Marine Harvest Norway AS Are.moe@marineharvest.com Saksbehandler: Torgeir Fahle e - post: fmnotfa@fylkesmannen.no Tlf.: 75 53 16 73 Vår ref.: 2015/46 Deres ref.: Vår dato: 28.6.2016 Deres dato: 21.6.2016 Arkivkode: 542.1 Tillatelse til midlertidig overskridelse av MTB ved lokaliteten Storstrompan i Rødøy kommune Fylkesmannen i Nordland viser til søknad av 21.6.2016 fra Marine Harvest Norway AS om midlertidig overskridelse av maksimal tillat biomasse ved lokaliteten Storstrompan i Rødøy kommune. Samt e - post av 21.6.2016 fra Marine Harvest Norway AS. Fylkesmannen i Nordland har ferdigbehandlet søknaden fra Marine Harvest Norway AS ankommet Fylkesmannen den 21.6.2016, og har besluttet å gi tillatelse til midlertidig overskridelse av MTB på visse vilkår. Vedtaket innebærer en midlertidig endret tillatel se til produksjon av 6500 tonn MTB matfisk av laks, ørret og regnbueørret til og med 1.11.2016. Etter denne dato gjelder utslippstillatelsen av 18.12.2008 på 4680 tonn MTB matfisk av laks, ørret og regnbueørret. Det stilles krav om at det skal utføres MOM B - undersøkelser som fastsatt i NS 9410:2016 ved full biomasse. I tillegg stilles det krav om MOM C - undersøkelse ved full belastning. Fylkesmannen plasserer virksomheten i risikoklasse 3, og gebyret for saksbehandlingen settes til 5 700 kr. Vedtak På bakgrunn av søknad og etter en helhetlig vurdering av de miljømessige, tekniske og økonomiske forhold gir Fylkesmannen i Nordland en midlertidig endret tillatelse etter forurensingsloven 11 på spesifiserte vilkår med hjemmel i 16 (endret i medhold av i samme lov 18) for lokalitet Storstrompan i Rødøy kommune. Vedtaket har en varighet til 1.11.2016. Marine Harvest Norway AS pålegges å utføre MOM - B undersøkelser i henhold til NS 9410:2016, og MOM - C undesøkelse ved høyeste belastning av lokaliteten Stors trompan. Bakgrunn for søknaden Fra januar 2016 har det vært en rekke påvisninger og mistanke om ILA i Rødøy kommune. De første påvisningene kom på Selsøyvik Havbruk AS sine lokaliteter Ørnstolen den 20.01.16, og Stangholmen den 16.02.16. Videre kom det m istanke på Nova Sea AS sin STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
lokalitet Bukkøya Ø den 03.02.16, før siste påvisning kom hos Marine Harvest Norway AS(MHN) sin lokalitet Digermulen 14.04.16 og mistanke på Kvalvika 14.04.16. MHN har i dag 1 850 000 laks med en gjennomsnittsvekst på rundt 1 kg på lokalitet Storstrompan. 600 000 av disse var planlagt flyttet i uke 16/17 til lokalitet Linesvika Gjennom strømmodeller og smittematriser ble det tidlig kartlagt at det er langt høyere vannkontakt mellom påviste lokaliteter og Linesvika sammenlignet med Storstrompan, så fisken ble av den grunn ikke flyttet fra Storstrompan til Linesvika. Den 22.4.2016 fikk MHN tillatelse til en ny akvakulturlokalitet Lian (senere kalt Lian) i Rødøy kommune med MTB på 3900 tonn. Lian har langt lavere vannkontakt samm enlignet med Linesvika i forhold til lokalitetene med påvising eller mistanke om I LA. MHN jobber på spreng for å få etablert Lian raskest mulig, men de ser at lokaliteten ikke vil være klar før i september/oktober. Den 13.6.2016 ble det meldt mistanke om I LA ved Nova Sea AS sin lokalitet Renga S og Marine Harvest Norway AS sin lokalitet Storstrompan. Fisken ved lokalitet Storstrompan var tenkt splittet til ny lokalitet Lian, men med bakgrunn i I LA mistanken ønsker vi å stoppe flyttingen av utstyr og båter til Lian til vi har verifisert ytterligere prøver. Dette gjør at det er enda større behov for midlertidig økt utslippstillatelse ved Storstrompan. Med bakgrunn i situasjonen på Kvalvika er MHN usikker på når Storstrompan vil være tømt. Lokaliteten vil dere tter bli være brakklagt i >8 måneder, trolig enda lengre. MHN søker av den grunn en midlertidig tillatelse til å få ha fisken stående på Storstrompan, noe som vil medføre at biomassen vil ligge opp imot 6500 tonn i perioden 1.8.2016 til 1.11.2016. Tabe ll 1. Oversikt over tidligere MOM - B undersøkelser for lokaliteten Storstrompan Side 2 av 6
