Handlingsplan 2014-2016 Vedtatt på NTL Sentralforvaltningens representantskapsmøte 19.-20. mars 2014

Handlingsplan 2014-2016 Vedtatt på NTL Sentralforvaltningens representantskapsmøte 19.-20. mars 2014 Sentralforvaltningen

Innledning NTL Sentralforvaltningen arbeider etter NTLs Prinsipp- og handlingsprogram (PHP). Sammen med de uttalelsene som vedtas på representantskapsmøtet vårt, angir dette programmet de viktigste prinsippene for arbeidet i landsforeningen. Landsforeningens handlingsplan 2014-2016 angir våre prioriteringer i perioden. Planen omtaler ikke alle saker vi jobber med, kun de viktigste satsingsområdene i perioden 2014-2016. NTL Sentralforvaltningens kjerneoppgave er å arbeide for å bedre våre medlemmers lønnsog arbeidsvilkår. Kontakt med våre tillitsvalgte i avdelingene og direkte tilsluttede medlemmer er førsteprioritet. NTL har et bredt samfunnspolitisk engasjement og den generelle samfunnsdebatten vil også påvirke prioriteringene. Handlingsplanen skal bidra til at vi jobber strategisk med prioriterte satsingsområder. En av de viktigste oppgavene vil være å beholde og styrke lov- og avtaleverket i staten og overenskomstområdet. Det vil være en rekke saker og oppgaver som ikke er omtalt i handlingsplanen, men som likevel er av stor betydning for tillitsvalgte og medlemmer. Handlingsplanen innebærer på ingen måte noen nedprioritering av slike oppgaver. Handlingsplanens innhold: 1 Samfunnspolitiske satsingsområder... 3 1.1 Utviklingen av velferdsstaten... 3 1.2 Økonomisk og sosial trygghet... 3 1.3 Arbeidstid og arbeidsorganisering... 4 1.4 Likestilling... 5 1.5 Mangfold og likeverd... 5 1.6 Utdanning og forskning... 6 1.7 Klima og miljø... 6 1.8 Internasjonalt samarbeid... 7 2. Faglige og politiske satsingsområder... 9 2.1 Virksomhetsutvikling og medbestemmelse... 9 2.2 Personalpolitikk... 10 2.3 Lønns- og tariffpolitikk... 11 3. Organisasjonsutvikling... 12 3.1 Profilering og medlemsverving... 12 3.2 Studievirksomheten... 12 3.3 Informasjonsvirksomheten... 13 3.4 Samarbeid med andre... 14 4. Regjeringskvartalets framtid... 15 Side 2 av 15

1 Samfunnspolitiske satsingsområder 1.1 Utviklingen av velferdsstaten Fagbevegelsen har bidratt til de fleste viktige samfunnsreformer som har bedret livsvilkårene for flertallet i Norge de siste 100 årene. Dette har gjort Norge til et av de landene i verden hvor lønnsforskjellene og de sosiale forskjellene er minst. Dette er i ferd med å endre seg og utviklingen går nå i retning av økte forskjeller. Fagbevegelsen må stå samlet mot denne utviklingen. - Arbeide for videreutvikling av velferdsstaten og forsvare universelle, sosiale fellesordninger. - Bidra til videreutvikling av styringsprinsipper i offentlig sektor basert på deltakelse, tillit og medbestemmelse. Prioritert tiltak 2014-2016: : - Gjennomføre et seminar rettet mot medlemmer som arbeider med statlig styring og forvaltningsutvikling. 1.2 Økonomisk og sosial trygghet Vi arbeider for trygghet og medbestemmelse på arbeidsplassen. Tillitsvalgte er et viktig ledd i demokratiseringen av norske arbeidsplasser. Vi vil arbeide for å opprettholde en offentlig finansiert og forvaltet folketrygd som bærebjelke i pensjonssystemet. Pensjon skal være en inntektssikring når du ikke lenger kan jobbe. NTL Sentralforvaltningen vil arbeide for at ytelsene til de som er syke eller uføre skal være til å leve av også i framtida. - Sikre arbeidstakere økonomisk og sosial trygghet gjennom et inkluderende arbeidsliv, samt gode syke-, uføre- og pensjonsytelser for dem som ikke lenger kan være i arbeid. Dette gjennomføres ved å: Arbeide for et inkluderende arbeidsliv som bidrar til å stanse utstøting fra arbeidslivet, og for å opprettholde dagens sykelønnsordning. Side 3 av 15

