Rollag kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Møterom 2 Rollag kommunehus Dato: 28.08.2014 Tidspunkt: 09:00 Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 31023000, v/. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Rollag kommune, 21. august 2014 Dag Lislien ordfører
Sakskart: Utvalgs Saksnr: Sakstittel Lukket/åpen PS 40/14 Godkjenning av protokoll fra møte 05.06.14 PS 41/14 Meldinger og orienteringer PS 42/14 Støtte til TV-aksjonen 2014 PS 43/14 Bolyst - bevilgning til annonsering og trykking m.v. PS 44/14 Mottak av ekstra flyktninger 2014 og 2015
PS 40/14 Godkjenning av protokoll fra møte 05.06.14
Rollag kommune Rollag : 21.08.2014 Arkiv : Saksmappe : 2014/470 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Solfrid Holtan Meldinger og orienteringer MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 28.08.2014 41/14 Ordføreren orienterte om følgende:
Rollag kommune Rollag : 15.08.2014 Arkiv : X03 Saksmappe : 2014/268 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Else Berit Grette Støtte til TV-aksjonen 2014 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 28.08.2014 42/14 Utvalgsleders forslag til vedtak: Det bevilges en støtte på kr. 15.000,- til årets TV-aksjon, bevilgningen dekkes av konto 14900.1805 res. tilleggsbevilgninger Fakta: Årets TV-aksjon avvikles i år søndag 19.oktober. Aksjonen er i år tildelt Kirkens Nødhjelp, årets aksjon er kalt Vann forandrer alt. TV-aksjonen skal sikre varig tilgang til rent vann for 1 million mennesker Formannskapet har tidligere opprettet en komite som skal administrere innsamlingen. Det er nå kommet forespørsel om økonomisk støtte til aksjonen, kommunen har i alle år støttet TV-aksjonen og en vil tilrå at dette også gjøres i år. Rådmannens konklusjon: Kommunen har tidligere pleid å bevilge kr. 15.000,- i støtte til TV-aksjonen og en tilrår at den gjør det samme i år. Vedlegg: TV-aksjonen NRK Kirkens Nødhjelp 2014 Oppfordring til bidrag.
Rollag kommune Rollag : 21.08.2014 Arkiv : 202 Saksmappe : 2014/471 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Dag Åsmund Bilstad Bolyst - bevilgning til annonsering og trykking m.v. MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 28.08.2014 43/14 Utvalgsleders forslag til vedtak : Formannskapet bevilger kr 30.000 til markedsføring og trykking/distribusjon av markedsføringsmateriell for salg av boligtomter. Bevilgningen tas fra tidligere avsatt beløp på kr 250.000, jfr. kommunestyresak 33/12. Fakta: Som forberedelse til en ekstra profilering og markedsføring, er det under utarbeidelse et prospekt for markedsføring av kommunen generelt og tomtetilbudet spesielt. Arbeidet utføres ved hjelp av profesjonelt kommunikasjonsfirma. Dette planlegges ferdigstilt i første halvdel av september. Det er også gjennomført fotografering og gjort avtale om bruk av en samling bilder fra profesjonell fotograf. Dette arbeidet har blitt finansiert av omstillingsstyret med kr 50.000, og kostnadene til foreløpig planlagt arbeid vil være innenfor denne rammen. Straks materiellet nå blir klart, ønskes det å synliggjøre og formidle dette til publikum, både i form av skriftlig trykt materiell, web-basert informasjon og annonsekanaler (web og andre medier). En helhetlig plan for markedsføring vil utarbeides på et senere tidspunkt, men allerede nå er det aktuelt å bli synlig på minimum en av de mest benyttede annonsekanaler, samt å ha et tilgjengelig budsjett for nødvendig trykking og distribusjon til potensielle innflyttere og kunder. Det er vurdert at det minimum er nødvendig å ha et budsjett på kr 20.000 for webannonsering og kr 15.000 for trykking av prospekter/profileringsmateriell. Dette vil gi annonsering i minimum èn av de mest brukte webkanalene i ett år, og mulighet for distribusjon av fysisk materiell til kunde fra første dag. Satsingen på bolyst nevnt ovenfor, er forankret i både kommuneplanen og omstillingsplanen. Kommunestyret bevilget kr 250.000 i sak 33/12 til tiltak som Rollag kommune gjennomfører i
egenregi med grunnlag i omstillingsprosessen og kommuneplanen. Formannskapet er delegert myndighet til å disponere beløpet. Vurdering: Materiellet som utarbeides er nødvendig for å kunne markedsføre og formidle tilbud på en profesjonell måte. Tomter er fysisk byggeklare både i Rollag og Veggli tettsteder, priser er vedtatt av kommunestyret og med egnet materiell for markedsføring og salg, vil det forenkle og profesjonalisere en salgsprosess knyttet til de kommunale tomtene. En endelig markedsføringsplan vil kunne medføre at markedsføringsbudsjettet bør økes, men dette kan en da ta stilling til og evt. prioritere i en egen sak på et senere tidspunkt. Det forventes at man vil gjøre seg nyttige erfaringer i en tidlig fase, som grunnlag for evt. mindre justeringer på materiell og valg av markedsføringskanaler, i en endelig markedsføringsplan. Rådmannens konklusjon: Formannskapet bevilger kr 30.000 til markedsføring og trykking/distribusjon av markedsføringsmateriell for salg av boligtomter. Bevilgningen tas fra tidligere avsatt beløp på kr 250.000, jfr. kommunestyresak 33/12.
