ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER SEKSJON FOR BYGGESAK Besøksadresse: Allehelgens gate 5 Postadresse: Postboks 7700, 5020 Bergen Telefon 55 56 63 10 Epost: postmottak.byggesak@bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no www.bergen.kommune.no/dinside Grung Arkitektur AS Postboks 29 Fantoft 5899 BERGEN Deres kontaktperson: Vår saksbehandler: Vårt saksnummer: Dato: Anja Egebakken 201529327/16 310316 AVSLAG PÅ SØKNAD Eiendom : Gnr 113 Bnr 159 Adresse Tiltakshaver Tiltaket : Adresse Ikke Definert : Gudveig Helene Skadal : Nybygg bolig, hus A Vi viser til søknad mottatt 01.10.2015 og tilleggsdokumentasjon mottatt 05.10.2015, 01.03.2016, og 09.03.2016. 1. Søknaden gjelder: Oppføring av enebolig med integrert carport. Omsøkte tiltak er oppgitt til å ha et bruksareal på totalt 292 m2 BRA. Tomteutnyttelse er oppgitt til å være 29,96 % BRA. Tiltaket krever dispensasjon fra gjeldende kommuneplans bestemmelse pkt.13, Støy, for oppføring av enebolig med støynivåer på uteoppholdsareal over 55 db. Det er søkt om dispensasjon fra bestemmelsen. 2. VEDTAK Søknad om tillatelse til oppføring av enebolig med integrert carport avslås, jf. plan- og bygningsloven 11-6, Rettsvirkning av kommuneplanens arealdel jfr gjeldende kommuneplans bestemmelse pkt.13, Støy. 2.1. Dispensasjoner Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt. 13, Støy, for oppføring av enebolig med støynivåer på uteoppholdsareal over 55 db avslås, jf. plan- og bygningsloven 19-2. 2.2. Ansvarsretter Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett:
Foretak Org.nr Godkjent Funksjon - tiltaksklasse Ansvarsområde GRUNG ARKITEKTUR AS GRUNG ARKITEKTUR AS 891407262 Sentral SØK Tiltaksklasse 1 Ansvarlig søker 891407262 Sentral PRO Tiltaksklasse 1 Arkitektur 3. BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET 3.1. Planstatus Eiendommen omfattes av reguleringsplan nummer 18610000 YTREBYGDA. GNR 113 DEL AV BNR 7, HELE BNR 10 M.FL., BLOMSTERDALEN, YTREBYGDA Stadfestet 31.05.2010 Eiendommen er regulert til Byggeområde, bolig, felt B3. Kommuneplanens arealdel viser eiendommen som bebyggelse og anlegg og den ligger i gul flystøysone. 3.2. Nabovarsling Ansvarlig søker opplyser at det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i planog bygningsloven 21-3, og bekrefter at det ikke er mottatt noen merknader. 3.3. Vannforsyning og avløp Det er ikke dokumentert at eiendommen er sikret lovlig vannforsyning og avløp, jf. plan- og bygningsloven 27-1 og 27-2. Det mangler forhåndsuttalelse. 3.4. Støy Eiendommen ligger i gul flystøysone. Ansvarlig søker har fremlagt redegjørelse for støy datert 01.03.2016. I redegjørelsen skriver ansvarlig søker: «Den viser at uteareal ikke oppfyller krav til LDEN>55 for 150 m2 per bolig, henholdsvis 66 m2 for bolig A og 70 m2 for bolig B.» Fra supplerende dokumentasjon mottatt 09.03.2016 viser støymålingene at størrelse på uteoppholdsareal under 55 db tilhørende hus A er 72 m2. Side 2 av 6
Innsendt diagram viser Hus a med plassering og størrelse på uteoppholdsareal på 72 m2 med støynivå under 55 db (markert med grønt felt). I gjeldende kommuneplans bestemmelse er det krav til 150 m2 uteoppholdsareal med støynivå under 55 db jfr pkt.10, Uteoppholdsareal og pkt.13, Støy. Omsøkte tiltak imøtekommer ikke gjeldende bestemmelser. 3.5. Andre uttalelser eller vedtak Søknaden er sendt Fylkesmannen for uttalelse, det er mottatt uttalelse datert 17.03.2016: Side 3 av 6
3.6. Dispensasjon Støy Tiltaket kommer i strid med gjeldende kommuneplans bestemmelse pkt.13, Støy, for oppføring av enebolig med integrert carport med støynivåer på uteoppholdsareal over 55 db. Omsøkte enebolig har krav på 150 m2 uteoppholdsareal med støynivå under 55 db jfr gjeldende kommuneplans bestemmelser pkt.10 og pkt.13. Aktuelle tiltak viser et uteoppholdsareal på 72 m2 med støynivå under 55 db. Dispensasjon kan bare gis dersom verken hensynene bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra eller hensynene i plan- og bygningslovens formålsbestemmelse 1-1, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å dispensere være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Hensynet bak bestemmelsen om støy er hensynet til helse og trivsel. Det følger av T-1442 (2012) at støy er et miljøproblem som rammer svært mange mennesker. Støy bidrar til redusert velvære og mistrivsel, og påvirker derfor folks helsetilstand. Det er derfor svært viktig at bokvaliteter som uteoppholdsareal og rekreasjonsområde har tilfredsstillende støynivå. Søker begrunner søknad om dispensasjon (utdrag): Støyrapport viser ved følsomhetstest at ved LDEN<57 er krav oppfylt. Vi anser med dette at krav ikke er vesentlig tilsidesatt. Videre anfører ansvarlig søker at det må vektlegges at søknaden omhandler tiltak på allerede regulert tomt for 2 eneboliger. En reguleringsplan som også er av nyere