Arbeide for å opprettholde Folketrygden som bærebjelken i pensjonssystemet. Uheldige virkninger av pensjonsreformen må korrigeres, og alle må sikres en alderspensjon til å leve av. Arbeide for å bevare avtalefestet pensjon (AFP) og dagens tjenestepensjonsordninger i staten. Arbeide for at pensjonsordninger i overenskomstsektoren er ytelsesbaserte, og på nivå med pensjonene i det offentlige. Arbeide for bedre tjenestepensjonsordninger uavhengig av sektor. Minimumskravet bør være 66 % av tidligere lønn. Arbeide for å øke den sosiale og økonomiske tryggheten for uføre og mennesker som mottar arbeidsavklaringspenger, og sikre et likeverdig tilbud over hele landet. 1.3 Arbeidstid og arbeidsorganisering NTL Sentralforvaltningen er bekymret over det økende arbeidspresset på den enkelte arbeidstaker. Arbeidstida skal fortsatt styres innen kollektive rammer, samtidig som det er mulighet for tilpasninger til ulike livsfaser. Det er viktig at alle tilsatte sikres medvirkning på egen arbeidssituasjon. Vi vil arbeide for at avtaleverkets bestemmelser om at tillitsvalgte skal få nødvendig tid til vervet, respekteres. - Arbeide for å forsvare den nåværende normalarbeidsdagen og begrense overtidsbruken. - Arbeide for at faste, hele stillinger skal være hovedregelen ved alle tilsettinger. - Arbeide for at tillitsvalgte på alle nivå får nok tid til å utføre tillitsverv. Side 4 av 15

1.4 Likestilling Arbeidet for likelønn mellom kvinner og menn fortsetter. Det gjør også arbeidet for lik lønn for likt og likeverdig arbeid. Vi krever at alle arbeidsgivere bidrar til å prioritere likelønn i kommende tariffoppgjør. - Arbeide for likestilling mellom kvinner og menn i arbeidslivet. - Arbeide for at likelønn prioriteres i alle delene av tariffoppgjørene. - Arbeide for at staten bidrar med virkemidler for heving av kvinnelønna. - Arbeide for at heltid skal være en rettighet og deltid en mulighet. - Arbeide for at likestilling blir en naturlig del av alt fagforeningsarbeid. og organisasjonsutvalget 1.5 Mangfold og likeverd NTL Sentralforvaltningen skal fortsette arbeidet for å hindre all diskriminering i arbeidslivet. Vi må bevisstgjøre våre tillitsvalgte slik at de kan gripe inn dersom diskriminering forekommer i våre virksomheter. Vi vil arbeide for at staten går foran i arbeidet med universell utforming, slik at personer med nedsatt funksjonsevne kan delta i arbeidslivet på lik linje med andre. Vi skal arbeide aktivt for større inkludering av etniske minoriteter i våre virksomheter og i fagbevegelsen. Samisk språk og kultur er en berikelse for Norge, og NTL Sentralforvaltningen skal arbeide for at flere lover, forskrifter og andre dokumenter blir oversatt til samisk. - Alle vurderes på lik linje, uavhengig av alder, kjønn, funksjonsevne, etnisitet, religion eller seksuell legning. - Samisk kultur og språk må styrkes. Styret Side 5 av 15

Prioritert tiltak 2014-2016: - Arbeide for at våre medlemmer og tillitsvalgte skal gjenspeile mangfoldet i samfunnet. 1.6 Utdanning og forskning Staten må gå foran med et godt eksempel og opprette flere lærlingplasser. Studielånsrenta må være politisk styrt, lav og forutsigbar. Stipendandelen må økes. Studier må telle med ved beregning av pensjon. Studiefinansiering må gis i 11 måneder i året og ikke bare i 10 måneder som i dag. Den overordnede styringen og finansieringen av forsknings- og utdanningsinstitusjonene er et offentlig ansvar. NTL Sentralforvaltningen mener at velferdsstaten har behov for forskning som er frikoplet fra de kommersielle forskningsbehovene, for eksempel grunnforskning, humanistisk, samfunnsvitenskapelig og miljørettet forskning. Norge må satse på forskning som kan bidra til å løse klimaproblemene. - Det opprettes flere lærlingeplasser i vårt organisasjonsområde. Prioritert tiltak 2014-2016: - Arbeide for at staten tar inn flere lærlinger, blant annet ved at tillitsvalgte tar initiativ overfor den enkelte virksomhet. 1.7 Klima og miljø Hensynet til klima, miljøet og det framtidige livsgrunnlaget på kloden må sette rammen for økonomisk utvikling og forbruk. Vi må dempe utvinningstempoet i norsk oljeindustri. Norge er en stor produsent av kull, olje og gass, og har bygget mye av vår velstand på eksport av disse produktene. Vi har derfor et særlig ansvar for å gjennomføre utslippsreduksjoner og andre miljøtiltak innenlands, og bidra til å finansiere miljø- og klimatiltak i fattige land. Den nødvendige omstillingen gir også muligheter. Vi kan, hvis vi vil, skape titusener av arbeidsplasser i næringer som bidrar til å redusere våre egne og andres utslipp av klimagasser. Dette krever at staten sikrer den miljøvennlige industrien mulighet for å vokse og aktivt støtter utvikling av utslippsreduserende teknologi. Side 6 av 15

