Vedtak om tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av avfall etter forurensningsloven for Viking Gjenvinning AS

Transkript

1 /1323/FMMRMATO/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. overingeniør Magnus Tornes, Vår dato Vår ref. Viking Gjenvinning AS Valkvæhamna Godøya Vedtak om tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av avfall etter forurensningsloven for Viking Gjenvinning AS Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandlet søknaden fra Viking Gjenvinning AS av og har besluttet å gi tillatelse til virksomheten etter forurensningsloven på visse vilkår. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har fattet vedtak om gebyr for saksbehandlingen på kr ,-. Vedtaket om tillatelse og gebyrsats kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker. Vi viser til deres søknad av om tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av næringsavfall etter forurensningsloven. Fylkesmannen gir med dette tillatelse til Viking Gjenvinning AS på visse vilkår. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brev. Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jf 16 og 29 og jf forskrift om gjenvinning og behandling av avfall Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsettingen av vilkårene lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Denne tillatelsen kan senere endres i medhold av forurensningsloven 18. Endringer skal være basert på skriftlig saksbehandling og en forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. At forurensningen er tillatt, utelukker ikke erstatningsansvar for skade, ulemper eller tap forårsaket av forurensningen, jf forurensningsloven 56. I tillegg til de krav som følger av tillatelsen, plikter bedriften å overholde forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter som er hjemlet i disse lovene. Fylkesmannen i Møre og Romsdal Postboks 2520, 6404 MOLDE fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Organisasjonsnr.:

2 side 2 av 6 Enkelte av forskriftene er nevnt i tillatelsen. For informasjon om øvrige regler som kan være aktuelle for bedriften, viser vi til Brudd på utslippstillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Også brudd på krav som følger direkte av forurensningsloven og produktkontrolloven samt forskrifter fastsatt i medhold av disse lovene, er straffbart.

3 side 3 av 6 Saksfremstilling og begrunnelse Om saken Det er behov for tilbud om mottak og behandling av avfall av glassfiber plast- og komposittmateriale i fylket. Det er i dag vanskelig å få avhendet kasserte småbåter på en lovlig og miljøforsvarlig måte. Dagens praksis består til en viss grad av å dumpe, brenne eller senke båtene, noe som er ulovlig og må stoppes. Det er også et stort behov for å bedre dagens sluttløsninger for kasserte fiskeredskap. Mye av dette leveres i dag til deponi, uten noen form for gjenvinning. Viking Gjenvinning har søkt om tillatelse til å ta imot, mellomlagre og behandle næringsavfall. Det ble søkt om tillatelse til å ta imot og miljøsanere fritidsbåter og yrkesfartøy, samt å ta imot og behandle not, tauverk og garn. I tillegg er det søkt om mottak og behandling av plast- glassfiber- og komposittfraksjoner, og demontering av maskiner. Det er også søkt om mottak og mellomlagring av papp og papir fra skip. All behandling av avfall skal foregå innendørs i virksomhetens lokaler i Geilevika. Alle produksjonsflater har tett betongdekke uten avløp. Ved spyling av båter vil spylevannet samles opp og malingrester og annet avfall vil leveres til godkjent mottak. Spylevannet resirkuleres. Demontering av motorer (med avtapping av olje) vil foregå over oppsamler. Farlig avfall vil lagres i egen avlåst kontainer utendørs. Alt annet avfall lagres innendørs. Det er ikke søkt om mottak og mellomlagring av farlig avfall ut over hva som naturlig vil komme inn via båter for miljøsanering og maskiner for demontering. Kverning av avfallsfraksjoner vil foregå innendørs for å hindre støy og støving av omgivelser. Hovedsakelig vil avfallsmottaket skje over virksomhetens egen dypvannskai på anleggsområdet, men noe kan også komme med bil. Høring Søknaden ble lagt til offentlig høring i perioden til Fylkesmannen mottok høringsuttalelse fra eier av g. nr/br.nr 124/445. Eieren viste bekymring for hvordan det ser ut rundt lokalene i dag (og har sett ut i årtier) med tanke på «eierløst» søppel, og håper at etableringen av virksomheten vil føre til bedring av forholdene. Høringssvar fra Giske kommune: Næringssjefen i Giske kommune ser behovet for et slikt anlegg og uttalte i sitt høringssvar at han tilrår at mottaksstasjonen blir oppretta. Dette på forutsetning av at virksomheten holder seg innenfor lover og regler, og har et godt forhold til nabolaget. Byggesakskontoret uttaler at en etablering av avfallsanlegg på tomta krever omregulering, evt. at det gis dispensasjon fra dagens regulering (fiskerirelatert industri). Det gjelder særlig å hindre at det oppstår ulemper som støy, lukt og avfall. Det har under arbeidet med

