Informasjon om virksomheten Navn: Varanger Bil Demontering AS Organisasjonsnr.: Adresse: 9840 Varangerbotn Telefon/telefaks:

Transkript

1 FYLKESMANNEN I FINNMARK Miljøvernavdelingen FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI Birasgáhttenossodat Inspeksjonsrapport Saksnr.: 2010/2465 Dato for inspeksjon: 06. mai 2010 Informasjon om virksomheten Navn: Varanger Bil Demontering AS Organisasjonsnr.: Adresse: 9840 Varangerbotn Telefon/telefaks: Besøksadresse: Vesterelv Industriområde E-post: torgeir@varangerbd.no Kommune.: Nesseby Bransjenr.: Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Torgeir Olsen Fra Fylkesmannen: Magnus Jakola-Fjeld Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen 6. mai Følgende hovedtema ble kontrollert: miljøsanering av bilvrak, håndtering av farlig avfall (dvs. lagring, deklarering og innlevering) og virksomheten sine rutiner for internkontroll. Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket totalt 3 funn under kontrollen, bestående av 3 avvik* og 0 anmerkning. Funn er beskrevet rapporten og dokumentert med bilder. * Definisjon av avvik og anmerkninger og er gitt på side 2. Oppfølging etter kontrollen Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene når det gjelder avvikene. Frist for skriftlig tilbakemelding er: 30. august 2010 Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49 og/eller produktkontrolloven 5. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen den gitte frist kan vi fatte vedtak om tvangsmulkt. For mer informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt, se side 2 i rapporten. Rapport utarbeidet Magnus Jakola-Fjeld overingeniør Postadresse: Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Statens hus postmottak@fmfi.no mark 9815 VADSØ

2 Side 2 av 7 Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (f.eks. brudd på forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav/vilkår i utslippstillatelser). Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Bilvrak og farlig avfall Kasserte kjøretøy/bilvrak inneholder en rekke helse- og miljøfarlige stoffer og komponenter. Avfallsforskriften stiller strenge krav til miljøsanering av kasserte kjøretøy og håndtering av farlig avfall. Med miljøsanering menes tømming og uttak av helse- og miljøfarlige komponenter/kjemikalier som kalles farlig avfall. Farlig avfall skal ikke blandes sammen med vanlig avfall fordi det kan føre til alvorlig forurensning eller utgjøre fare for skade på mennesker eller dyr. Avfallsforskriftens kapittel 4 om kasserte kjøretøy stiller krav til miljøsanering av bilvrak, der vedlegg 1 angir minimumskrav til hvilke stoffer og komponenter som må tas ut. Avfallsforskriftens kapittel 11 om farlig avfall stiller krav til bl.a. levering, merking og lagring, deklarering og kontroll. I tillegg finnes en rekke regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall eller tilgrensende områder. Dette gjelder blant annet for batterier, spillolje og internkontroll. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for kontrollen var: - Lov nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall - Forskrift nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 4 om kasserte kjøretøy og kapittel 11 om farlig avfall. - Forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsarbeid for virksomheter (internkontrollforskriften) - Utslippstillatelse for Varanger Bil Demontering AS datert Omfang av kontrollen Disse forhold ble kontrollert: - Drift av biloppsamlingsplassen iht. til utslippstillatelsen Rutiner for sortering, merking, lagring og levering av farlig avfall. - Rutiner for internkontroll Fylkesmannen i Finnmark har ikke vurdert andre forhold ved virksomheten.

3 Side 3 av 7 Avvik og anmerkning etter kontroll 6. mai 2010 ved Varanger Bil Demontering AS. Avvik 1: Varanger Bil Demontering AS håndterer ikke sitt farlige avfall forskriftsmessig. Avvik fra: Forskrift om farlig avfall 5 og utslippstillatelsen Pressing og lagring av bilvrak har foregått på områder som ikke er tilfredsstillende sikret for å samle opp eventuelt søl (se vilkår 1.2 og 1.3 i utslippstillatelsen). Området er ikke godt nok sikret mot uvedkommende (Forskrift om farlig avfall 5). Kommentar til avvik: Under inspeksjonen ble det opplyst om at pressing av bilvrak har foregått på utsiden av platting for pressing. I området rundt var det mye oljesøl (se bilde 1). Videre så var det tegn på at biler som utgjorde en forurensningsfare var blitt oppbevart på områder som ikke hadde fast ugjennomtrengelig dekke. Flere deler av lagringsplassen var preget av oljesøl (se bilde 2). Driften av biloppsamlingsplassen skal innrettes på en slik måte at vann- og grunnforurensing ikke oppstår, jf. vilkår 1.2 i utslippstillatelsen. Under tilsynet ble det observert tegn på at lokaliteten har blitt tatt i bruk før viktige tiltak for å hindre forurensning har blitt gjennomført. Bilde 1. Oljesøl utenfor platting med fast ugjennomtrengelig dekke. Under tilsynet ble det observert at gjerdet rundt området lå nede (se bilde 3). Området rundt oppsamlingsplassen skal være sikret mot uvedkommende. Kasserte kjøretøy som ikke er miljøsanert er definert som farlig avfall. Avfallets farepotensial stiller krav til lagringsplassen. Mangelfull inngjerding kan medføre fare uvedkommende. Faren for ukontrollert avrenning av olje eller andre miljøfarlige væsker er særlig stor når uvedkommende (mindreårige, deleplukkere og andre) kan komme inn på plassen. Faren for branntilløp og eventuell fysisk fare for personer som oppstablete kasserte kjøretøy representerer (klemfare osv.) må minimaliseres betraktelig. Det skal være kontroll på hvem som beveger seg ut og inn av området til enhver tid.