Den norske staten er gjennom Statens Pensjonsfond Utland (petroleumsfondet) en stor investor. Fondet må i større grad investere i infrastruktur og næringsliv basert på nullutslipps- og lavutslippsteknologi. Samtidig må fondets investeringer i fossilindustri stoppes, og fondet må trekke seg helt ut fra investeringer i oljesand, skifergass og kull. Offentlige virksomheter har ansvar for å gjennomføre omstillinger med sikte på betydelig lavere utslipp av klimagasser. - Arbeide for at Norge omstilles til et nullutslippssamfunn, samtidig som det skapes arbeidsplasser og verdiskaping knyttet til næringer som bidrar til å redusere våre egne og andres utslipp av klimagasser. - Arbeide for at fagbevegelsen skal bli en pådriver for den nødvendige omstillingen, og bygge allianser med miljøbevegelsen og andre som deler vårt syn i klima- og miljøpolitikken. - Arbeide for at virksomhetene innenfor vårt organisasjonsområde blir mer miljøvennlige gjennom bl.a. miljøsertifisering. Oppdatere heftet om miljøsertifisering. Klima- og miljøutvalget Klima- og miljøutvalget Klima- og miljøutvalget 1.8 Internasjonalt samarbeid Markedskreftene har fått større makt over viktige samfunnsområder på bekostning av politisk og demokratisk styring. Den økonomiske krisa i den vestlige verden påvirker alle lands økonomier og er bl.a. et resultat av redusert politisk styring. Offentlige tjenester blir gradvis overtatt av private aktører. NTL Sentralforvaltningen vil jobbe for skatt på handel med valuta, aksjer og andre verdipapirer, såkalt Robin Hood-skatt. Flere EU-direktiver bidrar til å svekke blant annet personvern, rettssikkerhet og faglige rettigheter. Flere dommer i EU domstolen har fratatt fagbevegelsen makt i samfunnet og også bidratt til at sosial dumping er blitt et problem i hele Europa. Selv om Norge ikke er medlem i EU gir regelverket og avgjørelsene derfra økt press på norsk arbeidsliv. NTL Sentralforvaltningen vil være aktiv deltaker i debatten om hvilken strategi fagbevegelsen kan legge for å motvirke den negative utviklingen. NTL Sentralforvaltningen vil fremme samarbeid på tvers av organisasjons- og landegrenser for å kunne stå i mot de kreftene som ønsker å svekke velferdsstaten. - Engasjere oss i nasjonalt og internasjonalt solidaritetsarbeid. Styret og de frikjøpte tillitsvalgte Side 7 av 15

- Informere om og bidra til diskusjon om utviklingen i internasjonalt arbeidsliv. Vi vil videreføre og etablere kontakt med fagforeninger i andre land. Side 8 av 15

2. Faglige og politiske satsingsområder 2.1 Virksomhetsutvikling og medbestemmelse NTL Sentralforvaltningen vil arbeide for at offentlig sektor tilføres nødvendige midler for å utføre pålagte oppgaver og oppfylle sitt samfunnsoppdrag. Omstillinger må gjennomføres innenfor trygge rammer hvor medbestemmelsen ivaretas og med sikkerhet for opparbeida rettigheter. En god utvikling av virksomhetene oppnås best ved at virksomhetenes egne, faste ansatte får bruke og utvikle sin kompetanse i utførelsen av samfunnsoppdraget. NTL Sentralforvaltningen mener det er positivt at statlige arbeidsplasser finnes over hele landet. Vi er imidlertid mot flytting av etablerte arbeidsplasser og virksomheter. Fordi det skaper dårlig arbeidsmiljø og en varig utrygghet i store deler av forvaltningen NTL Sentralforvaltningen vil arbeide for reell medbestemmelse for de tillitsvalgte. Vi krever at de sentrale partene følger opp lov- og avtaleverket slik at det avsettes tid i virksomhetene til tillitsvalgtarbeid. Arbeidsoppgavene som tillitsvalgte utfører som en del av sitt verv, må reelt likestilles med deres øvrige arbeidsoppgaver. - Reell medbestemmelse for tillitsvalgte, særlig under omstilling. - Ha kontakt og dialog med, tilby skolering av og følge opp våre tillitsvalgte. - Støtte og bistå avdelinger hvor virksomheten er i omstilling, og ivareta våre medlemmers lønnsog arbeidsvilkår. - Arbeide med å bevisstgjøre tillitsvalgte og ledere på alle nivå om de uheldige konsekvensene privatisering og konkurranseutsetting har for virksomhetene. Målet er å stoppe privatisering, konkurranse- og tjenesteutsetting, og ta tilbake tjenester som allerede er konkurranseutsatt. - Tilby faglig bistand til virksomheter som ønsker å arrangerte fellesopplæring i Hovedavtale/medbestemmelse, gjerne i samarbeid med Kommunal- og moderniseringsdepartementet. De frikjøpte tillitsvalgte De frikjøpte tillitsvalgte De frikjøpte tillitsvalgte Side 9 av 15

