VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 31.07.2017 2017/7175 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Silje Åsnes tlf 93833572 PERSONAL PARTNER AS Postboks 83 4756 HOVDEN I SETESDAL Att. Fiddelie Nyvall Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Personal Partner AS Datelco Oslo Arbeidstilsynet viser til søknad datert 17. juli 2017. Om søknaden Personal Partner AS, org.nr. 814 964 302, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid. Virksomheten er ikke bundet av tariffavtale. Det er fremlagt referat fra drøftingsmøte med arbeidstakernes representant. Søknaden gjelder arbeidstakere som arbeider som elektrikere på prosjekt for Datelco i Oslo. Søknadsperioden er 1. august 22. desember 2017. Arbeidstidsordningen kan oppsummeres slik: Lengste daglige skiftlengde er 11 timer. Antall daglige pauser er 2 á 30 minutter. Lengste daglige arbeidstid fratrukket pauser er 10 timer. Lengste ukentlig arbeidstid fratrukket pauser er 60 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av åtte uker er 45 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker er 34,6 timer. Arbeidstidsordningen det søkes om er en 4-2 rotasjon, hvor arbeidsplanen innebærer at arbeidstakerne skal jobbe i 4 uker, før de har de påfølgende 15 dagene fri. Den kan illustreres slik: Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Sum: Uke 1-4 Arbeidstid 07-18 07-18 07-18 07-18 07-18 07-18 Fri 66 t Pauser 1 1 1 1 1 1-6 t Uke 5-6 Arbeidstid Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri 0 t Begrunnelse for søknaden Søknaden er begrunnet med at arbeidstakerne som er utenlandske ønsker en arbeidstidsordning som er forenlig med familieliv på hjemstedet. POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Torgard post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 TRONDHEIM INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Det er fremlagt referat fra drøftelsesmøte med verneombud og ansattes representant hvor det fremgår at de ansatte støtter den omsøkte ordningen. Rettslig grunnlag for vurderingen Vilkårene i arbeidsmiljøloven (aml.) 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd må være oppfylt for at Arbeidstilsynet skal kunne samtykke til arbeidstidsordningen. Nærmere om de enkelte vilkårene Tidsrammene for gjennomsnittsberegning For at Arbeidstilsynet skal samtykke til gjennomsnittsberegning av arbeidstiden, må den samlede arbeidstiden ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer. I løpet av åtte uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige 48 timer i uken og i løpet av 26 uker må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Gjennomgangen av arbeidstidsordningen i punktlisten i avsnittet Om søknaden viser at arbeidsplanen tidsmessig er innenfor ytterrammene for gjennomsnittsberegning. Arbeidstidsordningen må være forsvarlig I tillegg til at arbeidstidsordningen skal ligge innenfor tidsrammene i loven, må arbeidstidsordningen være forsvarlig. Vilkåret følger av aml. 10-5 tredje ledd som slår fast at Arbeidstilsynet ved avgjørelsen skal legge særlig vekt på arbeidstakernes helse og velferd. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. Spørsmålet er om arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig. Ved vurderingen av om det skal samtykkes til en gjennomsnittsberegning, foretar Arbeidstilsynet en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risikofaktorer den aktuelle arbeidstidsordningen kan innebære. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet. Bestemmelsene innebærer en begrensning i adgangen til å utnytte de maksimale rammer loven setter dersom dette vil medføre uheldige psykiske eller fysiske belastninger eller at arbeidstakernes mulighet til å ivareta sikkerhetshensyn reduseres. Søknaden er begrunnet med ønsker fra de ansatte om lengre sammenhengende friperioder. Velferdsmessige goder kan ha stor betydning for enkelte arbeidstakere, og er forhold som kan tillegges betydning i Arbeidstilsynets vurdering. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke bare de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også langsiktige virkninger. En arbeidstidsordnings betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Velferdsmessige hensyn må således veies mot hensynet til at ordningen skal være helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig, og Arbeidstilsynet kan etter en konkret vurdering komme til at en arbeidstidsordning ikke er forsvarlig selv om den gir velferdsmessige gevinster og eventuelt er ønsket av de ansatte.