Rollag kommune Rollag : 21.08.2014 Arkiv : F30 Saksmappe : 2013/257 Avd : Sentraladministrasjon Saksbehandler : en Inger Lene Bekkjorden Mottak av ekstra flyktninger 2014 og 2015 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 28.08.2014 44/14 Kommunestyre Utvalgsleders forslag til vedtak : 1. Rollag kommune bosetter 8 flyktninger i 2014, familieinnvandring kommer i tillegg. 2. Rollag kommune bosetter 10 flyktninger i 2015, familieinnvandring kommer i tillegg. Fakta: Rollag kommune, sammen med alle kommuner i Norge har mottatt brev av 28.05.14 fra IMDI, se vedlegg, med anmodning om å øke bosettingen av flyktninger i 2014 og 2015. KS har sendt ut tilsvarende brev der de oppfordrer kommunen til å bidra med en ekstrainnsats disse årene for å få ned det høye antallet som venter i asylmottak. Rollag kommune har etter kommunestyrebehandling i 2011, sak 76/11 vedtatt å bosette inntil 8 flyktninger pr år i perioden 2012-2015. Familiegjenforening kommer i tillegg til dette. IMDI ønsker nå at Rollag kommunen skal fatte nytt vedtak for 2014 og 2015 der kommunen forplikter seg til minst 10 flyktninger i både 2014 og 2015, eksklusiv familiegjenforente. Nasjonalt er det et årlig behov på anslagsvis 8000 bosettingsplasser, der kommunene samlet sett har vedtatt bosetting av ca 7700. Bosettingsbehovet for 2014 er imidlertid 12000, alternativt 10 000 i 2014 og 10000 i 2015. Grunnen til det økte behovet er at flere asylsøkere har beskyttelsesbehov og får innvilget oppholdstillatelse, at UDI har effektivisert sin saksbehandling, og at kommunenes kapasitet ikke har økt tilsvarende. Det er i dag over 5500 flyktninger i asylmottak i Norge med oppholdstillatelse og som venter på å flytte til en kommune. Over 700 av disse er barn i familier, hvorav 200 barn har bodd mer enn tre år i asylmottak.
For å få bosatt det store antallet bosettingsklare flyktninger som venter i mottakene, trengs det en særlig innsats fra kommunene i 2014 og 2015. KS har på vegne av kommune signert på en avtale der man legger opp til en bosetting av 10 000 personer pr år i 2014 og 2015. For kommunene er bosetting av flyktninger en frivillig oppgave, og det er kommunene som vedtar hvor mange flyktninger de ønsker å bosette. Dagens bosettingsmodell er likevel en «solidaritetsmodell», slik at dersom en kommune svarer nei eller fatter lavere vedtak enn anmodningen, så må antallet flyktninger fordeles på de øvrige bosettingskommunene. Norges internasjonale forpliktelser innebærer å ta imot mennesker som er utsatt for forfølgelse i sine hjemland. Bosetting av flyktninger er likevel ikke bare en humanitær oppgave flyktninger utgjør også en ressurs. Både privat og offentlig sektor vil ha behov for mer arbeidskraft i årene fremover og flere kommuner enn før over hele landet ser bosetting av flyktninger i sammenheng med sysselsetting og befolkningsutvikling. Bosetting av flyktninger i Rollag kommune anses som en permanent kommunal oppgave på linje med andre kommunale oppgaver. Bosettingsarbeidet må i likhet med andre kommunale oppgaver inn i faste og planlagte former, basert på flerårige vedtak og plantall. IMDI har nå bedt om nye vedtak for 2014 og 2015, mens kommunen fra før har et bosettingsvedtak som går fra 2012-2015. Ved å gjøre vedtak om bosetting, forplikter kommunen seg blant annet til å gi tilbud om introduksjonsprogram i henhold til introduksjonsloven. Kommunene mottar ulike tilskudd fra staten for å dekke kommunale utgifter som følger av bosetting av flyktninger. Det utbetales blant annet integreringstilskudd til kommunene for hver bosatte person, for å dekke utgifter til bosetting og integrering. Dette tilskuddet utbetales over fem år. For 2013 utgjorde samlet tilskudd for Rollag kommune 4 millioner. Fordelingen er basert på 11 