2.2 Personalpolitikk Arbeidsmiljøloven stiller krav om helsefremmende arbeidsmiljø. Dette betyr blant annet et arbeidsmiljø hvor hver og en kan bidra etter egne forutsetninger. Styringssystemer og mekanismer som fører til økt konkurranse og individualisering av arbeidslivet skal motarbeides. Et helsefremmende arbeidsmiljø forutsetter at arbeidstakerne har innflytelse på egen arbeidsdag og medvirkning når arbeidsoppgavene skal utformes, fordeles og gjennomføres. Kontroll og overvåking i arbeidslivet synes å øke. Dagens teknologi har få begrensninger og framtidas teknologi vil forenkle og øke muligheten for kontroll og overvåking ytterligere. Dette er en trussel mot de tilsattes personvern og rettssikkerhet. - Arbeide for å forsvare og forbedre arbeidsmiljølovgivningen, og sikre at bestemmelsene etterleves. Dette er en forutsetning for et helsefremmende arbeidsmiljø som sikrer arbeidstakerne innflytelse over egen arbeidssituasjon. - Bistå avdelingene ved utarbeiding av livsfaseorientert personalpolitikk. - Arbeide for å styrke vernet av varslere. - Arbeide for mer inkluderende arbeidsplasser, inkludert bedre oppfølging av IA-avtalens intensjoner. - Arbeide for at mennesker med kroniske eller langvarige helseplager ikke presses ut eller manipuleres til å si opp jobben etter et års sykefravær. Arbeide for å sikre stillingsvernet også ved kroniske og langvarige helseplager. - Arbeide for universell utforming av alle arbeidsplasser. - Arbeide for tilrettelegging i yrkeslivet gjennom samarbeid mellom arbeidsgiver, arbeidstaker og NAV. De frikjøpte tillitsvalgte og forvaltningspolitisk utvalg Side 10 av 15

2.3 Lønns- og tariffpolitikk NTL Sentralforvaltningen vil arbeide for en solidarisk lønnspolitikk og for å bevare det kollektive lov- og avtaleverket. Det betyr å ta hensyn til alle grupper av tilsatte når lønnsveksten skal fordeles. Lønnspolitikken må brukes til å utjevne urimelige lønnsforskjeller på bakgrunn av blant annet kjønn og etnisk opprinnelse. Utdanning skal lønne seg samtidig som realkompetanse må verdsettes bedre. - Arbeide for at lønnsoppgjørene i staten primært gir sentrale tillegg og prioriterer tiltak for likelønn og økt lønn for lavtlønte. - Arbeide for at lønnsoppgjørene i overenskomstsektoren prioriterer likelønn og økt lønn til lavtlønte. - Øke forhandlingskompetansen hos våre tillitsvalgte. - Bistå avdelingene ved utarbeiding av lokal lønnspolitikk i virksomhetene. - Arbeide for at det skal bli lettere å ta etter- og videreutdanning. De frikjøpte tillitsvalgte Side 11 av 15

