Sunnfjord Miljøverk IKS

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Open anbodskonkurranse for avtalar om: Henting og behandling av restavfall Hamar

2 1 GENERELT 1.1 Oppsummering av innkjøpet Oppdragsgjevar, der også tilbod skal leverast, jf. punkt 2.2: Organisasjon: Sunnfjord Miljøverk IKS (SUM) Organisasjonsnummer: Besøksadresse: Postadresse: Kontaktperson: Einestølen, Førde; Norway Einestølen, N-6815 Førde; Norway Henning Tjørhom Tlf: E-post: Heimeside: Oppdragsgjevar sin kontaktperson for spørsmål, punkt 1.5: Organisasjon: Kontaktperson: Postadresse: Albaran AS Reidar Seim Postboks 332 Skøyen; N-0213 Oslo, Norway Tlf: E-post: Innkjøpet og konkurransereglar: Type innkjøp: Tilbodsprosedyre: Regelverk: Omtale: Mengde eller omfang av tenesta: Tenestekontrakt. Open tilbodskonkurranse Forskrift om offentlige kjøp, del I og III, i tillegg til dette konkurransegrunnlaget Henting og behandling av restavfall frå hushald og næring. Ca tonn/år. Lokalitetar for henting (hentestad): Einestølen, Førde. Kontraktslengde: 3 år frå med opsjon om forlenging år. Kontraktsvilkår: NS 9430:2013 med endringar, jf. bilag 2. Fristar og framdriftsplan Dato for utlysing: DOFFIN Tilbodskonferanse: Nei, jf. punkt 1.4. Tilbodsfrist: , kl , jf. punkt 2.2. Tilbodsopning: , kl , jf. punkt 5.2 Albaran AS Side 2 av 11

3 Dato for brev om tildeling av kontrakt: Signering av kontrakt: (førebels tidspunkt) (førebels tidspunkt) Vedkjenningsfrist: 15.mars 2017, kl. 24:00. Oppstart kontrakt: Avslutting av kontrakt (utan opsjon): Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget er dette dokumentet i tillegg til følgjande bilag: 1. Kravspesifikasjon 2. Generelle kontraktsvilkår 3. Tilbodsbrev, prisskjema for utfylling 1.3 Kunngjøring Konkurransen er utlyst i TED-databasen og DOFFIN-databasen sjå Tilbodskonferanse Det vert ikkje gjennomført tilbodskonferanse. 1.5 Tilleggsopplysningar Tilbydar kan skriftleg be om tilleggsopplysingar. Dersom det vert oppdaga feil i konkurransegrunnlaget, skal dette varslast skriftleg til oppdragsgjevaren sin konsulent. Dersom tilbydar let vere å varsle om feil eller motstrid som tilbydaren har sett eller klart burde ha sett, kan ikkje tilbydaren seinare nytte dette som grunnlag for å klage på gjennomføringa av denne konkurransen. Skriftlege spørsmål og varsel om feil skal merkast med Restavfall SUM" og sendast pr. e-post til oppdragsgjevaren sin kontaktperson for spørsmål, jf. punkt Rettingar, suppleringar eller endringar i konkurransegrunnlaget Før tilbodsfrist har oppdragsgjevar rett til å gjere rettingar, suppleringar og endringar av tilbodsgrunnlaget som ikkje er vesentlege. Rettingar, suppleringar eller endringar i tilbodsgrunnlaget vert straks og seinast 6 dagar før tilbodsfristen lagt ut elektronisk på Doffin. Tilbydarane har sjølve ansvaret for å registrere seg i Doffin på oppdraget slik at dei får tilgang til rettingar, suppleringar eller endringar i tilbodsgrunnlaget. Albaran AS Side 3 av 11

4 2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBODET 2.1 Innkjøpsprosedyre Innkjøpet vert gjennomført i samsvar med lov om offentlege innkjøp av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige innkjøp (FOA) av 7. april 2006 nr Det vert gjennomført ein open tilbodskonkurranse etter del I og del III i forskrifta (innkjøp over EØS-terskelverdi). I ein open tilbodskonkurranse kan alle interesserte tilbydarar levere tilbod. Det er inga prekvalifisering, og leverandøren må levere dokumentasjonen på at dei er kvalifisert samstundes med tilbodet. I denne konkurransen er det ikkje høve til forhandlingar. Det er såleis ikkje høve til å endre tilboda eller prøve å endre tilboda gjennom forhandlingar, t.d. om endring av pris, leveringstid eller andre føresetnader som verkar inn på konkurransen eller rangeringa av tilboda. Leverandøren må såleis gje sitt beste tilbod innan tilbodsfristen. 2.2 Innlevering av tilbod og tilbodsutforming Tilbodet skal leverast til eller sendast per post til: Besøksadresse: Postadresse: Sunnfjord Miljøverk IKS v/henning Tjørhom Einestølen N-6815 Førde; Norway Sunnfjord Miljøverk IKS v/henning Tjørhom Einestølen N-6815 Førde; Norway Tilbodet skal leverast innan utløpet av tilbodsfristen gjeve i punkt 1.1. Tilbod som er levert for seint, vert avvist. Dette gjeld også om forseinkinga skuldast tredjepart (posten, bodfirma, mv.). Kvart tilbod skal vere skriftleg og signert av personer som har fullmakt til å forplikte tilbydaren. Tilbodet/-a skal leverast samla i ein lukka konvolutt/pakke og merkast Tilbod restavfall SUM. Kvart tilbod skal vere på norsk, og skal leverast på ein minnepinne, minnebrikke eller anna fysisk lagringseining. Men det skal i tillegg leverast signert tilbodsbrev, prisskjema og komplett innhaldsliste i papirutgåve, jf. tabell under. Det tilbydar sitt ansvar at den fysiske lagringseininga inneheld all informasjon som det vert spurt om, inkludert: Komplett tilbod (pdf eller tilsvarande). Sladda versjon av komplett tilbod (pdf eller tilsvarande) der tilbydaren har sladda det som han reknar som forretningsløyndommar, sjå punkt Utfylt prisskjema (bilag 3b) i excel-format. Albaran AS Side 4 av 11

