07.12.2017 2007/1543/FMMRMATO/473 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. overingeniør Magnus Tornes, 71 25 84 79 16.06.2017 Vår dato Vår ref. Tofte Gjenvinning AS Årøsetervegen 53 6422 MOLDE Vedtak om tillatelse til mottak av kasserte kjøretøy og godkjenning til å utstede vrakpantkvittering, samt vedtak om tillatelse for skrapmetall Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandlet søknaden fra Tofte Gjenvinning AS av 16.06.2017 og har besluttet å gi tillatelser til virksomheten etter forurensningsloven på visse vilkår. Tillatelsene er basert på et mottak av inntil 1500 biler og 15.000 tonn skrap per år. Virksomheten skal betale et gebyr på kr 36.200,- for saksbehandlingen. Virksomheten er plassert i risikoklasse 3. Vi viser til søknad av 16.06.2017 om tillatelse for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy og godkjenning til å skrive ut vrakpantkvittering, samt tillatelse til mottak, behandling og mellomlagring av metallskrap. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir med dette tillatelser til Tofte Gjenvinning AS på visse vilkår. Tillatelsene med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsene er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf. 16 og 29, og jf. forskrift om gjenvinning og behandling av avfall 11-6. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltakene sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltakene for øvrig vil medføre. Det gis tillatelse til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy og godkjenning til å utstede vrakpantkvittering, samt tillatelse til mottak, behandling og mellomlagring av skrapmetall. Begge tillatelsene gjelder for virksomhetens område i Årøseterveien 53 i Molde kommune. Disse tillatelsene kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf. forurensningsloven 56. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE - 71 25 84 00 - fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.: 974 764 067
side 2 av 6 I tillegg til de krav som følger av tillatelsene, plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsene. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for bedriften, viser vi til www.regelhjelp.no. Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart. Bakgrunn Tofte Gjenvinning er en virksomhet innen avfallsbransjen med tilhold i Årøseterveien 53 i Molde kommune. Virksomheten har fra før tillatelse til drift av mottaks og bearbeidingsanlegg for EE avfall (1999.0366.T), samt tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall (2006.0154.T). Virksomheten har også drevet mottak, behandling og mellomlagring av metallskrap på området i en årrekke. Tofte Gjenvinning AS søkte den 16.06.2017 om tillatelse til å etablere mottak for kasserte kjøretøy, samt tillatelse til mottak, behandling og mellomlagring av metallskrap på virksomhetens område. Det er søkt om tillatelse for mottak, miljøsanering og pressing av inntil 1500 kjøretøy per år, samt mottak, behandling og mellomlagring av 15.000 tonn metallskrap per år, på gnr 33/ bnr 157, 159, 160 og 164. Det er søkt om å få lagre inntil 70 usanerte, og 70 sanerte kjøretøy samtidig på virksomhetens område. Kjøretøyene skal tappes for miljøfarlige væsker før lagring og pressing. Åpningstider for anlegget vil være fra kl. 07.00 til 19.00. Biler, bildeler og vrak med fare for lekkasje vil lagres på fast ugjennomtrengelig dekke koblet til oljeutskiller. Det aktuelle område er regulert til industriformål gjennom reguleringsplanen. Det omsøkte tiltaket er i henhold til arealplanene for området. Saksgang Søknaden ble lagt til offentlig høring med frist for høringsuttalelse satt til 15.11.2017. Fylkesmannen i Møre og Romsdal mottok kun høringsuttalelse fra Molde kommune. Tiltakets miljøpåvirkning Mulige miljøpåvirkninger av betydning fra tiltaket er listet opp under. Utslipp til vann Oljeholdig avløpsvann går i dag fra oljeutskiller via grøft til Kordalselva, som munner ut i Årøelva. Vannforekomsten ved navn «Årøelva» er vurdert til å ha moderat økologisk tilstand, og det er forventet at den ikke vil oppnå god kjemisk tilstand (vann-nett.no, 23.11.2017). Avfall Lagring av kasserte kjøretøyer og metallskrap kan oppleves som skjemmende på omgivelsene. Ved korrekt miljøsanering skal ikke lagring av kasserte kjøretøy kunne føre til
