KONKURRANSEGRUNNLAG Modulbygg Kvam herad, teknisk drift 2016 Sak 16/978 Tilbodsfrist: 19.04.2016 kl. 15:00
Innhald 1 Oppdraget... 4 1.1 Oppdragsgjevar... 4 1.2 Kontaktperson hjå oppdragsgjevaren... 4 1.3 Kort orientering om oppdraget... 4 2 Om konkurransen... 5 2.1 Konkurransegrunnlaget sine dokument... 5 2.2 Tilbodsdokument... 5 2.3 Kontrakt... 5 3 Konkurransegjennomføring... 6 3.1 Kunngjering... 6 3.2 Regelverk og innkjøpsprosedyre... 6 3.3 Framdriftsplan... 6 3.4 Synfaring... 7 3.5 Språk... 7 3.6 Kommunikasjon... 7 3.7 Tilbydaren sine deltakingskostnadar... 7 3.8 Spørsmål til konkurransegrunnlaget... 7 3.9 Rettingar, endring og/eller supplering av konkurransegrunnlaget... 7 3.10 Alternative tilbod... 7 3.11 Deltilbod... 8 3.12 Atterhald og avvik... 8 3.13 Tilbakekalling av tilbod... 8 3.14 Retur av tilbod... 8 3.15 Oppdragsgjevars atterhald... 8 4 Konfidensialitet og innsyn... 9 4.1 Konfidensialitet... 9 4.2 Innsyn... 9 5 Krav til tilbodet... 10 5.1 Tilbodsfrist... 10 5.2 Leveringsmåte og leveringsadresse... 10 5.3 Formkrav og struktur... 10 5.3.1 Generelt... 10 5.3.2 Formkrav... 10 5.3.3 Innhald og struktur... 11 6 Kvalifikasjonskrav... 12 6.1 Bruk av underleverandørar/samarbeidspartnarar... 12 6.2 Krav til skatt, mva. og arbeidsgjevaravgift... 12 6.3 Krav til organisatorisk- og juridisk stilling... 12 Side 2 av 15
6.4 Krav til økonomisk- og finansiell stilling... 13 6.5 Leverandørens tekniske- og faglege kvalifikasjonar... 13 7 Tildelingskriterium og evaluering... 14 7.1 Tildelingskriterium... 14 7.1.1 Nærare om tildelingskriterium... 14 7.2 Evalueringsmetodikk... 14 8 Opning, evaluering og avslutning av konkurransen... 15 8.1 Opning av tilbod... 15 8.2 Avvising av tilbod... 15 8.3 Avlysing av konkurranse... 15 8.4 Melding om val av leverandør... 15 8.5 Klage... 15 Side 3 av 15
1 Oppdraget 1.1 Oppdragsgjevar Oppdragsgjevar for denne konkurransen er Kvam herad. For nærare informasjon om oppdragsgjevar, sjå www.kvam.no. 1.2 Kontaktperson hjå oppdragsgjevaren Oppdragsgjevaren sin kontaktperson for denne innkjøpsprosessen: Namn: Stilling: E-post: Tore Skeie Prosjektleiar tske@kvam.kommune.no 1.3 Kort orientering om oppdraget Kvam herad, teknisk drift, er i gang med utvikling av infrastruktur og bygg for å effektivisera si drift. Del av utviklinga er å etablera eit nytt modulbygg på Sandven, nær Norheimsund sentrum, for å ivareta funksjonar som kantine, garderobar og våtrom for driftsmannskapet på ca. 25 personar. Det er ønskjeleg å ha modulbygget på plass innan første halvdel av juli 2016. Ei løysings-skisse er vist i denne invitasjonen, men tilbydar kan også ha andre løysingsforslag som kan vera interessante for å dekka oppdragsgjevar sitt behov. Ein forutset at modulbygget vert knytt saman med verkstadsbygget med eit mellombygg. Mellombygget er ikkje med i denne leveransen. Tilkomst til tomta er god, og det er tilstrekkeleg med navigasjonsrom for store køyretøy der modulbygget er tenkt oppført. Tilbydar må forhalda seg til at det vil vera normal drift på området i byggjefasen. På kartskissa er vist to moglege plasseringsalternativ der endeleg val er avhengig av kva løysing som vert tilboden. Side 4 av 15