4 side 4 av 6 uttalen blitt oppdaget at det er oppført bygninger på eiendommen uten tillatelse. Bygningene ble trolig oppført i Kommunen ber tiltakshaver ta kontakt for nærmere avklaring. VA-kontoret presiserer at det ikke er registrert kommunalt nett i området. De er usikre på om eller hva for slags utslipp virksomheten vil ha. Det er ikke gjort noen vurdering av resipienten, eller hvilken konsekvens et utslipp i havnebassenget vil gi. Ved eventuelle utslipp vil kommunen stille krav om oljeutskiller. Fylkesmannens vurderinger Virksomheten baserer seg på en produksjon med null-utslipp til vann og luft. All behandling, med unntak av vask av båter, skal foregå innendørs på tett dekke uten avløp. Vask av båter kan foregå utendørs, men da på område med oppsamling av alt avvirket materiale og spylevann. Spylevannet vil resirkuleres, og det avvirkete materialet leveres til godkjent mottak. Når det gjelder utslipp av sanitæravløpsvann plikter virksomheten å følge kravene fra Giske kommune. Direkte utslipp uten rensing er ulovlig. Alt avfall vil lagres innendørs. Det er kun tomme kontainere som skal lagres utendørs, med unntak av miljøkontaineren for farlig avfall. Dette vil hindre muligheten for forsøpling, og samtidig unngå at området blir visuelt skjemmende. Flere av fraksjonene vil kvernes, og dette vil foregå innendørs i eget rom med filtrert utlufting. Dette vil minske faren for støy og støv til omgivelsene. Demontering og miljøsanering av maskiner vil foregå innendørs over oppsamler. Olje vil suges ut med vakuum, over på egnede beholdere. Enkelte operasjoner kan være støyende. Virksomheten vil motta mesteparten av avfallet over kai. Dette krever bruk av kraner og anleggsmaskiner som kan virke støyende. Flytting av kontainere er aktivitet som kan lage impulsstøy og annen støy. Høytrykksvask av kasserte båter vil foregå utendørs, men her er det satt tidsbegrensning i tillatelsen slik at vask av båter kun er tillatt på hverdager mellom kl og Alle aktiviteter må overholde støykravene i tillatelsens punkt 8. Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften) stiller krav om at tilstanden i vann skal beskyttes mot forringelse, og at vannforekomstene skal ha minst god økologisk og god kjemiske tilstand. I databasen Vann-Nett som brukes i vannforvaltning, ligger virksomheten inn mot vannforekomst Breisundet. Vannforekomsten er registrert med «god» økologisk tilstand, og udefinert kjemisk tilstand. Klassifiseringen er basert på faglige vurderinger og det foreligger ikke måledata fra vannforekomsten. Viking Gjenvinning AS skal ikke ha utslipp til vann, så risikoen for at tilstanden i den aktuelle vannforekomsten skal reduseres til en dårligere klasse vurderes som liten. Tiltaket er også vurdert etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 8-12:

5 side 5 av 6 Kunnskapsgrunnlaget ( 8) er basert på søk i Naturbase, Fiskeridirektoratets kartløsning og Artsdatabankens kartløsning ( ). Det er registrert et gyteområde for torsk, sild og hyse rundt 550 meter sør for virksomhetens område. Rundt 800 meter sør for virksomheten er det registrert et fiskeområde for torsk, hyse og rødspette, mens det 1 km sørvest for virksomheten er det registrert fiskeområder etter breiflabb, lysing, sild, sei og makrell. Inne i havna i Geilevika er det registrert havørn og stær, samt en mengde sjøfugl som for eksempel ærfugl, islom, gråhegre, grønlandsmåke og toppskarv. Rundt 600 meter nordøst for virksomheten er det registrert et hekkeområde for fiskemåke. Fylkesmannen ser ingen grunn til å benytte føre-var-prinsippet ( 9) i denne saken, da forurensningssituasjonen fra anlegget anses som godt nok kjent og vilkårene i tillatelsen regnes å være tilstrekkelig til å hindre påvirkning av naturen rundt. Det vurderes også at de samlete belastningene på økosystemet ( 10) ikke vil påvirke naturmangfoldet som følge av denne tillatelsen. Vilkårene i tillatelsen er satt ut ifra krav som minimerer påvirkningen av omgivelsene ( 12), for å sikre de beste samfunnsmessige resultater. Konklusjon Fylkesmannen gir tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av næringsavfall etter fastsatte vilkår. Vilkårene som er satt i tillatelsen vil bidra til at lagringen og behandlingen vil skje forsvarlig uten fare for utslipp. På bakgrunn av fastsatte vilkår mener Fylkesmannen i Møre og Romsdal at virksomheten det er gitt tillatelse til ikke vil kunne føre til uakseptabel forurensning. Gebyr Viking Gjenvinning AS skal betale et gebyr på kr ,- for Fylkesmannen i Møre og Romsdal sin behandling av søknad, jf. forskrift om begrensning av forurensning av kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 5, jf. forurensningsforskriften Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet. Forurensningsforskriften er tilgjengelig på Papirversjon av forskriften kan fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Klageadgang Vedtaket, herunder også plasseringen i gebyrklasse, kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Møre og Romsdal. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages.

6 side 6 av 6 Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Klage på gebyrsats blir ikke gitt oppsettende virkning, og det fastsatte gebyret må derfor betales i samsvar med det som er nevnt over. Dersom Miljødirektoratet aksepterer klagen, vil det overskytende beløpet bli refundert. Vi har sendt kopi av dette brev med vedlegg til Giske kommune og eier av g. nr/br.nr 124/445. Offentliggjøring av tillatelsen Vedtaket skal gjøres offentlig kjent, jf i forskrift om begrensning av forurensning. Den som har fått tillatelse, skal så snart som mulig kunngjøre dette i dagspressen. Kunngjøringen skal inneholde en kort orientering om tillatelsen, hvor man kan henvende seg for å få innsyn i saksdokumentene og opplysninger om klageinstans og frist for eventuell klage på vedtaket. Et forslag til kunngjøringstekst er vedlagt. Bedriften kan gjerne benytte sin egen logo i kunngjøringen. Fylkesmannens logo skal ikke benyttes. Fylkesmannen vil kunngjøre vedtaket på sine nettsider Med hilsen Anne Melbø (e.f.) fagansvarlig Magnus Tornes Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: 1 Tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av avfall for Viking Gjenvinning AS i Giske kommune 2 Forslag til kunngjøringstekst Kopi med vedlegg: Giske kommune Rådhuset, Valderhaug Valderøy Kristin Støbakk Godøy Godøyvegen Godøya