KONKURRANSE- GRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV Konsulentbistand for optimalisering og kapasitetsøkning av biogassoppgraderingsanlegg ved Bekkelaget r.a Arkivnummer: 14/0274 Anskaffelse nummer: 49/2014
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen... 3 1.4 Kontrakt... 4 1.4.1 Kontraktsperiode... 4 1.4.2 Kontraktsbestemmelser... 4 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.)... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Tilleggsopplysninger... 4 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget... 4 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 5 2.1 Prosedyre... 5 2.2 Tilbudsfrist... 5 2.3 Innlevering av tilbud... 5 2.4 Ønsket presentasjonsform... 5 2.5 Vedståelsesfrist... 6 2.6 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse... 6 2.7 Opplysningsplikt... 6 2.8 Taushetsplikt... 6 2.9 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver... 6 2.10 Forbehold... 6 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 7 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 7 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 7 3.3 Andre kvalifikasjonskrav... 7 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 8 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner... 9 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 9 4.1 Registrering av tilbud... 9 4.2 Tildelingskriteriene... 9 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode... 10 VEDLEGG... 10 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 2
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Vann og avløpsetaten, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av konsulentbistand for optimalisering og kapasitetsøkning for biogassoppgraderingsanlegget ved Bekkelaget renseanlegg. Vann og avløpsetaten behandler avløpsvannet fra østre deler av Oslo i Bekkelaget renseanlegg. Avløpet fra ca 300 000 personekvivalenter behandles ved mekanisk, kjemisk og biologisk rensing inkl nitrogenfjerning. Slammet utråtnes i råtnetanker ved 55 grader og blir avvannet i sentrifuger. Biogassen som dannes under utråtningen pumpes til et oppgraderingsanlegg hvor gassen renses og oppgraderes til biometan. Denne komprimeres og benyttes til drivstoff. Mengde oppgradert gass tilsvarer 2,1 mill. litre dieselekvivalenter. 45 busser og ca 100 tyngre kjøretøy drives i dag med oppgradert biogass som eneste drivstoffkilde. Biogassprosjektet er en av Oslo kommunes mest profilerte miljøprosjekt. Prosjektet sørger for at det produseres mer energi enn hele renseanlegget forbruker. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Caroline Hovind E-postadresse : postmottak@vav.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Alle henvendelser merkes med: 49/2014- Konsulentbistand Oppgraderingsanlegg. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Oppdraget består i optimalisering av eksisterende oppgraderingsanlegg for biogass og utvide anleggets kapasitet. Ca 75 % av biogassen oppgraderes i dag til biometan. Målsetningen er å øke denne til 90 %. De aktuelle tiltak er beskrevet kravspesifikasjon, vedlegg 1. 1.3 Tentativ fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Uke 20 Uke 26 Uke 27 Uke 30-31 Uke 31 Uke 33 Uke 33 Uke 34 Fremdriftsplanen er veiledende.. Aktivitet Kunngjøring av konkurranse Tilbudsfrist Tilbudsåpning Tilbudsevaluering og valg av tilbud Utsendelse av tildelingsbrev Klagefrist Kontraktsinngåelse Oppstart av kontrakt Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 3
1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Kontrakten gjelder fra juli 2014 og t.o.m. juli 2016. For kontrakten gjelder opsjon for kjøper til å forlenge ytterligere 2 år på uendrede vilkår. Kontraktens økonomiske omfang Kontraktens totale ramme er satt til 4 mill kr og med 1 mill kr per år, dvs 2 mill kr for første kontraktsperiode. Dette er kun et estimat, og ikke bindende for VAV. 1.4.2 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt med tilhørende standard kontraktsvilkår for Oslo kommune, se vedlegg 2. 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se www.doffin.no. 1.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Konsulentbistand Oppgraderingsanlegg, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 8 dager før utløpet av tilbudsfristen. 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 4
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og III, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 27. juni kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket 49/2014- Konsulentbistand Oppgraderingsanlegg. Tilbudsbrev skal leveres i papirformat og øvrige tilbudsdokumenter i elektronisk format, f.eks. på CD-rom eller minnebrikke. Elektroniske dokumenter skal leveres i arkivformatet Adobe PDF/A. Tilbudet skal være på norsk og det er ønskelig at det også blir levert en utgave av tilbudet (elektronisk) hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Tilbudet kan leveres ved personlig oppmøte eller ved postsending. Ved oppmøte: Navn: Oslo kommune Vann- og avløpsetaten Adresse: Herslebs gate 5, 0561 OSLO, resepsjonen, 1.et. Resepsjonen har åpningstid mandag til fredag 08:00 til 15:35. Ved postsending: Navn: Oslo kommune Vann- og avløpsetaten Adresse: Postboks 4704 Sofienberg, 0506 Oslo Leverandøren bærer risikoen for at tilbudet blir levert innenfor tidsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres i A4-format, med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokumentasjon Format Signert tilbudsbrev. Papir Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 5
Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Skatteattest, jf. punkt 3.2 Elektronisk Merverdiavgiftsattest, jf.punkt 3.2 Elektronisk HMS-egenerklæring (se vedlegg 1), jf.punkt 3.2 Elektronisk Dokumentasjon på leverandørens organisatoriske og juridiske Elektronisk stilling, jf. punkt 3.3.1 Dokumentasjon på leverandørens finansiell og økonomisk Elektronisk stilling, jf. punkt 3.3.2 Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige Elektronisk kvalifikasjoner, jf. punkt 3.3.3 Leverandørens besvarelse på kravspesifikasjonen (se vedlegg 2) Dokumentasjon ift. tildelingskriteriene, jf. punkt 4.2 Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til vedlegg 3 Sladdet utgave av tilbudet Elektronisk Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager etter tilbudsfristen. 2.6 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke i denne konkurransen bli avholdt tilbudskonferanse Det vil ikke i denne konkurransen bli avholdt tilbudsbefaring. 2.7 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.8 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 2.9 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA 3-8. 2.10 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 6
Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest for henholdsvis skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gamle. Attestene fås ved henvendelse til det lokale skatteoppkreverkontor eller til skattekontoret. Leverandøren skal oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet(hms) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. HMS- egenerklæring i utfylt og signert stand. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 7
3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et Norske selskaper: Firmaattest lovlig etablert foretak Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten eller Dokumentasjonskrav Foretakets siste årsregnskap inklusive noter, styrets årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. God soliditet eller Kredittverdig Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 8
3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Det kreves omfattende kunnskap innenfor det aktuelle fagfelt, og erfaring med tilsvarende oppdag fra biogassoppgraderingsanlegg. Tilbyders viktigste leveranser fra tilsvarende oppdrag de siste 3 årene, inkludert opplysninger om deres verdi og hvem som var oppdragsgiver. Leverandøren skal ha tilstrekkelig kapasitet og gjennomføringsevne Leverandøren skal ha et velfungerende kvalitets- og styringssystem Redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke og antall medarbeidere i den administrative ledelsen i løpet av de siste tre år Attest for firmaets kvalitetssystem/ styringssystem utstedt av uavhengige organer som bekrefter at leverandøren oppfyller visse kvalitetssikringsstandarder, eksempelvis ISO 9001:2008 Oppdragsgiver godtar også annen dokumentasjon som viser at leverandøren har likeverdige kvalitetssikringstiltak. Her må det minimum gis en overordnet beskrivelse av innholdet i systemet, herunder en oversikt over kontrollplaner og sjekklister som er relevant for denne kontrakten. 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Registrering av tilbud Innleveringstidspunkt skal påføres tilbudene etter hvert som de kommer inn. Leverandøren har krav på skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. Tilbudsåpning vil finne sted tirsdag 30. juni kl. 10.00. Leverandørene får ikke være til stede ved åpningen 4.2 Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Kompetanse på tilbudt personell 50 % Dokumentasjon på utdanning og relevant erfaring for tilbudt personell må fremlegges. Vurderingen gjøres på bekgrunn av bl.a CV og skriftlig referanser, jf kravspesifikasjonens pkt 3. Av dokumentasjonen må det fremgå den enkeltes spesialkompetanse innenfor det forespurte fagområdet Pris 30 % Timepriser for tilbudt personell Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 9
Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Oppdragsforståelse 20 % Kortfattet besvarelse av kravspesifikasjonen, med vekt på spesielle utfordringer (maksimalt 1 A4- side) Tilbudet må beskrive tilbyders og tilbudt personells fleksibilitet ved utsettelse/forsering av prosjekter, som kan henføres til ulike forhold hos oppdragsgiver 4.3 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Gjenværende leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt frist en frist for å påklage beslutningen Oslo 13.05.2014 Godkjent og signert elektronisk av Rashid Abdi Elmi- behovseier Per Kristiansen- Direktør VEDLEGG Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontraktsbestemmelser Vedlegg 3: Prisskjema/-matrise Vedlegg 4: HMS-egenerklæring Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi 10