VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 02.06.2017 2017/18885 DERES DATO 30.03.2017 VÅR SAKSBEHANDLER Vidar Heimset tlf 47458887 DERES REFERANSE AG Tunnel AS Ingeniør Rybergs gate 44 3023 DRAMMEN Att. Tina Jenssen Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid AGTunnel AS / E16 Øye - Eidsbru Arbeidstilsynet viser til søknad av 27. mars 2017 samt tilleggsopplysninger av 30. mai 2017. Om søknaden AGTunnel AS, org.nr. 917 454 809, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Søknaden gjelder 20 ansatte i virksomheten som skal arbeide med vann- og frostsikring på prosjektet E16 Øye - Eidsbru. Søknadsperioden er 1. august 2017 til 1. januar 2018. Arbeidsplanen innebærer at arbeidstakerne arbeider i 13 dager (fri søndag) for deretter å ha 15 dager fri. Den kan illustreres slik: Uke 1 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 06.00-18.00 06.00-18.00 06.00-18.00 06.00-18.00 06.00-18.00 06.00-18.00 Fri Pauser 2 timer 2 timer 2 timer 2 timer 2 timer 2 timer - Arbeidstid, 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer - 60 timer eks pauser Uke 2 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid 06.00-18.00 06.00-18.00 06.00-18.00 06.00-18.00 06.00-18.00 06.00-18.00 Fri Pauser 2 timer 2 timer 2 timer 2 timer 2 timer 2 timer - Arbeidstid, 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer 10 timer - 60 timer eks pauser Uke 3 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri 0 timer Uke 4 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri 0 timer POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige skiftlengde er 12 timer. Daglige pauser utgjør totalt 2 timer. Arbeidstakerne er ikke tilgjengelig for arbeidsgiver i pausene. Lengste daglige arbeidstid fratrukket pauser er 10 timer. Lengste ukentlig arbeidstid fratrukket pauser er 60 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker utgjør 30 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 32,3 timer. Begrunnelse for søknaden Søknaden begrunnes først og fremst med arbeidstakernes eget ønske, da disse har lang reisevei til prosjektet og ønsker mest mulig tid hjemme. Virksomhetens beskrivelse av arbeidet Arbeidsoppgavene som skal utføres er montering av vann- og frostsikring i form av PE-skum i tunnelen. Ved utførelsen av arbeidet brukes bakstuffbil, personlift, telehandler og håndverktøy i form av muttertrekker. Arbeidet vil pågå etter at utsprengning og permanentsikring er utført. Risikoforhold knyttet til arbeidet i tunnelen er: - Klem- og fallskader - Fallende gjenstander fra plattform ol. - Snuble/falle pga. dårlig belysning - Luftforurensing - At det til tider være støv i tunnelen som arbeidstakerne kan bli utsatt for - Påkjørsel fra andre aktører Forebyggende tiltak: - Det skal ved oppstarten av prosjektet utføres Sikker Jobb Analyse for samtlige involverte på alle arbeidsoperasjoner. - Alle bruker hensiktsmessig verneutstyr (støvmaske, hjem, hørselsvern, øyevern, gassmåler, etc.) - Det sørges for god ventilasjon i form av tunnelvifte og naturlig trekk. - Arbeidet utføres med forsiktighet slik at man ikke utsetter seg selv eller andre for fare. - Det er til enhver tid minst 2 mann på jobb i samme område. - Det skal sørges for tilstrekkelig med belysning i tunnelen. - Bruk av gassmåler for å sjekke luftkvaliteten i tunnelen, samt bruk av friskluftmasker. Det opplyses at arbeidstakerne i pause har tilgang til brakker (pauserom/spiserom), og at arbeidstakerne står fritt til å disponere pausen etter eget ønske. Arbeidstakerne har fri tilgang på bil, og kan forlate anlegget innenfor dette tidsrommet. Det vises til at alle ansatte er tilknyttet bedriftshelsetjeneste, med årlig oppfølging.
