Rapport fra tilsyn ved Cermaq Alsvåg AS

Transkript

1 Cermaq Alsvåg AS Saksb.: Anette Pettersen e-post: Tlf: Vår ref: 2008/6223 Deres ref: Vår dato: Deres dato: Arkivkode: Rapport fra tilsyn ved Cermaq Alsvåg AS Vi viser til tilsyn gjennomført 12. juni VEDTAK Med medhold i lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 49 bes Cermaq Alsvåg AS om å redegjøre skriftlig til Fylkesmannen for de tiltakene som er gjennomført for å rette opp registrerte avvik innen 31. august Hvis ikke avvikene da er rettet opp, må redegjørelsen inneholde en tidfestet, forpliktende plan for hvordan disse skal rettes opp. Vi ber samtidig om en redegjørelse for når en ev. søknad om økte produksjonsrammer vil kunne komme, se informasjon lenger ned i brevet. Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt tilbakemelding innen fristen kan det bli aktuelt å ilegge tvangsmulkt. Et vedtak om tvangsmulkt vil fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. Fylkesmannen gjennomførte tilsyn hos Cermaq Alsvåg AS 12. juni Under tilsynet ble det registrert 3 avvik. Avvik 1: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik 2: Virksomhetens arbeid med substitusjon er noe mangelfullt Avvik 3: Virksomheten har en tank / «miljøstasjon» på sitt område som kan medføre fare for forurensning Det ble også registrert 1 anmerkning BAKGRUNN Tilsynet var en del av Fylkesmannens rutinemessige oppfølging av konsesjonsbelagte virksomheter der vi er forurensningsmyndighet. Hensikten med kontrollen var å fastslå om virksomheten overholder kravene som er angitt i gjeldende lovverk samt i utslippstillatelsen. Kontrollen er ikke en total gjennomgang av organisasjonen, men en stikkprøvekontroll på utvalgte tema. STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: Telefon: Telefaks: Telefaks:

2 Avvik betegnes som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Anmerkning er andre forhold som tilsynsetaten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse-, miljø- og sikkerhet. Dokumentgrunnlaget for kontrollen var: Utslippstillatelse for Cermaq Alsvåg AS datert Forskrift om begrensning av forurensning, kapittel 26 om forurensning fra fiskeforedlingsbedrifter Lov om vern mot forurensninger og om avfall, av med tilhørende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester, av med tilhørende forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, av GJENNOMFØRING Tilsynet ble gjennomført ved Cermaq Alsvåg AS 12. juni Deltakere ved tilsynet var Lise Mortensen og Mikael Larsen. Fra Fylkesmannen deltok Solveig Lakså og Anette Pettersen Det ble først gjennomført en samtale der virksomheten ble bedt om å svare på en del spørsmål knyttet til oppfølgingen av aktuelt regelverk. Det ble også foretatt en befaring på anlegget. Til slutt ble det gitt en kort muntlig redegjørelse over registrerte funn, og informasjon om videre oppfølging av saken. REGISTRERTE AVVIK OG ANMERKNINGER Avvik 1: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: avfallsforskriften 11-5 Farlig avfall skal håndteres forsvarlig. Man skal treffe nødvendige tiltak for å hindre forurensning og farlig avfall skal ikke sammenblandes eller blandes med ordinært avfall. For å imøtekomme disse kravene er det innarbeidet en del minimumskrav til håndtering og lagring av farlig avfall. Dette innebærer blant annet at lagerområdet skal være sikret mot adgang fra uvedkommende, det skal være fast dekke eller annet oppsamlingsarrangement slik at det er mulig å oppdage og ta rede på lekkasjer og søl og alle beholdere skal være tydelig merket for å forhindre sammenblanding og for å sikre at de ulike avfallstypene går til riktig sluttbehandling slik at ikke farlige stoffer kommer på avveie. Cermaq Alsvåg AS har en miljøcontainer for oppbevaring av farlig avfall. Det ble observert under tilsynet at beholderne i containeren var delvis overfylte og for dårlig merket. Utenfor containeren stod det stablet delvis tomme IBC-containere med rester av ensilox. IBCcontainerne skulle returneres til firmaet (returordning), men i og med at det finnes rester igjen vil de kunne utgjøre en forurensningsfare når de er plassert utendørs og uten mulighet for oppsamling. Side 2 av 5

