VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 18.04.2017 2017/19379 DERES DATO 03.04.2017 VÅR SAKSBEHANDLER Vidar Heimset tlf 47458887 DERES REFERANSE HELLEVIK VVS AS Jakob Askelands vei 21 4314 SANDNES Att. Eirik Saltrø Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Hellevik VVS AS Arbeidstilsynet viser til søknad av 3. april 2017 samt tilleggsopplysninger og revisjon av arbeidstidsordningen av 10. april 2017. Om søknaden Hellevik VVS AS, org.nr. 986 266 712, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Søknaden gjelder 4-6 ansatte rørleggere i virksomheten som utfører ordinært rørleggerarbeid på byggeprosjekter, herunder boligprosjekter og produksjons-/forretningsbygg. Søknadsperioden er fra og med uke 14 til og med uke 40. Følgende prosjekter i perioden er omfattet: - Vedafjell, leilighetsprosjekt (Sandnes) for Kruse Smith - Hulda Garborghus (UIS) for GK inneklima - Valahaug, leilighetsprosjekt (Randaberg) for Jærentreprenør - Hundvåg Park (Hundvåg) for Jærentreprenør - Sola Airport Arena (Sola) for Skanska Arbeidstidsordningen er lagt opp som en 4 ukers rotasjon hvor arbeidstakerne jobber i to uker (6 dager i uke 1 og 2), for så å ha 15 dager sammenhengende fri. Arbeidsukene er satt opp slik: Mandag lørdag: 07.00 18.00 Pauser: 11.30 12.00 og 15.00 15.30 Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er 11 timer. Antall daglige pauser er 2 á 30 minutter. Lengste daglige arbeidstid fratrukket pauser er 10 timer. Lengste ukentlig arbeidstid fratrukket pauser er 60 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 30 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 32,3 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Arbeidstidsordningen innebærer ikke søndagsarbeid eller nattarbeid. Begrunnelse for søknaden Virksomheten har opplyst at grunnen til søknaden først og fremst er et krav fra ansatte om å få jobbe turnus for å i det hele tatt være villige til å pendle til Norge. Virksomhetens beskrivelse av arbeidet Virksomheten opplyser at variasjonen i risikoforhold mellom prosjektene er minimal. Det vises til at prosjektene er av lik art og med samme regelverk for å ivareta sikkerhet samt redusere risiko. Det opplyses videre at virksomheten i tillegg til å ha egen HMS-plan med rutiner på det enkelte prosjekt, også underlegger seg byggeplassens HMS-plan og innfinner seg med rutinene hos hovedentreprenør. Det opplyses at arbeidet blant annet består i å planlegge, skru sammen rør og lignende, lodde og fylle ut sjekklister. Virksomheten opplyser at arbeidet er lite psykisk krevende, men at det kan være fysisk krevende i perioder. Det opplyses at arbeidet er selvstyrt, mens oppgavene som skal utføres bestemmes av baser til stede på prosjektene. Arbeidstakerne arbeider som regel to sammen, men alenearbeid kan forekomme ved retting av feil eller under avslutning av prosjekter. Virksomheten presiserer at arbeidstakerne ikke er tilgjengelig for arbeidsgiver i pausene. Videre er det presisert at rørleggerne ikke lønnes på akkord. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor rammene i aml. 10-5 tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikofaktorer den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 (1975-1976) s. 64. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen.