2 Om konkurransen 2.1 Konkurransegrunnlaget sine dokument Konkurransegrunnlaget består av følgjande dokument: Vedlegg Innhald Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) Vedlegg 1 Tilbodsdokument 2.2 Tilbodsdokument Detaljar om oppdraget og tilbodet er nærare beskrive i vedlegg 1 - Tilbodsdokument. 2.3 Kontrakt Ved inngåing av kontrakt skal NS 8407 Alminnelige kontraktsbestemmelser for totalentrepriser nyttast. Vilkår knytt til fakturering, garanti og forsikring i byggeperioden skal regulerast i kontrakten, jfr. vilkår lista opp i vedlagt tilbodsdokument. Side 5 av 15
3 Konkurransegjennomføring 3.1 Kunngjering Anbodet er sendt for kunngjering i DOFFIN-databasen (www.doffin.no) på dato oppgitt under pkt. 3.3. 3.2 Regelverk og innkjøpsprosedyre Innkjøpet vert gjort i samsvar med gjeldande lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift 7. april 2006 nr. 402 om offentlige anskaffelser (FOA) del I og II Innkjøpet vert gjennomført som ein open anbodskonkurranse, jf. FOA 5-1. Denne prosedyren gjev alle interesserte tilbydarar høve til å levera tilbod. 3.3 Framdriftsplan Oppdragsgjevaren har lagt opp til følgjande tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjering i Doffin 18.03.2016 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget 08.04.2016 kl. 12:00 Tilbodsfrist 19.04.2016 kl. 15:00 Tilbodsopning 19.04.2016 kl. 15:30 Tilbodsevaluering Veke 16/17, 2016 Melding om tildeling Veke 17, 2016 Karensperiode utløp Vedståingsfrist 3 dagar etter tildeling 60 dagar frå tilbodsfrist Det vert gjort merksam på at framdrift etter tilbodsfristen er tentativ og endringar kan gjerast. Side 6 av 15
3.4 Synfaring Synfaring vert ikkje arrangert, kvar tilbydar kan synfara eigedomen etter eige ynskje. 3.5 Språk Alle dokument og all kommunikasjon som omhandlar denne konkurransen skal vera/gå føre seg på norsk. 3.6 Kommunikasjon Kommunikasjon skal gå føre seg pr. e-post til oppdragsgjevaren sin kontaktperson som oppgitt i pkt. 1.2, på språk i samsvar til språkkrava i pkt. 3.5. Ingen andre personer enn oppdragsgjevar sin kontaktperson har myndigheit til å svara på vegne av oppdragsgjevaren i samband med denne konkurransen. 3.7 Tilbydaren sine deltakingskostnadar Kostnadar som tilbydaren pådreg seg i samband med utarbeiding, levering, og oppfølging vil ikkje bli refundert. Deltaking vil ikkje på nokon måte forplikta oppdragsgjevaren til å inngå kontrakt med leverandør, eller involvere oppdragsgjevaren i økonomiske forpliktingar. 3.8 Spørsmål til konkurransegrunnlaget Eventuelle spørsmål tilbydarane måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremjast innan fristen oppgitt i pkt. 3.3. Spørsmål skal sendast skriftleg pr. e-post til oppdragsgjevaren sin kontaktperson, jf. pkt. 1.2. Alle spørsmål vil bli svart på i anonymisert form og gjort tilgjengeleg for alle som har registrert interesse for konkurransen i Doffin i god tid før utløpet av tilbodsfristen. 3.9 Rettingar, endring og/eller supplering av konkurransegrunnlaget Innan utløpet av tilbodsfristen har oppdragsgjevaren rett til å gjera rettingar, suppleringar og/eller endringar i konkurransegrunnlaget som ikkje er vesentlege. Rettingar, suppleringar eller endringar vil bli gjort tilgjengeleg for alle som har registrert interesse for konkurransen i Doffin. Dersom oppdragsgjevaren vurderer at det er naudsynt med utvida tilbodsfrist grunna rettingar, endringar og/eller suppleringar vil dette bli kommunisert til alle som har registrert interesse for konkurransen i Doffin. 3.10 Alternative tilbod Det vil ikkje opnast for levering av alternative tilbod i konkurransen. Side 7 av 15