side 3 av 6 forurensning. Miljøsaneringen vil foregå under tak, i et lukket system, og forventes ikke ha noe miljøpåvirkning ved rett håndtering av farlig avfall. Støy Tiltaket kan medføre støyende aktivitet gjennom at det blir økt transport inn til området og containerhåndtering. Det skal også presses bilvrak på området, samt sorteres og klippes metallskrap. Uttalelser Molde kommune bekreftet i sin høringsuttale at virksomhetens område er regulert i henhold til den omsøkte bruken. Det er ingen boliger eller friluftsinteresser i umiddelbar nærhet, så helsetjenesten hadde ingen innvendinger. Molde brann- og redningstjeneste kommenterer at forskrift om brannforebygging, samt forskrift om håndtering av farlig stoff må etterleves av virksomheten. Her kommer blant annet risikoanalyse og beredskapsplan inn, som også må omfatte brann, eksplosjon, samt håndtering av farlig stoff. Brannvesenet vurderer å registrere virksomheten som særskilt brannobjekt. Virksomheten vil også bli underlagt tilsyn fra brannvesenet. Fylkesmannens vurderinger Anlegget ligger i et område regulert for industri, med tilsvarende virksomheter som naboer. Det er ingen bolighus i umiddelbar nærhet. Virksomheten har fra før tillatelse til mottak av EE-avfall og farlig avfall, og driver også med behandlingsanlegg for skrapmetall. Skrapmetallet lagres i dag delvis på tett dekke, og delvis på grusdekke, hovedsakelig utendørs. Sortering og behandling foregår delvis ute og delvis under tak på tett dekke. Det blir i tillatelsen satt som krav at all aktivitet skal foregå på tett dekke tilkoblet sandfang og oljeutskiller (evt. oppsamlingsløsning). Det er risikovurdert og søkt om en samtidig lagring av inntil 4000 tonn metallskrap. Ved normal situasjon vil derimot lagringsmengden ikke overstige 2000 tonn. Når det gjelder kasserte kjøretøy er det risikovurdert og søkt om en samtidig lagring av inntil 70 usanerte og 70 sanerte kasserte kjøretøy. Maksimummengder benyttes i tillatelsene for å hindre store opphopinger av avfall. For det fremtidige miljøsaneringsanlegget for bil vil det bli kjøpt inn et nytt moderne miljøsaneringsanlegg for tapping av farlige kjemikalier fra de kasserte kjøretøyene. Anlegget vil være lukket, med tilhørende miljøkontainere for farlig avfall som jevnlig fraktes ut av området og leveres til godkjent mottak. Bilbatteriene vil fjernes ved mottak for å minske faren for brann. Selve miljøsaneringen vil foregå under tak. Det stilles krav om at rutiner og anleggets utforming reduserer risiko for skade på det ytre miljø til et minimum. Det kan bli noe mer trafikk inn og ut av virksomhetens område, som kan øke støynivået noe. Økt mengde intern transport, samt pressing av bilvrak vil også generere noe støy. Skrapmetall vil som i dag sorteres og klippes utendørs på betongplate. Ut ifra
side 4 av 6 virksomhetens lokalisering ser ikke Fylkesmannen at den nye tillatelsen vil kunne skape støyproblematikk. Virksomheten er regulert gjennom støykrav i tillatelsene. Anlegget skal skjermes mot naboer og adkomstveg med et minimum 2 meter høyt gjerde, og porten skal være stengt utenom åpningstid for å hindre adgang for uvedkomne. Mot adkomstvegen skal det skjermes mot innsyn. Alle flater hvor van kan bli forurenset av olje skal ha fast ugjennomtrengelig dekke, og være tilkoblet oljeutskiller. I tillatelsen er det satt krav til oljeinnhold i utslippsvannet (punkt 4.1), og til rutiner for måling og tømming av oljeutskilleren (punkt 10.1). Områder hvor det kan komme forurensninger i tillegg til olje (for eksempel bremsevæske) og som kan danne emulsjoner i oljeutskilleren, skal ikke være tilknyttet oljeutskiller men ha oppsamlingsløsning. Det er derfor satt krav i tillatelsen at området for miljøsanering (inkludert mellomlager for etterdrypping) samt område for pressing skal ha tak og tett ugjennomtrengelig dekke med oppsamling. Overflatevann fra virksomhetens øvrige tette flater er tilkoblet sandfang og oljeutskiller med utløp til grøft som ender i Kordalselva/Årøelva. Vannforvaltning Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) stiller krav om at tilstanden i vann skal beskyttes mot forringelse, og at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemiske tilstand. Ny eller utvidet aktivitet kan tillates