Fylkesmannens vurdering Fylkesmannen ser at Marine Harvest Norway AS er havnet i en vanskelig situasjon på grunn av ILA. Flytting av fisk vil medføre fare for sykdo msutbrudd, og fare for smitte til flere lokaliteter på Helgeland. Det søkes her om en midlertidig økning i MTB på lokaliteten fra 4680 til 6500 tonn biomasse. Overskridelsen av biomasse vil ha en varighet fra 1.8.2016 til 11.11.2016. 2015 - mars 2016. Etter utslakting i midten av mars 2016 brakklegges lokaliteten i over 8 måneder jf. E - post fra MHN av 21.6.2016. Vi har gått gjennom de MOM - B undersøkelsene som er utført ved lokaliteten Storstrompan (se tabell nr. 1.), og har i tillegg gått gjennom MOM - C unde rsøkelsene fra 2008 og 2014. Undersøkelsene viser at det bunnen under anlegget er belastet ved full drift ved anlegget, men at lokaliteten henter seg inn igjen etter noen måneder. Strømmålingene utført ved Storstrompan i okt. 2014 viste en spredningsstrøm i øst - nordøstlig retning, dette må det tas hensyn til når prøvetakningsstasjonene for MOM - C undersøkelsen skal plasseres. Vi viser til NS9410:2016 der det vises til at stasjonene i MOM - C skal plasseres nedstrøms (C1,C2 og C3). I forhold til tabell nr. 4. i NS 9410:2016 bør det minimum være 6 stasjoner i MOM - C undersøkelsen pga biomassestørrelsen ved Storstrompan. Vi vil også vise til at dersom tilstanden ved MOM - B undersøkelsen ved full belastning viser dårligere tilstand enn tilstand 1(svært god), skal d et utføres en ny undersøkelse før nytt utsett på lokaliteten. Dersom den påfølgende undersøkelsen før utsett gir dårligere resultat enn tilstand 2 (God - tilstand) må det gjøres tiltak for å bedre tilstanden før nytt utsett. Fylkesmannen stiller krav om at det gjennomføres MOM - B undersøkelser i henhold til NS 9410:16. I tillegg stilles det krav om en MOM - C undersøkelse for dokumentasjon av påvirkningen utover mot hoved resipienten i Melfjorden. Undersøkelsene skal rapporteres til Fylkesmannen så snart som m ulig. Fylkesmannen mener at under de her gitte forutsetninger, vil en midlertidig overskridelse av biomasse kunne aksepteres. Vurdering etter naturmangfoldloven Fylkesmannen kan ikke finne at det ligger spesielle verneverdier, sårbare arter eller område r viktig for friluftsliv i nærheten av lokaliteten Storstrompan. Endringen det søkes om vil ikke føre til endringer på anlegget, og vil kun gjelde for en begrenset periode fra august til november. Den største faren ved en midlertidig økt biomasse er at u tslippene vil føre til økt nedslamming av bunnforholdene under anlegget, og de artene som holder til der. Fylkesmannen har ingen data pr. i dag som tilsier at det ligger spesielt viktige forekomster av bunnlevende arter ved lokaliteten Storstrompan, men k an heller ikke utelukke at dette. Men siden lokalitetens overskridelse av biomasse er midlertidig, vil bunnfaunaen erfaringsmessig kunne hente seg inn igjen under brakkleggingsperioden. Marine Harvest Norway AS er også pålagt en overvåkning av bunnforhol dene i nær - overgangssone, noe som vil gi kunnskap om graden av påvirkning i området. Side 3 av 6
Dersom det fremkommer ny kunnskap om eventuelle nærliggende naturtyper som kan forringes av produksjonen ved lokaliteten må det påregnes at virksomheten kan få nye vilkå r om overvåking og eventuell regulering av sine utslipp i relasjon til de prioriterte naturtypene som registreres i anlegges influensområde jf. forurensningsloven 18. Kostnadene ved slike tiltak bæres av tiltakshaver jf. forurensningsloven 51 og 2 nr. 5, samt naturmangfoldloven 11 (kostnader ved miljøforringelse bæres av tiltakshaver.) Fylkesmannen understreker at vurderingene ovenfor er gjort med forutsetning av at virksomheten benytter best mulig teknologi og driftsmetoder for å minimalisere utsl ippene til miljøet jf. forurensningsloven 2 nr. 3 og naturmangfoldloven 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder). Vurderinger etter vannforskriften Miljøtilstanden i alle vannforekomster skal i følge forskrift om rammer for vannforvaltning ( vannforskriften) beskyttes mot forringelse, forbedres og gjenopprettes med sikte på at vannforekomsten skal ha minst god økologisk og kjemisk tilstand, jf. forskriftens 4. Dette innebærer også at miljøtilstanden i sedimenteringsområdet for utslippet fra anlegget på sikt ikke skal være dårligere enn god. Lokaliteten ligger i vannforekomsten Melfjorden, klassifisert som beskyttet kyst/fjord med ID nr. 0362030300 - C i Vann - Nett 1. Vannforekomsten er per i dag vurdert til å ha god økologisk tilstand. Ut i fra de opplysninger som foreligger, samt pålagte MOM - C undersøkelse mener Fylkesmannen forventer at den midlertidig økte produksjonen på lokaliteten ikke vil føre til varig forringelse av den økologiske tilstanden i vannforekomsten. Hvis driften får negati v effekt på tilstanden til