknadene tas til orientering
Side 2 av 5 Infrastrukturfond Norefjell Forventer at løypene holdes åpne også under anleggsperioden. Forventer videre at de involveres under prosjektering av ny skibru. Merknadene tas til orientering Buskerud Fylkeskommune Ingen spesielle merknader Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen har følgende sammendrag: Fylkesmannen viser til nasjonale føringer for planlegging av fritidsbebyggelse hvor hensyn til landskap er spesielt vektlagt. Vi ber om at bestemmelsene endres og suppleres med krav som bedre ivaretar landskapet. Videre anbefaler vi at Fosselielva med tilhørende sidebekk blir regulert inn i plankartet. Mer konkret ønsker de at kommunen vurderer følgende: Fylkesmannen har i utgangspunktet ingen spesielle merknader til den høye utnyttelsen av området, som står i stil med utbyggingen av Bøsetra. Det er likevel viktig at dette gjøres på en måte som harmonerer mest mulig med landskapet og omgivelsene. Nye hytter bør ikke plasseres i terreng brattere enn 1:4. Terreng mellom 1:4 1:6 bør bare bygges ut med bygninger som tar spesielle hensyn til terrengtilpasning. Bakgrunnen for disse føringene er at hytter som oppføres i sterkt skrånende terreng vil medføre store terrenginngrep. Vi anbefaler derfor at det blir stilt krav i bestemmelsene om at det ikke er lov med oppføring av hytter i terreng som er brattere enn 1:4. I terreng mellom 1:4 1:6 bør det være krav om at lengderetningen på hyttene skal følge høydekotene og at bredden på hyttene ikke skal overstige 6 meter. Dette for å redusere behovet for skjæringer og fyllinger. I 2.3.1 bokstav b er det åpnet opp for at byggene kan oppføres vinkelrett på terrengets høydekoter. Fylkesmannen anbefaler at denne bestemmelsen tas ut for å unngå for store terrenginngrep. Fylkesmannen og administrasjonen er enige i at utbyggingen skal harmonere med landskap og omgivelser. For de tradisjonelle hyttene mener vi dette er ivaretatt gjennom bestemmelsene 2.3.1 a og b. I de øvrige områdene har kommunen et ønske om tett utnytting. Her mener administrasjon at Fylkesmannen er for ensidige i sin tolking av veilederen, siden leilighetsbygging gir en bedre terrengtilpassing enn frittstående hytter. Administrasjonen vil påpeke at tett utnytting nødvendigvis gir et relativt stort terrenginngrep på et begrenset område, men at dette er å foretrekke fremfor å spre tilsvarende antall enheter utover et større område. Det er også her satt krav til terrengtilpassing jfr. 2.2.1. Ved utbygging i rekke vil det være hensiktsmessig med vinkelrett plassering av møne, se for øvrig illustrasjoner i saksframlegget som illustrerer dette.
Side 3 av 5 Med 26 enheter vil det bli stor trafikk på vegen i tillegg til anleggstrafikk. Ut fra hensyn til trafikksikkerhet ber vi derfor kommunen om å vurdere om skibrua bør stå klar tidligere. Grensen for det statlige sikrede friluftsområdet i vest følger Fosselielva og bekken som går opp til Bøsetra. I planforslaget er bekken regulert til LNF-formål friluftsformål. Vi ber om at arealformålet for bekken i nord og vest blir regulert etter plan- og bygningsloven 12-5 nr. 6 bruk og vern av sjø og vassdrag, for eksempel til arealformål friluftsområde i sjø og vassdrag (SOSI-kode 6710). Administrasjonen har vurdert forskjellige hensyn, og vil påpeke at selv med 26 enheter så er det en begrenset trafikk på vegen, og et veldig oversiktlig krysningspunkt. Hensynet til miljøtilpassing er derfor større, og ved å sette foreslåtte rekkefølgekrav vil overskuddsmasser kunne benyttes til å bygge opp terreng for bru, og på denne måten unngå unødvendig lang masseforflytting. Siden området er et statlig sikret friluftsområde tenkte administrasjonen at friluftsformål var korrekt. Krødsherad kommune har aldri hatt eget reguleringsformål for mindre bekker, og ser ingen praktisk forskjell på hvorvidt bekken er regulert til friluftsformål eller friluftsområde i sjø og vassdrag. Ønsker derfor ikke å endre formålet. Administrasjonen har gått igjennom planforslaget etter at offentlig ettersyn er gjennomført, og anbefaler at planen vedtas uten endringer. Rådmannens innstilling: Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Reguleringsplan for Bukkespranget, planid 80 egengodkjennes ihht plan- og bygningslovens 12-12. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 17.11.2016 sak 141/16 Kommuneplanlegger Hans Ole Wærsted informerte formannskapet før behandling av saken. Per Kristensen fremmet på vegne av Høyre og Bygdelista følgende forslag til vedtak:
Side 4 av 5 Forslag: Reguleringsplan for Bukkespranget alternativ 2 «to» legges ut til offentlig ettersyn ihht plan og bygningslovens 12-10 med følgende endring: Det innarbeides ny bestemmelse, 2.3.1 f «kommersiell utleie av fritidsboliger tillates». Utbyggingsavtale for Bukkespranget legges ut til offentlig ettersyn ihht plan og Begrunnelse: Høyre og Bygdelista ønsker økt aktivitet på Norefjell. Dette bl.a for å øke grunnlaget for å drive næring på fjellet. Bukkespranget har ligget «dødt» i 10 år. Flere forsøk på utvikling/salg av området har vært gjort, men uten suksess. Vi stiller oss positive til reguleringsplanen alternativ 2, med 2.3.1 som ny bestemmelse. Dette vil forhåpentligvis sette fart på utviklingen av Bukkespranget. Ved avstemming fikk rådmannens innstilling 3 stemmer, forslaget til Høyre og Bygdelista oppnådde 2 stemmer. Planforslag for detaljregulering Bukkespranget legges ikke ut til offentlig ettersyn, jfr. plan- og bygningslovens 12-11. Dette fordi utbyggingen er en ensidig hytteutbygging i et område som formannskapet mener bør være et område med fritidsbebyggelse tilrettelagt for utleie. Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 14.09.2017 sak 89/17 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Reguleringsplan for Bukkespranget, planid 80 legges ut til offentlig ettersyn ihht plan- og bygningslovens 12-10. Forslag til utbyggingsavtale for området legges også ut til ettersyn ihht plan- og Behandling/vedtak i FORMANNSKAPET den 30.11.2017 sak 120/17 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapet (Kalager, Sæta, Løvli, Kristensen og Aaskjær) innstiller:
Side 5 av 5 Reguleringsplan for Bukkespranget, planid 80 egengodkjennes ihht plan- og bygningslovens 12-12. Behandling/vedtak i KOMMUNESTYRET den 14.12.2017 sak 91/17 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Reguleringsplan for Bukkespranget, planid 80 egengodkjennes ihht plan- og bygningslovens 12-12.