4 Side 4 av 7 Bilde 2. Oljesøl i området hvor det ble oppbevart bilvrak. Bilde 3. Et av områdene hvor gjerdet ligger nede. Avvik 2: Varanger Bil Demontering AS driver opplagsplass som kan medføre forurensning og kan virke skjemmende uten tillatelse. Avvik fra: Forurensingsloven 29 og utslippstillatelsen Virksomheten driver opplagsplass for kasserte kjøretøy på et område med for dårlig avskjerming og drenering. Oppsamlingsplassen bar preg av rot og uorden og virket skjemmende. Kommentar til avvik: Oppsamlingsplassen bar preg av at mye overvann var kommet inn på området. Grøftingen som var utført var ikke tilfredsstillende (se vilkår 1.7 i utslippstillatelsen). Anlegget må avskjermes slik at det ikke skjer tilsig av vann fra områder rundt anlegget. Dette er normalt nødvendig fra et driftsmessig synspunkt, men også av hensyn til faren for utvasking av miljøfarlige stoffer fra oppsamlingsplassen. Befaringen viste at området bar preg av rot og

5 Side 5 av 7 uorden. Bildeler og annet skrot lå henslengt flere steder. Det ble opplyst under tilsynet at det skulle ryddes så snart som mulig (se bildene under). Bilde 4. Overflatevann og rot inne på anlegget. Bilde 5. Overvann og brent søppel

6 Side 6 av 7 Bilde 6. Overvann, bildeler og kasserte kjøretøy. Avvik 3: Varanger Bil Demontering AS sin internkontroll har mangler. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 2.ledd nr.1-8. Forurensningsloven 40 1.ledd. Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall eller rutinene er mangelfulle (nr. 7). Virksomheten ikke har manglende rutiner for avviksbehandlingssystem (nr. 7). Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og/eller mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser (nr. 6). Beredskapen ved uhell er mangelfull (Forurensningsloven 40). Kommentarer: Varanger Bil Demontering AS har mangelfulle rutiner for håndtering av farlig avfall. Svikt i rutiner for hvordan kasserte kjøretøy lagres på området har medført fare for forurensing til grunn. Videre så har ikke virksomheten tatt i bruk noe system for hvordan man skal behandle avvik som oppstår. Under inspeksjonen kunne det ikke forevises registrering, behandling eller oversikt over avvik ved virksomheten. Virksomhetens internkontroll er mangelfull og har mangelfull risikovurdering i forholdt til uhellsutslipp til ytre miljø. Enhver virksomhet skal foreta en risikovurdering av sin egen drift, for å unngå skade på mennesker, materiell og miljø. Jo mer omfattende og kompleks en virksomhet er, jo viktigere er det med en systematisk analyse av hvilke farer man står ovenfor.

7 Side 7 av 7 Oppsamlingsplass for kasserte kjøretøy er en virksomhet som håndterer farlig avfall av ulik art. En systematisk analyse av farene er derfor helt nødvendig om man skal ha kontroll på de farene som lurer. Hvilke farer er altså viktig å få kartlagt, men også konsekvensen av de ulike farene. En systematisk oversikt over sannsynlighet og konsekvens for den enkelte fare, vil gi et bilde av hvor det er viktig å sette inn tiltak for å unngå den uønskede situasjonen. Under inspeksjonen virket det som at beredskapen for å hindre søl ved uhell var mangelfull. Det var ikke lagt ut absorbenter i de områdene hvor det var tegn til oljesøl osv. Øvrige kommentarer: Virksomheten opplyste at det har innført rutiner for tømming av oljeutskiller en gang i året. Det ble vist kvittering (gjenpart av deklarasjonsskjema) for at det var levert spillolje og batterier til godkjent mottaker. Journal for registrering av utgående biler for deler av perioden 2009 og 2010 var under oppdatering under inspeksjonen.