dato. Det burde ikke vært gitt godkjennelse til reguleringsplanen, dersom det ikke gies tillatelse å bygge etter angitt reguleringsformål. Bygningsmyndigheten henviser til krav i gjeldende kommuneplans bestemmelser og vil ikke dispensere fra øvre grense på 55 db, selv om ansvarlig søker redegjør for at omsøkte tiltak imøtekommer en støyverdi på 57 db. Selv om reguleringsplanen ikke har bestemmelser som knytter seg til støy på uteoppholdsareal finner likevel ikke bygningsmyndigheten grunn til å dispensere fra gjeldende krav. Hensynet til bokvaliteter og helse er tungtveiende argumenter for å ikke dispensere. Tiltaket vurderes til å vesentlig tilsidesette de hensyn bestemmelsene skal ivareta. Fordelene ved å dispensere fra bestemmelsen er at tiltakshaver får oppfylt sitt ønske om etablering av enebolig. Ulempene vil være at omsøkte eiendom ikke ivaretar støykrav som gjeldende kommuneplan legger til grunn for å tillate etablering av bolig. Støy er et miljøproblem som bidrar til redusert velvære og mistrivsel, og påvirker derfor folks helsetilstand. Det er derfor svært viktig at bokvaliteter som uteoppholdsareal og rekreasjonsområde har tilfredsstillende støynivå. Bygningsmyndigheten vurderer at aktuelle støymåling for omsøkte tiltak oppgitt til å Side 4 av 6
imøtekomme Lden= 57dB, er en vesentlig overskridelse av øvre støygrense i gjeldende kommuneplan. Etter en samlet vurdering vil ikke fordelene være klart større enn ulempene. 3.7. Øvrig Det gjøres oppmerksom på at tiltaket er i strid med regulert byggegrense i gjeldende reguleringsplankart. Ansvarlig søker har informert om at tiltaket kan bearbeides for å imøtekomme gjeldende byggegrense. 4. GENERELLE BESTEMMELSER OG KLAGEADGANG Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage og andre generelle bestemmelser på siste side. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Anja Egebakken - saksbehandler Trond Haugen - gruppeleder Brevet er elektronisk signert og har derfor ingen underskrift. Kopi: Gudveig Helene Skadal, Skagevegen 5, 5258 BLOMSTERDALEN Fylkesmannen i Hordaland Kommunal og samfunnsplanavdelingen, pb 7310, 5020 BERGEN Side 5 av 6
Generelle bestemmelser: Rettslig grunnlag: Ferdigstillelse: (plan- og bygningsloven 21-10 og byggesaksforskriften kapittel 8) Bortfall av tillatelse: (plan- og bygningsloven 21-9) Orientering om rett til å klage på vedtaket: Klagerett: (forvaltningslovens 28) Saken er behandlet etter plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter; byggteknisk forskrift og byggesaksforskriften. Når tiltaket er ferdigstilt skal det søkes om ferdigattest. Ferdigattest utstedes når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon fra ansvarlig søker. Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Tillatelsen faller også bort hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år. Den som er part eller har rettslig klageinteresse har rett til å klage over vedtaket. Klagen sendes til: Bergen kommune, Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist: (forvaltningslovens 29, 30 og 31) Rett til å kreve begrunnelse: (forvaltningslovens 24 og 25) Klagens innhold: (forvaltningslovens 32) Utsetting av gjennomføring av vedtaket: (forvaltningslovens 42) Rett til å se sakens dokumenter: (forvaltningslovens 11) Rett til å få veiledning: (forvaltningslovens 11) Kostnader ved klagen: (forvaltningslovens 36) Vilkår for å reise sak for domstolene om vedtaket: (forvaltningsloven 27 b) Klagefristen er tre uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner eller klager ikke kan lastes for forsinkelsen. Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om dette innen klagefristen utløp. Klagen må nevne det vedtaket det klages over, hva som ønskes endret og være undertegnet av klageren eller hans fullmektig. Klagen bør begrunnes. Vedtaket kan gjennomføres selv om det er påklaget. Klager kan imidlertid anmode om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til anmodning om utsatt iverksetting av vedtaket. Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Kundesenteret til Etat for byggesak og private planer i Allehelgens gate 5. Kommunen vil kunne gi nødvendig veiledning for at alle parter skal kunne ivareta sine interesser på best mulig måte. Det er adgang til å kreve dekning for nødvendige og vesentlige kostnader, f. eks advokatbistand, i forbindelse med klagesaken der vedtaket er endret til gunst for klager. Kravet må være fremsatt innen tre uker etter at underretning om det nye vedtaket er kommet frem til klager. Søksmål om gyldigheten av vedtaket, eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises uten at en har brukt sin adgang til å klage på vedtaket og klagen er avgjort av høyeste klageinstans. Søksmål kan likevel reises når det er gått 6 måneder fra klage første gang ble fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Side 6 av 6