Rapport fra tilsyn - Lofoten Viking AS

Transkript

1 Lofoten Viking AS Saksb.: Solveig M. B. Lakså e-post: Tlf: Vår ref: 2014/3079 Deres ref: Vår dato: Deres dato: Arkivkode: Rapport fra tilsyn - Lofoten Viking AS Fylkesmannen viser til tilsyn gjennomført 24. februar 2014, og beklager sein tilbakemelding. Vedtak I medhold av lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 49 må Lofoten Viking AS, innen 1. august 2014, redegjøre skriftlig til Fylkesmannen for de tiltak som er gjennomført for å rette opp registrerte avvik. Hvis ikke avvikene da er rettet opp, må redegjørelsen inneholde en tidfesta, forpliktende plan for hvordan disse skal rettes opp. Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt tilbakemelding innen fristen kan det bli aktuelt å ilegge tvangsmulkt. Et vedtak om tvangsmulkt vil fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. Det skal betales gebyr for tilsynet, jf. forurensningsforskriften Virksomheta har utslippstillatelse med plassering i risikoklasse 4 (tidligere kontrollklasse 4), og skal dermed betale et gebyr på kr 4600,-. Under tilsynet ble det registrert tre avvik og ei anmerkning. Avvik: 1. Virksomheta journalfører ikke fortløpende opplysninger om fiskeavfall/biprodukter (mengde, håndtering og levering). 2. Virksomheta har ikke utarbeida ei risikovurdering for ytre miljø. 3. Virksomheta har ikke installert renseanlegg i samsvar med kravene i forurensningsforskriften kapittel 26. Anmerkning: Virksomheta mangler rutiner for håndtering av farlig avfall. STATENS HUS Miljøvernavdelinga [email protected] Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks:

2 BAKGRUNN Fylkesmannen gjennomfører tilsyn ved fiskeforedlingsanlegg for å undersøke om virksomhetene oppfyller kravene i forurensningsforskriften kapittel 26, internkontrollforskriften og anna aktuelt regelverk. Avvik betegnes som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivninga. Anmerkning er andre forhold som tilsynsetaten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet. Dokumentgrunnlaget for kontrollen var: lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) «Utslippstillatelse av 18. november 1999 for Røstnesvåg Fiskeindustri AS, N-541 i Værøy kommune», samt endring av tillatelsen med økning av produksjonsrammer, gitt til Prime Sea Products 10. oktober GJENNOMFØRING Kontrollen ble gjennomført med åtte dagers varsel. Fra virksomheta deltok Arne Mathisen (daglig leder) og Vivi-Ann Olsen (kvalitetsleder), fra Fylkesmannen deltok Anette Pettersen og Solveig M. B. Lakså. Fylkesmannen orienterte først om bakgrunnen for tilsynet og praktiske forhold knytta til gjennomføringa av tilsynet, før virksomheta orienterte om produksjonsforhold med mer. Videre ble virksomheta bedt om å svare på en del spørsmål knytta til oppfølginga av krav i utslippstillatelsen/forurensningsforskriften kapittel 26, internkontrollforskriften og anna aktuelt regelverk. Det ble også foretatt ei befaring på anlegget. Til slutt ble det gitt en kort muntlig redegjørelse over registrerte funn, og informasjon om videre oppfølging av saken. REGISTRERTE FUNN Avvik 1 Virksomheta journalfører ikke fortløpende opplysninger om fiskeavfall/biprodukter (mengde, håndtering og levering). Avvik fra forurensningsforskriften Det framgår av 26-7 at virksomheta skal føre journal over blant anna mengde råstoff mottatt ved anlegget, produsert mengde, vannforbruk og mengde/sammensetning/håndtering/levering av fiskeavfall/biprodukter. Side 2 av 5