personer bosatt i 2011, 3 personer i 2012 og 13 personer bosatt i 2013 (merk at det gis kun tilskudd til de som er folkeregistrert i Rollag kommune, dvs ikke de som har flyttet ut av kommunen); til sammen 27 personer pr 2013. Vurdering: Ved bosetting i Rollag de siste årene har det vært tilgangen på boliger som har vært det mest krevende i forhold til å fylle de bosettingsvedtakene vi så langt har gjort. Det er en stor utfordring å finne boliger som er store nok og sentrale nok. Her spiller både kommunen, men ikke minst også det private boligmarkedet en viktig rolle. Flyktningene deltar på introduksjonsprogram og norskopplæring på Numedal Videregående skole og er avhengig av tilgang på kollektivtransport. Det samme gjelder nærhet til skole/barnehage, butikk og offentlige kontor. Det har derfor vært viktig med etablering i boliger slik at det er gangavstand til dette eller gode muligheter med offentlig kommunikasjon. Bosettingen har så langt foregått i all hovedsak i Rollag tettsted, men det er helt klart en forutsetning for vellykket integrering å benytte hele kommunen, og det er en viktig føring for flyktningetjenesten at bosetting bør foregå i begge tettsteder i kommunen heretter. Erfaringene så langt viser også at selv om man etter hvert får en flyktningetjeneste med bred erfaring og gode rutiner, så stiller mottak av flyktninger også store krav til andre kommunale tjenester. Bosetting kan skje på kort varsel og det innebærer at både skole og barnehage får nye barn inn midt i et semester, og som det er vanskelig å planlegge for. Det betyr også at mottak av flyktninger har påvirkning på dimensjoneringen av flere kommunale tjenester, og da i særlig grad skole, barnehage, NAV, helse. Vi har så langt klart i all hovedsak å oppfylle forpliktelsene våre når det gjelder mottak og bosetting, men det er også etter saksbehandlers vurdering også viktig å ha fokus på å kunne tilby forsvarlige tjenester. Mange tjenester blir berørt og vil kunne oppleve utfordringer med å levere tjenestene som forventet. Det vil alltid være slik at en liten kommune har større utfordringer enn store kommuner på en del slike områder; tjenestene og kompetansen må på plass ved første ankomst, men det blir ikke stort nok omfang til hele stillinger eller kostnadseffektiv utnyttelse. Tjenestene i småkommuner er ikke dimensjonert slik at man har den nødvendige fleksibilitet og robusthet som større kommuner har. Rollag kommune har likevel klart å håndtere tilfredsstillende de
utfordringene man har møtt, men det er viktig å være klar over presset som kan oppstå ute i enhetene også. Fram til nå har de fleste flyktningene til Rollag vært rimelig selvforsørget etter gjennomført introduksjonsprogram. Noen går videre på skole, skaffer seg jobb eller flytter til mer sentrale strøk for å jobbe der. Rollag har av IMDI blitt bedt om å øke antallet fra 8 til 10 for inneværende og neste år. Som sammenligning kan det nevnes at Flesberg kommune i sine gjeldende vedtak tar i mot 10 og Nore og Uvdal kommune tar i mot 6. Kongsberg kommune tar i mot 27. Med bakgrunn i den erfaring som kommunen har gjort seg så langt i bosettingsarbeidet og de mulighetene som finnes innenfor både bolig- og arbeidsmarkedet foreslås det å fastholde kvoten på 8 for inneværende år, også med bakgrunn i at det er kjent et antall som kommer på familiegjenforening på mellom 4-15 for 2014. For 2015 øker man antallet til 10 flyktninger og imøtekommer slik sett anmodningen. Familieinnvandring kommer i tillegg. Rådmannens konklusjon: 1. Rollag kommune bosetter 8 flyktninger i 2014, familieinnvandring kommer i tillegg. 2. Rollag kommune bosetter 10 flyktninger i 2015, familieinnvandring kommer i tillegg. Vedlegg: Brev fra IMDI datert 28.05.14 Brev fra KS datert 29.04.14