VÅR REFERANSE 3 Nyere studier viser at risikoen for innsovningsvansker og for lite søvn er fordoblet ved en arbeidstid på mer enn 55 timer per uke versus 35 40 timer per uke, og risikoen øker ved gjentatte lange skift. Dette må ses i sammenheng med at arbeidsmedisinsk forskning viser at risikoen for feilhandlinger øker med lengden av skiftet. Risikoen øker mye raskere enn skiftlengden, og dette er antakelig en trøtthetseffekt. Arbeidstid over åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 %, og over 12 timer på rundt 100 %, med en kumulativ effekt utover i arbeidstiden (Kilde: Stami-rapport: Arbeidstid og helse, 2014). Videre tyder forskning på at lange arbeidsøkter og skift- og nattarbeid også øker risikoen for hjerte- og karsykdom og diabetes. På bakgrunn av arbeidsmedisinsk forskning samtykker Arbeidstilsynet normalt ikke til arbeidsdager som strekker seg ut over 10-10,5 timer, eller arbeidsuker som varer lengre enn 60 timer (fratrukket pauser). Dette gjelder særlig yrker som er fysisk eller psykisk belastende og arbeid med risiko for ulykker og feilhandlinger. I tillegg til arbeidsmedisinsk forskning, er arbeidets art og karakter, arbeidstidens lengde og plassering i døgnet, pausenes varighet og antall, grad av egenkontroll under utførelsen av arbeidet og risiko for feil og ulykker faktorer som har betydning ved forsvarlighetsvurdering av en arbeidstidsordning. Arbeidstidsordningen i denne saken legger opp til en daglig arbeidstid på 10 timer og en ukentlig arbeidstid på 60 timer (fratrukket pauser). Arbeidstidsordningen ligger dermed innenfor det Arbeidstilsynet normalt kan samtykke til, både når det gjelder lengden på arbeidsdager og arbeidsuker. Enhver omsøkt arbeidstidsordning må imidlertid vurderes konkret, og særlige forhold ved en ordning kan medføre at det tillates både kortere og lengre arbeidstid enn normalt, avhengig av de konkrete omstendighetene i hver enkelt sak. Virksomheten opplyser i søknaden om at arbeidet som skal utføres av omsøkte arbeidstakere består av installasjon av elektriske anlegg. Arbeidet vil foregå på bakkenivå, og noe i himling. Arbeidstakerne er elektrikere med erfaring på fagområdet. Videre opplyses det om at arbeidsdagene forløper jevnt, og det skal normalt ikke oppstå perioder hvor det ikke foreligger konkrete arbeidsoppgaver. Alle arbeidsoppgaver tilrettelegges, og det gis nødvendig utstyr for å gjennomføre arbeidsoppgaver på en god og sikker måte. De ansatte operer ikke noen spesielle maskiner i sammenheng med utførelsen av arbeidet. Arbeidstakerne er underlagt oppdragsgivers HMS på arbeidsplassen, og har fått opplæring/ innføring i denne. Det opplyses også om at det ikke foreligger noen særskilte risikoer ved arbeidet som skal utføres, og at arbeidstakerne alltid skal arbeide i grupper på minimum to og to, og aldri alene. Arbeidet inneholder ikke akkordelementer. Pauser avholdes i egne pauserom på arbeidsstedet. Arbeidstilsynet forutsetter at arbeid med installasjon av elektriske anlegg generelt krever god konsentrasjon og mental tilstedeværelse, for å kunne utføres på en sikker og god måte. Etter en konkret vurdering av de særlige forholdene i saken som taler for samtykke er Arbeidstilsynet likevel kommet til at arbeidstidsordningen det er søkt om totalt sett er helse- og sikkerhetsmessig forsvarlig på tross av de lange vaktene. I vår vurdering har vi vektlagt at det er opplyst at det ikke utføres alenearbeid, og at minst to arbeidstakere arbeider sammen til enhver tid. Dette kan bidra til å lette de fysiske belastningene ved arbeidet. Arbeidstilsynet bemerker videre at det ikke legges opp til arbeid etter klokken 18.00, slik at nattarbeid og mindre gunstige arbeidstider unngås. Dette er egnet til å redusere den daglige belastningen på arbeidstakerne. Det er også opplyst at de ansatte har gode pausefasiliteter i
VÅR REFERANSE 4 tilknytning til arbeidsstedet. Også dette er tiltak som bidrar til å redusere belastningen ved ordningen. Videre har arbeidstakerne en friperiode på 15 dager mellom arbeidsperiodene, som vil gi mulighet for restitusjon og hvile. Arbeidstilsynet har med dette kommet til at vilkårene i 10-5 tredje ledd og 10-2 første ledd er oppfylt. Arbeidstilsynet kan derfor samtykke til ordningen. Avsluttende bemerkninger Arbeidstilsynet gjør for ordens skyld oppmerksom på at vedtaket ikke gjelder lengre enn det som eventuelt følger av tariffavtaler, avtaler mellom arbeidsgiver og arbeidstakerne eller annet regelverk. Det vises i denne sammenheng særlig til bestemmelsene i aml. 14-12, jf. 14-12 bokstav a om likebehandling av lønns- og arbeidsvilkår ved utleie fra bemanningsforetak. Vedtak 1. Arbeidstilsynet samtykker til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder i perioden fra 1. august til 22. desember 2017 for arbeidstakere i virksomheten som utfører arbeid som beskrevet ovenfor ved prosjektet Datelco i Oslo. Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgt Arbeidstilsynet har sendt en egen kopi av dette brevet til ansattes representant, jf. aml. 18-6 åttende ledd. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00.
VÅR REFERANSE 5 Vi ber om at vårt referansenummer 2017/7175-77 oppgis ved svar. Med hilsen Arbeidstidsenheten Vidar Heimset for Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Silje Åsnes rådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Stine Larsen