3 Avvik 2: Virksomhetens arbeid med substitusjon er noe mangelfullt Avvik fra: produktkontrolloven 3a Cermaq Alsvåg AS bruker EcoOnline som kjemikalieverktøy og har rutiner for substitusjon, men det kom frem under tilsynet at bedriften ikke har jobbet aktivt med substitusjon på ca. 3 år. Avvik 3: Virksomheten har en tank / «miljøstasjon» på sitt område som kan medføre fare for forurensning Avvik fra: forurensningsloven 7, avfallsforskriften 11-5 Cermaq Alsvåg AS har en liten tank merket «miljøstasjon» på sitt område. Under tilsynet ble det forklart at tanken «alltid» har stått der, og at det er usikkert hvem som har ansvar for den. Det ble nevnt at den kunne har vært brukt som «miljøstasjon» for båtene før. Det ble observert søl av noe slag på bakken og på planter rundt tanken, noe som kan tyde på at noen fremdeles bruker tanken til olje e.l. Tanken står på Cermaq Alsvåg AS sitt område, og bedriften er dermed ansvarlig for eventuell forurensning i grunnen, og bør derfor få avklart ansvarsforhold o.l. Vi informerer samtidig om kapittel 20 i forurensningsforskriften som omhandler avfall og lasterester fra skip. Kapittelet omfatter alle havner (også bryggeanlegg o.l.) som kan ta imot skip (definert som enhver type sjøgående fartøy i forskriften). Det stilles krav til havnene om å ha en avfallsplan og muligheter for båter som legger til i havnen å kvitte seg med avfallet sitt på en forsvarlig måte. Vi viser til forskriftsteksten og veileder fra Miljødirektoratet (M- 147/2014) for mer informasjon. Anmerkning: Enkelte målinger av fett i avløpsvannet har vist forhøyede verdier. Referanse: Utslippstillatelsens vilkår om fettavskiller Kommentar: I tillatelsen er det satt krav om fettavskiller dimensjonert for en oppholdstid på minimum 15 minutter og en overflatebelastning på maksimalt 10 m 3 /m 2 ved maksimal tilrenning, alternativt annen innretning med tilsvarende avskillingseffekt. Antatt fettinnhold for tilsvarende tradisjonell fettavskiller er på ca. 100 mg/l. I søknaden til utslippstillatelsen oppgir bedriften et fettinnhold på ca. 55 mg/l. Under tilsynet ble det vist til prøver av avløpsvannet, og vi så at enkelte prøver fra i fjor viste et fettinnhold på over 200 mg/l. Bedriften har nylig installert nytt renseanlegg, og det forventes at fettinnholdet nå er lavere. Første prøve fra 2015 viste fettinnhold i underkant av 40 mg/l. Side 3 av 5

4 ANNET Under tilsynet ble det diskutert om Cermaq Alsvåg AS må foreta seg noe for å få endret tillatelsen når det gjelder bruk av hypokloritt istedenfor maursyre som desinfeksjonsmiddel. Ved bruk av maursyre er det i praksis endring av ph som er «utslippet», men ved bruk at hypokloritt vil det være utslipp av fritt klor. I tidligere saker har det blitt satt en grense for hvor mye fritt klor som kan slippes ut. Tillatelsen bør derfor oppdateres med hensyn til type desinfeksjonsmiddel som er i bruk. Det ble også sagt under tilsynet at bedriften vurderer å øke slaktemengdene på anlegget. Vi ber om at dere sender en redegjørelse for når en slik søknad om økning i produksjonsvolum vil kunne komme, slik at vi kan vurdere om det er hensiktsmessig å ta alle endringene i tillatelsen samtidig. Når det gjelder sanitærutslipp er det satt 50 personer i tillatelsen fordi dette var antallet som ble oppgitt i virksomhetens søknad, og det ble dermed videreført som en standardformulering i tillatelsen. Når sanitærutslippet går på kommunalt nett har denne grensen ingen praktisk betydning. GEBYR Fylkesmannen er pålagt å kreve inn gebyr ved tilsyn i henhold til forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 39 gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Gebyr for virksomheter med tillatelse fastsettes ut fra risikoklasse. Cermaq Alsvåg AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr ,- i gebyr for tilsynet, jf. forurensningsforskriften 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Fylkesmannen vil oversende opplysninger om kontrollen til Miljødirektoratet, som vil stå for innkreving av gebyret. SAKSOPPLYSNINGER OG KLAGEADGANG Vi ber i første omgang om en redegjørelse for hvordan Cermaq Alsvåg AS vil følge opp de avvikene og anmerkningene som er registrert. Vi gjør oppmerksom på at dersom vi finner det nødvendig kan det i vår videre oppfølging bli gitt pålegg om gjennomføring av tiltak. Avgjørelsen kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunktet underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. En eventuell klage skal angi det vedtak som det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø. En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan etter anmodning, eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. En eventuell klage på kontrollgebyr gis ikke oppsettende virkning. Gebyret må betales i henhold til ovenstående, og et eventuelt overskytende beløp vil refunderes fra Miljødirektoratet. Side 4 av 5

5 Det gis en frist på 14 dager fra dette brevet er mottatt til å kommentere tilsynsrapporten. Etter denne fristen vil rapporten anses som endelig. Med hilsen Sten D. Bruaas (e.f.) fung. seksjonsleder Anette Pettersen rådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Øksnes kommune Storgata MYRE Side 5 av 5