VÅR REFERANSE 3 Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av en åtteukersperiode må gjennomsnittlig samlet arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Innenfor rammene i aml. 10-5 tredje ledd, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikofaktorer den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, se Ot.prp. nr. 41 (1975-1976) s. 64. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Som det fremgår av punktet «Om søknaden» ovenfor er ordningen innenfor lovens grenser for gjennomsnittsberegning. Spørsmålet videre er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig iht. 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Søknaden er begrunnet med ønsker fra de ansatte, og vi antar at dette delvis er begrunnet med velferdsmessige hensyn i form av lengre sammenhengende friperioder. Velferdsmessige goder kan ha stor betydning for enkelte arbeidstakere, og er forhold som kan tillegges betydning i Arbeidstilsynets vurdering. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke kun de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også langsiktige virkninger. Arbeidstidsordningens betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Arbeidsmedisinsk forskning viser at det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre etterfulgt av en lengre friperiode, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre daglig belastning. I tillegg kan lange arbeidsdager og lange arbeidsperioder øke risikoen for ulykker og uønskede hendelser. Særlig vil dette gjelde i risikofylt arbeid. Videre bemerker Arbeidstilsynet at det medisinsk anses mer belastende å starte en vakt klokken 06.00, slik virksomheten har lagt opp til, enn klokken 07.00. De biologiske funksjonene i kroppen er på hvilenivå mellom klokken 03.00 og 06.00. Vakter som starter klokken 06.00 medfører at man må stå opp i perioden hvor kroppens biologiske funksjoner er på hvilenivå. Siste del av den normale søvnperioden kan da gå tapt, slik at det kan oppstå søvnunderskudd.
VÅR REFERANSE 4 Arbeidet i tunnel omfatter montering av vann- og frostsikring i form av PE-skum. Arbeidstilsynet legger til grunn at arbeidet til dels er av fysisk karakter og at det krever konsentrasjon. Anleggsvirksomhet er en næring som generelt har høy risiko for ulykker og andre belastningsskader, og Arbeidstilsynet vurderer at arbeid i tunnel innebærer en ytterligere risiko. Den ytterligere risikoen er knyttet til utilfredsstillende belysning og ventilasjon, mangel på dagslys, røyk, støv, fuktighet med mer. I dette tilfellet utføres montering etter at utsprengning og permanentsikring er utført. Arbeidstilsynet legger til grunn virksomhetens opplysning om at det kan være korte perioder med beskjedne mengder støv i tunnelen som arbeidstakerne kan bli utsatt for. For å redusere denne eksponeringen er det iverksatt tiltak som bruk av gassmåler for å kontrollere luftkvaliteten av tunnelen, samt bruk av friskluftmasker. Tilsynet legger videre til grunn virksomhetens opplysning om at det er minimalt med støy i tunnelen, kun motordur fra eget utstyr, og at det er tilstrekkelig med belysning i tunnelen og ikke noe rennende vann eller rystelser. Videre har Arbeidstilsynet lagt vekt på at det er gitt to timer pauser som blir avviklet i spisebrakker utenfor tunnel. Arbeidstilsynet har i denne sammenheng merket seg at de ansatte står fritt til å disponere pausen etter eget ønske, herunder at de har fri tilgang på bil og kan forlate anlegget innenfor dette tidsrommet. Dette er tiltak som kan bidra til å redusere totalbelastningen ved arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynet har vektlagt at lengste daglig arbeidstid ikke overstiger 10 timer og at virksomheten har god erfaring med vann- og frostsikring av tunnel og at arbeidstakerne er godt kjent med risikoforholdene ved denne type arbeid. Arbeidstilsynet legger avslutningsvis vekt på at det totale arbeidstrykket (antall arbeidstimer) i arbeidstidsordningen er forholdsvis lavt. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet kan derfor samtykke til ordningen. Vedtak 1. Arbeidstilsynet samtykker til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder i perioden fra 1. august 2017 til 1. januar 2018 for 20 arbeidstakere i virksomheten med arbeidssted E18 Øye Eidsbru som arbeider med vann- og frostsikring i tunnel. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage.
VÅR REFERANSE 5 Informasjon til tillitsvalgt Arbeidstilsynet har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgt, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/18885 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Jens Erik Romslo Seniorrådgiver for Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Vidar Heimset seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: AG Tunnel AS Tillitsvalgt Daniel Karlsson Ingeniør Rybergs gate 44 3023 DRAMMEN