3 Virksomheta kunne ikke vise til en slik journal ved tilsynstidspunktet. Journalen skal være et lettfattelig «regnskap» som tydelig viser mengde fisk som kommer inn, samt hvordan ulike typer biprodukter håndteres. Avvik 2 Virksomheta har ikke utarbeida ei risikovurdering for ytre miljø. Avvik fra internkontrollforskriften 4 og 5 pkt. 6. Det framgår av internkontrollforskriften 5 punkt 6 og 7 at virksomheta skal gjøre ei risikovurdering for sitt ytre miljø, og at dette skal dokumenteres skriftlig. Lofoten Viking AS kunne ved tilsynet ikke legge fram dokumentasjon på at ei slik risikovurdering er gjort. Ei risikovurdering må beskrive sannsynligheta for at en uønsket hendelse skal inntreffe, konsekvensene av hendelsen dersom den inntreffer og tiltak for å redusere sannsynligheta. Risikovurderinga må lages med bakgrunn i aktiviteten ved anlegget og skal beskrive arbeidsoperasjoner etc. der det er fare for forurensning av ytre miljø. Avvik 3 Virksomheta har ikke installert renseanlegg i samsvar med kravene i forurensningsforskriften kapittel 26. Avvik fra forurensningsforskriften Med prosessavløpsvann menes spylevann, rengjøringsvann, transportvann, blodvann, slaktevann eller vann som har vært i direkte kontakt med råstoff, produkt eller avfall, eller som er tilført forurensende komponenter fra andre kilder. Ifølge forurensningsforskriften 26 skal store anlegg (forbruk 1000 t råstoff/år) ha sil med spalteåpning 1 mm og utslippspunkt som ligger minimum 10 meter under havoverflaten ved laveste vannstand. Videre skal store anlegg som bruker råstoff med over 7 % fett skal ha fettavskiller. Lofoten Viking AS er et stort anlegg (forbruk > 1000 t råstoff/år), og skal derfor tilfredsstille disse kravene. Virksomheta opplyste under tilsynet om at transportbånd og gulvrenner har sil med 1 mm spalteåpning, samt at utslippspunktet ligger på ca. 45 meters dyp. Virksomheta har imidlertid ikke installert fettavskiller i samsvar med kravene i forurensningsforskriften Anmerkning Virksomheta kan ikke dokumentere at alt farlig avfall blir levert til godkjent mottak. Avfallsforskriften 11-8 og I henhold til avfallsforskriften 11-6 skal farlig avfall leveres til godkjent mottak. Virksomheter som leverer farlig avfall skal gi tilstrekkelige opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper slik at den videre håndteringa av avfallet kan skje på en forsvarlig måte, jf. Side 3 av 5

4 avfallsforskriften Ved levering skal det derfor fylles ut et deklarasjonsskjema med disse opplysningene. Opplysninger tilgjengelige i NORBAS (deklarasjonssystemet for farlig avfall) viser at innlevert og deklarert farlig avfall fra Lofoten Viking AS de siste årene kun har omfatta spillolje. Fylkesmannen går ut fra at det oppstår flere typer avfall i virksomheta, og gjør derfor oppmerksom på at det er årlig leveringsplikt på farlig avfall dersom mengden av en avfallsfraksjon overstiger 1 kg pr. år. Fylkesmannen anbefaler Lofoten Viking AS å gjennomgå sine rutiner for håndtering og oppbevaring av farlig avfall. Vi minner om at farlig avfall skal lagres i tett emballasje, på fast dekke der ev. søl kan fanges opp, utilgjengelig for uvedkomne og med riktig merking. INFORMASJON OM PRODUKSJONSRAMMER I UTSLIPPSTILLATELSE Lofoten Viking AS har en utslippstillatelse fra Fylkesmannen i Nordland datert , endret (økning av produksjonsrammer). Tillatelsen gjelder for mottak av inntil 600 tonn hvitfisk og tonn pelagisk fisk pr. år. Fylkesmannen gjennomførte tilsyn hos Lofoten Viking AS den , og avdekka at utslippstillatelsens rammer var overskredet. Virksomheta fulgte opp med en ny søknad etter forurensningsloven den Fylkesmannen har pr. dags dato ikke ferdigbehandla søknaden. Virksomheta opplyste under tilsynet å ha et forbruk på ca tonn hvitfisk pr. år og tonn pelagisk fisk pr år. Rammene i den endrede tillatelsen fra 2002 er dermed overskredet. Ettersom Lofoten Viking AS allerede har en søknad om utvidelse av produksjonsrammer inne til behandling hos Fylkesmannen, vil ikke dette funnet bli notert som avvik. GEBYR Det framgår av forurensningsforskriften kapittel 39 at gebyr skal innkreves til statskassen for Fylkesmannens kontrollvirksomhet. Dette ble det opplyst om under tilsynet. Ved kontroll i virksomheter med tillatelse skal det betales gebyr etter faste satser basert på virksomhetas risikoklasse. Risikoklasse fastsettes i tillatelsen. Dersom ei virksomhet i henhold til tillatelser gitt før 1. januar 2007 er plassert i en bestemt kontrollklasse skal denne plasseringa gjelde som risikoklasse. Lofoten Viking AS er i sin utslippstillatelse av 18. november 1999 plassert i kontrollklasse 4. Lofoten Viking AS skal da betale gebyr som risikoklasse 4, for tida kr 4600,-, jf. forurensningsforskriften Fylkesmannen oversender opplysninger om kontrollen til Miljødirektoratet som vil stå for innkreving av gebyret. KLAGEADGANG Vedtak med tilbaketrekking av tillatelse og pålegg om redegjørelse kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. Ei eventuell klage skal angi det vedtak som det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klaga bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klaga skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø. Side 4 av 5

5 Ei eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning, eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klaga er avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Partene har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningsloven 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlinga av saken. Det gis en frist på 14 dager fra dette brevet er mottatt til å kommentere tilsynsrapporten. Etter denne fristen vil rapporten anses som endelig. Med hilsen Oddlaug Ellen Knutsen (e.f.) seksjonsleder Solveig M. B. Lakså rådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Lofoten Viking AS v/arne Mathisen Lofoten Viking AS v/vivi-ann Olsen Værøy kommune [email protected] [email protected] [email protected] Side 5 av 5