selv om det medfører forringelse, såfremt miljøtilstanden fortsatt er minst god. Tilstanden i vannforekomsten Årøelva er i dag beskrevet som moderat (vann-nett.no). Klassifiseringen er basert på faglige vurderinger og det foreligger ikke måledata fra vannforekomsten. Det er vanskelig å forutsi hvordan utvidet aktivitet ved virksomheten vil påvirke vannforekomsten. Årøelva har opp gjennom hatt utfordringer med forurensning fra avfallsvirksomhetene i Årødalen. Utløpet fra virksomhetens oljeutskillere går via grøft til elva. For å hindre at tilstanden skal reduseres i vannforekomsten er utslippskravet for oljeholdig vann satt strengt. Ut fra kravene satt i tillatelsen, ansees derfor risikoen for at tilstanden reduseres til dårligere enn moderat som liten. Naturmangfold Tiltaket er vurdert etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 8-12: Kunnskapsgrunnlaget er basert på søk i databasene Naturbase.no og artsdatabankens kartløsning. Kunnskapsgrunnlaget vurderes som godt nok, og vi ser ingen grunn til å benytte føre-var-prinsippet. Kravene i tillatelsen tilsier at det ikke skal bli større belastninger enn dagens tilstand, så vi anser ikke at den samlete belastningen vil bli noe større. Kunnskapsgrunnlaget og anleggets karakter gjør at risiko for skade på naturmangfoldet ansees som liten. Dette forutsetter at det benyttes miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder som det stilles vilkår om i denne tillatelsen. Ramme for årlig mottak og lagring av kasserte kjøretøy er satt på grunnlag av opplysninger i søknaden, senere korrespondanse, og vår vurdering av aktuell mottaks- og lagringskapasitet.
side 5 av 6 Konklusjon På bakgrunn av fastsatte vilkår mener Fylkesmannen at virksomheten det er gitt tillatelse til ikke vil kunne føre til uakseptabel forurensning. Frister Virksomheten skal årlig, innen 1. mars, sende inn egenrapportering til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. tillatelsens punkt 10.2). Gebyr Fylkesmannens behandling av søknader om utslippstillatelser er omfattet av en gebyrordning. Bedriften skal betale et gebyr på kr 36.200,- for Fylkesmannens behandling av søknaden, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.04, kapittel 39. Faktura med innbetalingsblankett blir ettersendt. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Klageadgang Vedtaket, og da også plassering i gebyrklasse, kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra underretning om vedtaket er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket, jf. forvaltningslovens kapittel VI. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken, bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klima- og forurensningsdirektoratet kan etter oppfordring eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler som kan være viktig for saken, vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Informasjon til allmenheten om tillatelsen Vedtaket skal gjøres offentlig kjent, jf. 36-11 i forskrift om begrensning av forurensning. Den som har fått tillatelse, skal så snart som mulig kunngjøre dette i dagspressen. Kunngjøringen skal inneholde en kort orientering om tillatelsen, hvor man kan henvende seg for å få innsyn i saksdokumentene og opplysninger om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Kopi av kunngjøringen skal sendes Fylkesmannen i Møre og Romsdal innen en måned etter at tillatelsen er gitt. Et forslag til kunngjøringstekst er vedlagt. Bedriften kan gjerne benytte sin egen logo i kunngjøringen. Fylkesmannens logo skal ikke benyttes.
side 6 av 6 Fylkesmannen vil kunngjøre vedtaket på sine nettsider www.fylkesmannen.no/mr. Kopi av dette brevet med vedlegg er sendt berørte i saken i henhold til adresselisten under. Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Magnus Tornes overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: 1 Tillatelse til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy og godkjenning til å utstede vrakpantkvittering for Tofte Gjenvinning AS i Molde kommune 2 Tillatelse til mottak, behandling og mellomlagring av skrapmetall for Tofte Gjenvinning AS i Molde kommune 3 Forslag til kunngjeringstekst Kopi: Molde kommune Rådhusplassen 1 6413 MOLDE Romsdalshalvøya Interkommunale Renovasjonsselskap IKS Årøsetervegen 56 6422 MOLDE