vannforekomsten, må det gjøres tiltak for å bedre forholdene. Bestemmelsene i vannforskriften innebærer at Fylkesmannen i enkelte tilfeller vil måtte pålegge lokaliteten tilleggsundersøkelser for å kartlegge tilstanden i vannforekomsten. På bakgrunn av utslippets omfang og forventet påvirkning på resipienten, finner Fylkesmannen på dette tidspunktet at det ikke er nødvendig å pålegge denne type undersøkelser. Virksomheten kan på et senere tidspunkt bli pålagt slike undersø kelser dersom det viser seg nødvendig. Varsel om fastsettelse av saksbehandlingsgebyr Fylkesmannens behandling av søknader om endring av tillatelse til forurensende virksomhet er omfattet av en gebyrordning, jf. kapittel 39 i forskrift 1. juni 2004 om begrensning av forurensning ( forurensningsforskriften). Fylkesmannen varsler at man for saksbehandlingen av søknad om midlertidig endret tillatelse til forurensende virksomhet ved lokaliteten Storstrompan vil kreve inn saksbehandlingsgebyr etter gebyrsats 3 jf. 39-5 i forurensningsforskriften. Marine Harvest 1 Nettportal som eies av miljøforvaltningen og Norges Vassdrags - og energidirektorat (NVE) og driftes av sistnevnte: http://vann - nett.no/portal/default.aspx Side 4 av 6
Norway AS vil dermed ilegges et gebyr på 5 700 kr og gis en frist på 14 dager fra denne tillatelsen er gitt til å komme med uttalelse på Fylkesmannens valg av gebyrsats. Etter at høringsfristen på 14 dager er gått ut, sender Miljødirektoratet en faktura til bedriften. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Varsel om fastsettelse av risikoklasse Fylkesmannen varsler vedtak om av risikoklasse 3 for lokaliteten Storstrompan. Alle tillatelser til virksomhet etter forurensningsloven gis nå med en egen risikoklasse som er relatert til det enkelte anlegget sitt potensial for forurensning og resipientens sårbarhet for utslipp. Det er fire risikoklasser, der risikoklasse 1 er for høyeste risiko, og risikoklasse 4 er for laveste risiko. Plassering i risikoklasse har betydning for graden av rutinemessig, formell kontakt mellom virksomheten og Fylkesmannen. Klassifiseringen har bl.a. innvirkning på hvor ofte Fylkesmannen er ventet å gjennomf øre tilsyn med virksomheten, samt gebyrsats for tilsyn, jf. forurensningsforskriften 39-6. Fylkesmannen kan endre risikoklassen (og andre vilkår i tillatelsen) med hjemmel i forurensningsloven 18. Etter føringer fra Miljødirektoratet skal alle anlegg i utgangspunktet plasseres i risikoklasse 3. Ifølge disse føringene kan det vurderes å plassere et anlegg i risikoklasse 4 dersom det dreier seg om et mindre anlegg i en resipienttype med god bæreevne og god miljøtilstand. Tilsvarende skal det gjøres vurde ringer om å sette anlegg i høyere risikoklasser dersom utslippet er stort, og/eller resipienten anses som svak. Lokaliteten Storstrompan ligger i et område klassifisert som beskyttet kyst/fjord. Ettersom lokaliteten har tillatelse til en biomasse på 4680 tonn MTB, og en midlertidig tillatelse til 6500 tonn biomasse vurderer Fylkesmannen at lokaliteten Storstrompan bør plasseres i risikoklasse 3. Hjemmel for fastsetting av risikoklasse finnes i forurensningsloven 18. Dersom dere har merknader til varsele t, ber vi om at disse bli sendt innen 14 dager fra denne tillatelsen er gitt, jf. forvaltningsloven 16. Fylkesmannen vil deretter gjøre vedtak om plassering i risikoklasse for Storstrompan. Klageadgang Vedtaket om tillatelse til forurensende virksomh et kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om avgjørelsen fra Nordland fylkeskommune er kommet fram eller fra vedkommende fikk, eller burde skaffet seg kjennska p til den endelige avgjørelsen etter akvakulturloven. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Nordland fylk eskommune som videresender klagen til Fylkesmannen i Nordland. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjen nomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjen nomføring kan ikke påklages. Side 5 av 6
Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til F ylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Vi har sendt kopi av dette brev med vedlegg til berørte i saken i henhold til vedlagte adresseliste. Med hil sen Sten D. Bruaas (e.f.) fung. seksjonsleder Torgeir Fahle rådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi pr. e - post: Mattilsynet Fiskeridirektoratet region Nordland Kystverket Nordland Fylkeskommune Rødøy kommune Nordland Fylkes Fiskarlag Side 6 av 6