3.11 Deltilbod Tilbydar kan levere tilbod som omhandlar det totale omfanget av konkurransen eller kun nye eller brukte modular. 3.12 Atterhald og avvik Tilbod som inneheld vesentlege atterhald til eller avvik frå konkurransegrunnlag og/eller kontrakt vil bli avvist. Atterhald og avvik skal opplysast presist og eintydig slik at oppdragsgjevaren kan evaluera tilbodet utan å ta kontakt med tilbydaren. Atterhald og avvik skal på ein klår og presis måte referera til relevant vedlegg og punkt i konkurransegrunnlaget og/eller kontrakt. 3.13 Tilbakekalling av tilbod Tilbod kan tilbakekallast eller endrast inntil utløpet av tilbodsfristen. Tilbakekalling skal skje skriftleg. Endring av tilbodet er å rekna som eit nytt tilbod. 3.14 Retur av tilbod Oppdragsgjevaren returnerer ikkje innsendte tilbod. 3.15 Oppdragsgjevars atterhald Oppdragsgjevar står fritt til å velje nye eller brukte modular basert på tildelingskriteria i kapittel 7. Oppdragsgjevar skal ha ein rett til å gjennomføre ei heilheitleg vurdering av tilbodne modular og velje løysingar som er mest hensiktsmessig for kommunen. Argumentasjon for val av løysing skal koma klårt fram i tildelingsbrevet. Side 8 av 15
4 Konfidensialitet og innsyn 4.1 Konfidensialitet Informasjon som partane blir kjent med i samband med konkurransen og gjennomføringa av kontrakten skal behandlast konfidensielt, og ikkje gjerast tilgjengeleg for utanforståande utan etter samtykke frå den andre parten. Teieplikta er likevel ikkje meir omfattande enn det som følgjer av forvaltningsloven, jf. lov 10. februar 1967 eller tilsvarande sektorspesifikk regulering, samt etter offentleglova, sjå pkt. 4.2 nedanfor. 4.2 Innsyn Inntil val av leverandør er gjort kan det nektast innsyn i tilbod og innkjøpsprotokoll, jf. lov 19. mai 2006 nr. 16 om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 23. Etter at val av leverandør er gjort er tilbod og protokollar som utgangspunkt opne for innsyn. Det er likevel gjort nokre unntak frå innsynsretten i offentleglova. Av desse unntaka er unntaket for innsyn i opplysningar som er underlagt teieplikt i lov eller i medhald av lov, jf. offentleglova 13, jf. forvaltningsloven 13. Tilbydarane skal levera ei oversikt over kva opplysningar dei meiner er unntatt innsyn, samt signera eigenerklæring på at oppdragsgjevaren er fritatt frå teieplikt i forhold til opplysningar som ikkje er særskilt identifisert som teiepliktige i tilbydaren si opplisting. Ved krav om innsyn skal oppdragsgjevaren gjera ei konkret og sjølvstendig vurdering av kor vidt opplysningane tilbydaren har lista opp er av en slik art at oppdragsgjevaren pliktar å nekta innsyn, jf. offentleglova 29. Oppdragsgjevaren er pålagt å følgja prinsippet om meirinnsyn, jf. offentleglova 11. Side 9 av 15
5 Krav til tilbodet 5.1 Tilbodsfrist Tilbodet skal vera oppdragsgjevaren i hende på adresse oppgitt under pkt. 5.2 seinast innan utløpet av tilbodsfristen. Tilbodsfristen går fram av tabellen under pkt. 3.3. Tilbodsfristen er absolutt. For seint innkomne tilbod vil bli avvist. Tilbydarane ber all risiko for feil eller forseinkingar i sendinga. 