VÅR REFERANSE 3 Arbeidstilsynets vurdering Virksomheten søker om samtykke til gjennomsnittsberegning på flere samtidige/etterfølgende byggeprosjekter de arbeider på. Normalt krever Arbeidstilsynet at arbeidsgiver søker gjennomsnittsberegning for hvert prosjekt/arbeidssted som ordningen skal benyttes på. Det er fordi arbeidsoppgaver og risikoforhold vil kunne variere. Virksomheten har imidlertid opplyst om at arbeidet som skal utføres på samtlige prosjekter er ordinært rørleggerarbeid og at variasjonen i risikoforhold mellom prosjektene er minimal. Etter en konkret vurdering finner Arbeidstilsynet at arbeidsoppgavene, risikoforholdene og forholdene ellers i denne saken i så stor grad vil være tilsvarende fra prosjekt til prosjekt, at arbeidet kan behandles i én sak. Arbeidstidsordningen det er søkt om innebærer at arbeidstakerne jobber aktivt i inntil 10 timer for dagen og 60 timer uken, i to uker på rad. Arbeidsplanen er dermed tidsmessig innenfor ytterrammene for gjennomsnittsberegning i aml. 10-5 tredje ledd. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig, se 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. I søknaden er det opplyst at arbeidstidsordningen er ønsket av arbeidstakerne som er pendlere, og da vil få velferdsmessige fordeler i form av lengre friperioder. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare konsekvenser av en tillatelse som skal tillegges vekt, men også de langsiktige virkninger av den. Det kan være store individuelle forskjeller på hva arbeidstaker tåler av belastninger, i tillegg til at de helsemessige belastningene kan gi seg utslag over tid. Forskning viser at det ikke bare er den totale mengde arbeid og fritid som har betydning for helsen, men også fordelingen av den. Det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre, for så å ha lengre friperioder, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre belastning (NOU 2004:5 s. 235). Lang daglig arbeidstid krever utholdenhet fysisk og mentalt. Risikoen for ulykker og feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden. Dette er trolig en trolig en trøtthetseffekt (Arbeidsmedisinske kommentarer til arbeidstid, Wergeland og Wannag, 2014). Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ (oppsamlet) effekt utover arbeidstiden (Stami-rapport: Arbeidstid og helse 2014). Arbeidstilsynet finner det klart at lange arbeidsdager og lang ukentlig arbeidstid på prosjekter i byggebransjen er forbundet med helserisiko. Etter en konkret vurdering har Arbeidstilsynet likevel kommet til at arbeidstidsordningen det er søkt om totalt sett er verne- og helsemessig forsvarlig. Det vektlegges at virksomheten utarbeider egen HMS-plan med rutiner for hvert enkelt prosjekt, samtidig som byggeplassens HMS-plan og rutiner hos hovedentreprenør implementeres. Arbeidstilsynet vil bemerke at alt arbeid innen bygg og anlegg innehar risikoelementer, men ut fra arbeidets organisering og beskrivelsen av de aktuelle arbeidsoppgavene, legger vi likevel til grunn at arbeidet ikke fremstår som spesielt risikofylt. Avslutningsvis legger Arbeidstilsynet vekt på at arbeidstidsordningen er ønsket av arbeidstakerne, og at disse etter endt arbeidsperiode har en friperiode på 15 dager som gir muligheter for restitusjon.
VÅR REFERANSE 4 På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet kan derfor samtykke til ordningen. Arbeidstilsynet kan med hjemmel i aml. 18-6 sjette ledd stille vilkår for samtykket dersom Arbeidstilsynet anser det nødvendig for gjennomføringen av bestemmelsene i loven. Med formål å sikre ordningens forsvarlighet, har Arbeidstilsynet kommet til at det er nødvendig å sette vilkår for samtykket i denne saken, se vedtakspunkt 3. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder i perioden fra vedtaksdato til 8. oktober 2017 for 4 6 ansatte rørleggere i virksomheten som utfører ordinært rørleggerarbeid på større byggeprosjekter, herunder boligprosjekter og produksjons-/forretningsbygg. 3. Arbeidstilsynet setter følgende vilkår for samtykket: a. Det skal ikke arbeides overtid i samtykkeperioden. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Arbeidstilsynet har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00.
VÅR REFERANSE 5 Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/19379 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Vidar Heimset seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: HELLEVIK VVS AS VO Leif Kristensen Jakob Askelands vei 21 4314 SANDNES