VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 06.06.2017 2017/23948 DERES DATO 28.04.2017 VÅR SAKSBEHANDLER Hege Furebotn Tveit tlf 93032901 DERES REFERANSE BOUVET NORGE AS Fabrikkveien 10 4033 STAVANGER Att. Christian Henriksen Tillatelse til utvidet overtidsarbeid Bouvet Norge AS Arbeidstilsynet viser til søknad datert 28. april 2017, mottatt av Arbeidstilsynet 9. mai 2017. Videre viser vi til tilleggsopplysninger av 24. mai og 30. mai samt telefonsamtale 24. mai 2017. Om søknaden Bouvet Norge AS, organisasjonsnummer 996 756 246, søker om utvidet bruk av overtidsarbeid etter arbeidsmiljøloven (aml.) 10-6 sjette ledd. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Søknaden gjelder en av virksomhetens konsulenter som er engasjert i to pågående prosjekter. Søknaden gjelder samlet overtidsarbeid inntil 20 timer i løpet av syv dager og overtidsarbeid ut over 200 timer løpet av en periode på 26 uker, og gjelder for perioden 1. mai 27. oktober 2017. Begrunnelse for søknaden Det fremkommer av søknaden at Bouvet er et norsk konsulentselskap som leverer utviklings- og rådgivningstjenester innen informasjonsteknologi, interaktiv kommunikasjon og virksomhetsstyring. Søknaden er begrunnet med at arbeidstakeren omfattet av søknaden arbeider med to prosjekter som er i avslutningsfasen, og at dette i en periode nødvendiggjør utvidelse av arbeidstiden. Det er opplyst at vedkommende arbeidstaker har spesialkompetanse innenfor sitt arbeidsområde, noe som derfor gjør det vanskelig å erstatte vedkommende i denne fasen av prosjektene. Videre fremkommer det at det er arbeidstakeren selv som har initiert behovet for utvidet overtid, og at arbeidstakeren gis anledning til å avspasere deler av overtiden på et senere tidspunkt. Det er fremlagt referat fra drøftelsesmøte med tillitsvalgt, hvor det fremkommer at det er enighet mellom arbeidsgiver, den ansatte og tillitsvalgt om at utvidet overtid er nødvendig. Rettslig grunnlag Arbeidsmiljøloven 10-6 inneholder bestemmelser om overtidsarbeid. Overtidsarbeid er definert som alt arbeid ut over lovens grense for alminnelig arbeidstid, jf. aml. 10-6 andre ledd. Lovlig overtidsarbeid forutsetter at det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov», jf. aml. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 10-6 første ledd. Dette er et grunnvilkår som må foreligge enten overtidsarbeidet følger grensene for timeantall etter aml. 10-6 fjerde, femte eller sjette ledd. Dersom det foreligger et «særlig tilfelle» kan Arbeidstilsynet tillate samlet overtidsarbeid på inntil 25 timer i løpet av syv dager og 200 timer i løpet av en periode på 26 uker, jf. aml. 10-6 sjette ledd. I løpet av 52 uker kan det dermed maksimalt arbeides 400 timer overtid, hvorav inntil 200 kan gis av Arbeidstilsynet. Samlet arbeidstid (summen av avtalt arbeidstid, merarbeid og overtidsarbeid) kan imidlertid ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer eller 48 timer i løpet av syv dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en periode på åtte uker, jf. 10-6 åttende ledd. Bestemmelsen innebærer en begrensning på uttakshyppigheten av overtidsarbeidet, etter at tillatelse fra Arbeidstilsynet er gitt eller avtale med tillitsvalgte etter aml. 10-6 femte ledd er inngått. En arbeidstaker kan i henhold til bestemmelsen maksimalt arbeide 64 timer (8 timer x 8 uker) overtid i løpet av en periode på åtte uker. Innenfor de rammer som er angitt i aml. 10-6 sjette ledd, foretar Arbeidstilsynet en konkret skjønnsmessig helhetsvurdering av om tilsynet kan tillate utvidet bruk av overtidsarbeid. Arbeidstilsynet skal i henhold til ordlyden i bestemmelsen legge særlig vekt på «hensynet til arbeidstakernes helse og velferd». Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstilsynet vurderer først om det foreligger «et særlig og tidsavgrenset behov» for bruk av overtidsarbeid, jf. aml. 10-6 første ledd. Kravet tilsier at arbeid ut over avtalt arbeidstid ikke kan gjennomføres som en fast ordning. Bestemmelsen er en forenklet videreføring av tidligere arbeidsmiljølov av 1977 49 nr. 1, se Ot.prp. nr. 49 (2004-2005) side 318. Denne bestemmelsen tillot overtidsarbeid i følgende situasjoner: a) Når uforutsette hendinger eller forfall blant arbeidstakerne har forstyrret eller truer med å forstyrre den jevne drift b) Når overtidsarbeid og merarbeid er nødvendig for at ikke anlegg, maskiner, råstoffer eller produkter skal ta skade c) Når det er oppstått et uventet arbeidspress d) Når det på grunn av mangel på arbeidskraft med spesiell kompetanse, sesongmessige svingninger eller lignende har oppstått et arbeidspress Disse momentene er fortsatt relevante som tolkningsmomenter og som eksemplifisering av hva som ligger i «særlig og tidsavgrenset behov». På grunnlag av innsendte opplysninger, er Arbeidstilsynets vurdering at arbeidstakeren besitter en spesiell kompetanse som er nødvendig for sluttføring av to prosjekter. Av søknaden fremkommer det i denne forbindelse at det er «vanskelig å erstatte» arbeidstakeren i denne
VÅR REFERANSE 3 sluttfasen, noe som tilsier at eventuelle nytilsettinger eller omdisponeringer internt derfor ikke umiddelbart vil kunne tilfredsstille virksomhetens behov for ekspertise. Arbeidstilsynet har videre merket seg at det særlige arbeidspresset i hovedsak er tidsbegrenset til prosjektenes sluttfase, og at virksomheten på sikt synes å gjøre det den kan for å dekke arbeidskraftbehovet på andre måter enn ved langvarig bruk av overtid, jf. vilkåret om at behovet skal være «tidsavgrenset». Arbeidstilsynet er derfor kommet til at det foreligger et særlig og tidsavgrenset behov i denne saken. Vilkåret er oppfylt. Dersom vilkårene for overtidsarbeid er oppfylt «kan» Arbeidstilsynet i «særlige tilfeller» tillate inntil 25 timer i løpet av syv dager og inntil 200 timer i løpet av 26 uker, jf. aml. 10-6 sjette ledd. Kravet om at det skal foreligge et særlig tilfelle innebærer en høy terskel for tillatelse til utvidet overtidsarbeid. I sin avgjørelse skal Arbeidstilsynet særlig legge vekt på hensynet til «arbeidstakernes helse og velferd». Disse hensyn kan medføre at Arbeidstilsynet etter en konkret vurdering ikke gir tillatelse til utvidet overtidsarbeid eller begrenser de antall timer utvidet overtidsarbeid som tillates. Overtidsarbeid innebærer en generell tilleggsbelastning for den enkelte, fordi man arbeider ut over alminnelig arbeidstid. Overtidsarbeid kan også være forbundet med stress, tidspress og uforutsigbare arbeidsdager. Overtidsarbeid er dermed belastende for de aller fleste, særlig hvis arbeidstakerne arbeider overtid over en lengre tidsperiode. I denne konkrete saken legger Arbeidstilsynet til grunn at arbeidstakerne ikke utfører arbeid som er fysisk belastende eller risikoutsatt, men at arbeidet kan kreve konsentrasjon. Vi