5.2 Leveringsmåte og leveringsadresse Tilbodet kan leverast anten pr. post eller ved hjelp av bod eller ved personleg oppmøte innanfor kontortida (kl. 08:00 15:00) til adresser angitt under. Adresse for levering pr. post: Kvam herad Grovagjelet 16 5600 Norheimsund Adresse for levering ved bod eller personlig oppmøte: Kvam herad Grovagjelet 16 5600 Norheimsund 5.3 Formkrav og struktur 5.3.1 Generelt Tilbodet vil vera eit uttømande grunnlag for evaluering basert på tildelingskriteria. Tilbydaren er sjølv ansvarleg for at alle kvalifikasjonskrav, tildelingskriterium og andre krav i konkurransen vert svart på og dokumentert. 5.3.2 Formkrav Tilbodet skal leverast skriftleg. E-post er ikkje gyldig leveringsmåte. Merk tilbodet med følgjande tekst: «Sak 16/978 - Tilbod modulbygg Kvam herad, teknisk drift 2016». Tilbodet skal leverast i følgjande format: Ein original papirversjon innsett i perm. Side 10 av 15
5.3.3 Innhald og struktur Tilbodet skal bestå av dei elementa som er oppført i tabellen under, og skal organiserast i følgjande rekkefølgje: Dokumentrekkefølgje Kommentarar 1. Innhaldsliste 2. Dokumentasjon av kvalifikasjonskrav Sjå konkurransegrunnlaget pkt. 6. 2.1. Dokumentasjon ved bruk av underleverandører/samarbeidspartnarar Sjå konkurransegrunnlaget pkt. 6.1. 2.2. Krav til skatt, mva. og arbeidsgjevaravgift Sjå konkurransegrunnlaget pkt. 6.2. 2.3. Dokumentasjon av organisatorisk- og juridisk stilling 2.4. Dokumentasjon av tekniske og faglege kvalifikasjonar Sjå konkurransegrunnlaget pkt. 6.3. Sjå konkurransegrunnlaget pkt. 6.5. 3. Signert tilbodsdokument Vedlegg 1 4. Øvrig tilbodsdokumentasjon Til dømes teikningar, tekniske spesifikasjonar, produktdatablad, materialval, energimerking, tilleggsdokument etc. 5. Annan relevant informasjon Side 11 av 15
6 Kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrava er absolutte krav. Manglande oppfylling av kvalifikasjonskrav vil medføra avvising frå konkurransen, jf. FOA 11-10 6.1 Bruk av underleverandørar/samarbeidspartnarar Dersom tilbydaren ønskjer å støtta seg på underleverandørar eller samarbeidspartnarar for oppfylling av kvalifikasjonskrav relatert til økonomisk og finansiell stilling, jf. pkt. 6.4, og/eller krav til tekniske og faglege kvalifikasjonar, jf. pkt. 6.5, skal tilbodet innehalda naudsynt dokumentasjon knytt til underleverandør eller samarbeidspartnar. I slike tilfelle skal kvalifikasjonssøknaden også innehalda ei signert forpliktingserklæring, samarbeidsavtale eller liknande som stadfestar at tilbydaren vil ha rådigheit over de naudsynte ressursane. 6.2 Krav til skatt, mva. og arbeidsgjevaravgift Krav Tilbydaren skal ha ordna forhold med omsyn til betaling av skatt, arbeidsgjevaravgift og meirverdiavgift. Dokumentasjonskrav Attest for skatt og meirverdiavgift. Attesten skal ikkje vere eldre enn 6 månader rekna frå tilbodsfristen. Attesten er elektronisk i Altinn. Gå inn på Skatteetaten.no for nærare informasjon. 6.3 Krav til organisatorisk- og juridisk stilling Krav Dokumentasjonskrav Tilbydaren skal vera eit lovleg etablert føretak. Firmaattest. Tilbydaren skal for gjennomføring av kontrakten oppfylla vilkåra i forskrift 8. februar 2008 nr. 112 om lønsog arbeidsvilkår. Ved behov tek oppdragsgjevar atterhald om å hente inn supplerande dokumentasjon knytt til tilbydars løns- og arbeidsvilkår. Side 12 av 15