3. Organisasjonsutvikling 3.1 Profilering og medlemsverving Vi vil synliggjøre NTL Sentralforvaltningen som en attraktiv og relevant organisasjon for alle tilsatte i vårt organisasjonsområde. Stadig flere av de som ansettes i vårt organisasjonsområde har lang utdanning og vi vil styrke arbeidet for å rekruttere disse gruppene. De lokale tillitsvalgte er vår viktigste ressurs og vi skal legge til rette for at de skal kunne gjøre en god jobb for medlemmene lokalt og for hele NTL. Det er et mål å være aktivt til stede på NTL-arrangementer i hele landet. Det er viktig å organisere bredt og tidlig. NTL Sentralforvaltningen skal bidra til å styrke og synliggjøre LOs elev-, student- og lærlingemedlemskap. - Rekruttere medlemmer uavhengig av utdanning, bakgrunn eller hvor i landet de arbeider. - Arbeide for økt profilering av NTL, samt rekruttering av medlemmer uavhengig av utdanning, bakgrunn eller hvor i landet de arbeider. - Vi vil styrke arbeidet med rekruttering av medlemmer med lang utdanning. - Bistå og følge opp avdelingene i deres rekrutterings- og synliggjøringsarbeid lokalt. - Arbeide for å styrke og synliggjøre LOs elev-, student- og lærlingemedlemskap. og de frikjøpte tillitsvalgte 3.2 Studievirksomheten I NTL Sentralforvaltningen ligger de fleste forhandlingsfullmaktene i avdelingene. Mange av avdelingene har få ressurser til å arrangere medlemskurs på egen hånd. Landsforeningen skal derfor prioritere kurs for medlemmene. Siden landsforeningen har medlemmer over hele landet, skal kurs også arrangeres utenfor det sentrale østlandsområdet. Ordningen med aktivitetsstøtte skal sikre at avdelinger med dårlig økonomi får mulighet til å gjennomføre prioriterte aktiviteter. Her er det særlig tenkt på rekrutteringstiltak, kurs, årsmøter og styremøter. Side 12 av 15

- Godt skolerte medlemmer og tillitsvalgte. - Arrangere minst fire kurs per år, både dagskurs og kurs over flere dager. Det skal arrangeres både medlemskurs og kurs for tillitsvalgte. - Arrangere minst en avdelingslederkonferanse i representantskapsperioden. - Gjøre ordningen med aktivitetsstøtte bedre kjent i avdelingene og bidra til at aktivitetsnivået i avdelingene er høyest mulig. Stimulere avdelinger til å samarbeide om å arrangere kurs. Styret Styret og organisasjonsutvalget 3.3 Informasjonsvirksomheten En av landsforeningens viktigste oppgaver er å sørge for at våre medlemmer og tillitsvalgte får relevant informasjon. Samtidig må vi legge til rette for at informasjon fra avdelingene kommer fram til landsforeningen eller andre relevante mottakere. - Sørge for at våre medlemmer og tillitsvalgte får relevant informasjon. Styret - Utgi medlemsbladet i papirform fire ganger per år, og distribuere det til alle medlemmene. Stoff om faglige spørsmål og stoff relatert til avdelingene skal prioriteres. - Ved behov sende ut hurtiginformasjon til avdelingene per e-post. - Ha en godt vedlikeholdt nettside og benytte relevante sosiale medier. Redaksjonen De frikjøpte tillitsvalgte De frikjøpte tillitsvalgte Side 13 av 15

3.4 Samarbeid med andre Fagbevegelsen er en viktig maktfaktor og samarbeid på tvers bidrar til å styrke denne effekten. Både landsforeningen og avdelingene kan bidra til dette. God informasjonsflyt og erfaringsutveksling innen fagbevegelsen er virkemidler i dette arbeidet og vi vil bidra med vår erfaring og kompetanse. - Øke vår innflytelse i fagbevegelsen og samfunnet. Styret - Samarbeide med andre organisasjonsledd i NTL og med andre deler av fagbevegelsen. - Oppfordre avdelingene til å delta i samarbeid på tvers av NTL og LO, bl.a. i LO Stat og LOs lokalorganisasjoner. Nettverksbygging og aktivitet rettet mot ungdom bør prioriteres. - Bygge allianser og samarbeide med andre organisasjoner, også utenfor fagbevegelsen, som deler våre synspunkter i ulike saker. - Oppfordre NTL til å danne faglige nettverk på tvers av virksomhetene. Styret Styret og organisasjonsutvalget Styret og alle utvalgene Styret Side 14 av 15

4. Regjeringskvartalets framtid Regjeringskvartalets framtid er under diskusjon og utredning. Prosessen kan ta 7-12 år før nytt regjeringskvartal står ferdig. Prosessen vil ikke bare dreie seg om fysisk infrastruktur, men også om utforming av arbeidsplassene og organisering av fellestjenester. Det er derfor viktig at medbestemmelsen sikres i hele prosessen. NTL Sentralforvaltningen skal holde nær kontakt med LO-stat og de andre hovedsammenslutningene i de pågående prosessene og være en aktiv pådriver for medbestemmelse i de ulike fasene i prosessen. og de frikjøpte tillitsvalgte har ansvar av dette kapittelet. Side 15 av 15