bemerker at det for øvrig ikke foreligger opplysninger som tilsier at overtidsadgangen bør begrenses ut fra hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Etter en konkret vurdering av forholdene ovenfor, har Arbeidstilsynet kommet til at vilkårene i 10-6 sjette ledd, jf. 10-2 første ledd er oppfylt. Det er særlig lagt vekt på at arbeidet ikke er fysisk krevende eller risikoutsatt, og at behovet er tidsbegrenset til sluttfasen av pågående prosjekter. Arbeidstilsynet gir dermed tillatelse til overtidsarbeid inntil 20 timer i løpet av syv dager. Det er også søkt om overtidsarbeid ut over 200 timer løpet av en periode på 26 uker. Det følger av fremlagt oversikt at arbeidstaker hittil i år har arbeidet 66 timer overtid (fra 1. januar 1. mai 2017). Arbeidstilsynet har med utgangspunkt i denne oversikten og med hensyn til lovens uttaksbegrensninger funnet at arbeidstaker innenfor søknadsperioden vil kunne overstige grensen på 200 timer. Arbeidstilsynet vil derfor gi tillatelse til utvidelse av årsrammen selv om arbeidstaker pr. tid ikke nærmer seg denne grensen. Når det gjelder utvidelse av den årlige rammen for overtidsarbeid, gir ikke Arbeidstilsynet tillatelse til flere overtidstimer enn det som er mulig å ta ut innenfor de uttaksbegrensninger som følger av loven.
VÅR REFERANSE 4 Innenfor rammen av tillatelsen for utvidet årsramme, kan arbeidstakeren således ikke arbeide mer enn 20 timer overtid ukentlig og 64 timer pr. åtte uker, jf. aml. 10-6 sjette ledd og åttende ledd. Eksempel på mulig uttak kan illustreres slik: Uke 1: 20 timer Uke 2: 20 timer Uke 3: 20 timer Uke 4: 4 timer Uke 5-8: 0 timer. Perioden fra 6. juni (uke 23, vedtakets dato) til 27. oktober (uke 43) vil utgjøre 21 uker. Arbeidstaker kan i løpet av denne perioden maksimalt arbeide 192 overtidstimer (64+64+64). Arbeidstaker har på søknadstidspunktet arbeidet 66 overtidstimer, og kan i henhold til aml. 10-6 fjerde ledd i løpet av perioden frem til vedtaksdato arbeidet ytterligere 25 timer. Arbeidstaker kan arbeide inntil 200 timer i løpet av 26 uker uten Arbeidstilsynets tillatelse, og tilsynet vil derfor i dette tilfellet utvide den årlige rammen for overtidsarbeid med 83 timer (192 timer 109 timer = 83 timer). Søknaden er datert 28. april 2017 og mottatt av Arbeidstilsynet 9. mai 2017, mens søknadsperioden startet 1. mai 2017. Arbeidstilsynet gjør oppmerksom på at våre vedtak gjelder fra vedtakstidspunktet. Vi anmoder derfor om at en eventuell fremtidig søknad blir sendt inn i så god tid som mulig før ordningen skal starte opp. Vedtak 1. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 83 timer i løpet av 26 uker. Disse timene kommer i tillegg til de 200 overtidstimer som arbeidstakeren kan arbeide etter aml. 10-6 fjerde ledd. 2. Arbeidstilsynet gir tillatelse til samlet overtidsarbeid på inntil 20 timer i løpet av syv dager. Overtidsbruken må ikke overstige 64 timer i løpet av åtte uker. 3. Tillatelsen gjelder for arbeidstaker navngitt i søknaden ansatt i Bouvet Norge AS og i perioden fra 6. juni 2017 til 27. oktober 2017. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte.
VÅR REFERANSE 5 Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2017/23948 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Hege Furebotn Tveit seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Bouvet Norge AS v/ tillitsvalgt Knut Bartnes Fabrikkveien 10 4033 STAVANGER