6.4 Krav til økonomisk- og finansiell stilling Krav Leverandøren skal ha tilstrekkeleg finansiell styrke til å kunne oppfylle kontrakten. Dokumentasjonskrav Ved behov tek oppdragsgjevar atterhald om å hente inn supplerande dokumentasjon knytt til økonomisk og finansiell stilling. 6.5 Leverandørens tekniske- og faglege kvalifikasjonar Tilbodne kvalifikasjonar må oppretthaldast i heile avtaleperioden. Krav Erfaring frå liknande oppdrag. Referansar. Dokumentasjonskrav Tilbydaren skal ha utført liknende oppdrag tidligare, og skal levere ei liste over relevante utførte oppdrag dei siste 3 åra. Referanseliste over relevante utførte oppdrag dei siste 3 åra. Side 13 av 15
7 Tildelingskriterium og evaluering 7.1 Tildelingskriterium Det økonomisk mest fordelaktige tilbodet vurdert ut frå: Nr. Tildelingskriterium Vekting 1 Pris 70 % 2 Kvalitet 20 % 3 Leveringstid 10 % 7.1.1 Nærare om tildelingskriterium Tildelingskriterium nr. 1 Pris vert evaluert basert på pris gjeve i Tilbodsdokument som er vedlagt som eige dokument i konkurransen. Kriterium nr. 2 Kvalitet vert vurdert ut frå spesifikasjonane til tilbodne modular mhp. materialval, energibehov, livsløpskostnadar etc. og dannar grunnlaget for den totale evalueringa av tilbydaren. Tildelingskriterium nr. 3 Leveringstid vert vurdert ut frå tilbydars plan for levering av modulane. Levering skal gjevast i tal veker frå oppstart til ferdigstilling. 7.2 Evalueringsmetodikk I evalueringa av tilboda vert dei 2 tildelingskriteria nytta for å avgjera kva tilbod som totalt sett er det økonomisk mest fordelaktige for oppdragsgjevar. Svara frå tilbydarane på tildelingskriteria vert poengsett frå 0,0 til 10,0, der 10,0 er best. Poenga vert deretter rekna om til score, som tar omsyn til den prosentvise vektinga av tildelingskriteria. Tilbydaren som endar opp med høgast score, har det beste tilbodet. Tildelingskriterium nr. 1 Pris - vert vurdert etter tilbodsprisen gjeve i tilbodet frå tilbydar. Prisen vert rekna om til poeng, der lågaste tilbodspris får 10,0 poeng. 5 % høgare pris gjev 9,5 poeng, osb. Tildelingskriterium nr. 2 - Kvalitet- vert poengsett etter ei skjønsmessig vurdering av spesifikasjonane til modulbygga gjeve i tilbodet. Tilbydar som leverer den beste kvaliteten får 10,0 poeng. Tildelingskriterium nr. 3 Leveringstid vert poengsett etter ei skjønsmessig vurdering av leveringstida i tilbodet. Tilbodet som samsvarar med framdriftsplanen gjeve i tilbodsdokumentet får 10,0 poeng. Side 14 av 15
8 Opning, evaluering og avslutning av konkurransen 8.1 Opning av tilbod Det vil ikkje bli arrangert offentleg opning. Opning vert gjort av to eller fleire representantar for oppdragsgjevaren i fellesskap. Det vert ført eigen opningsprotokoll. 8.2 Avvising av tilbod Avvisingsreglane i FOA 11-(10-13) kjem til bruk. Tilbydarane vert oppmoda om å gjera seg kjent med desse. 8.3 Avlysing av konkurranse Oppdragsgjevaren kan avlysa konkurransen ved sakleg grunn, jf. FOA 13-1 (1). Som sakleg grunn vert rekna blant anna bortfall av planlagt finansiering, manglande godkjenning frå politisk hald og manglande konkurranse. 8.4 Melding om val av leverandør Etter at val av leverandør er gjort vil alle tilbydarane informerast skriftleg om dette. Meldinga vil innehalda namn på kven som er tildelt kontrakt samt ei grunngjeving for valet, jf. FOA 13-3. Meldinga vil også angje tidspunkt for utløp av karensperioden. 8.5 Klage Tilbydarar kan klaga på val av leverandør. Dersom oppdragsgjevaren finn at tildelingsavgjerda ikkje er i samsvar med tildelingskriteria kan tildelingsavgjerda annullerast fram til kontrakt er signert. Side 15 av 15