5 Tilbodet skal innehalde dokumentasjonen gjeve nedanfor: Vedleggsnr. Elektronisk Dokumentasjon til Papirformat format tilbodsbrev Signert tilbodsbrev/ prisskjema med evt separat tilbodsbrev. X X (excel og pdf) Komplett innhaldsliste tilbod X X Firmaattest eller tilsvarande Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.3 Skatteattest skatt, meirverdiavgift og arbeidsgjevaravgift Dokumentasjon på kredittrating, eventuelt anna relevant dokumentasjon. Grunnleggjande kompetanse og erfaring, i tillegg til evt stadfesting frå underleverandørar. Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.5 Kvalitetsstyringssystem Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.5 Omfang og innhald til tenesta, inkludert miljøkvalitet Utfyllande gjennomføringsplan i høve til kvalitet og miljø i samsvar med sjekklister i bilag 3b. Atterhald og avvik Sjå krav til dokumentasjon i punkt X 2 X 3 X 4 X 5 X 6 X 7 X Tilbydar er ansvarlig for å svare på alle spørsmål, krav og avklaringspunkt i konkurransegrunnlaget på ein utfyllande måte. 2.3 Atterhald og avvik Eventuelle atterhald i høve til kontraktvilkåra vert vurdert ut frå konsekvensane som oppdragsgjevar meiner dei har i høve til kvalitet, tidsplan og kostnader. Tilsvarande gjeld for avvik. Atterhald og avvik skal vere presise og eintydige slik at oppdragsgjevar kan vurdere dei utan kontakt med tilbydarane. Atterhald og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og takast inn i tilbodsbrevet. Vesentlege atterhald og avvik vil føre til at tilbodet vert avvist. Eventuelle tilvisingar til standardiserte leveringsvilkår eller liknande vert rekna som atterhald dersom dei har avvik i høve til konkurranse- eller kontraktsvilkåra. I vedlegg 7 til tilbodsbrevet skal det gjerast greie for eventuelle atterhald og avvik og konsekvensane av desse. Albaran AS Side 5 av 11

6 2.4 Opplysingsplikt Oppdragsgjevar gjev skriftleg melding med ei kort grunngjeving dersom tilbydar eller tilbod vert avvist, alle tilbod forkasta eller dersom konkurransen vert avlyst. Tilbydar kan skriftleg be om ei nærare grunngjeving for avvisinga, forkastinga eller avlysinga. Oppdragsgjevar er pliktig til å svare på dette seinast 15 dagar etter at spørsmålet vart motteke. 2.5 Alternative tilbod Tilbodet skal leverast i samsvar med konkurransegrunnlaget. Alternativt tilbod vert ikkje akseptert. 2.6 Deltilbod Det er ikkje høve til å gje tilbod på delar av tenesta. 2.7 Vedkjenningsfrist Tilbydaren må vedkjenne seg tilbodet sitt til 15. mars 2017, kl. 24: Tilbakekalling eller endring av tilbodet Innleverte tilbod kan tilbakekallast eller endrast fram til utløpet av tilbodsfristen. Tilbakekalling av tilbod skal skje skriftleg. Endringar av tilbodet vert rekna som eit nytt tilbod og må tilfredsstille alle formalkrav. 2.9 Eventuell bruk av underleverandør Det skal opplysast kven tilbydaren ønskjer å nytte som underleverandør(ar) og kva delar av leveransen som kvar enkelt underleverandør skal utføre. Det skal opplysast om namn og organisasjonsnummer til underleverandøren og plassering til denne i organisasjonsplanen. Frå underleverandørar som tilbydar må støtte seg på for å tilfredsstille kvalifikasjonskravet i punkt 3.5, skal det vedlagt tilbodet også vere ei stadfesting frå underleverandøren der han forpliktar seg til å stille med tilstrekkeleg kapasitet ved ein eventuell kontrakt. Der sluttbehandlingsanlegget (forbrenningsanlegget) er underleverandør, skal det uansett vere ei stadfesting frå anlegget der det forpliktar seg til å stille med tilstrekkeleg kapasitet ved ein eventuell kontrakt Vilkår for korleis innkjøpsprosessen og tilboda kan reknast som offentlege Innleverte tilbod og tilbodsprotokoll kan reknast som ikkje offentlege i samsvar med Offentleglova 23 til etter at melding om tildeling av kontrakt er sendt ut, jf. punkt 6.2. Etter dette tidspunktet er tilbodsprotokoll og tilbod offentlege med dei unnatak som oppdragsgjevar bestemmer. Tilbydarane skal elektronisk levere ein komplett versjon av tilbodet der det som tilbydar reknar som forretningsløyndommar og som ikkje kan gjerast offentlege, er sladda, jfr punkt 2.2. Oppdragsgjevar tek likevel atterhald om å overprøve tilbydaren sin vurdering av dette dersom elementa må reknast som offentlege i samsvar med Offentleglova eller 3-6 i FOA. Albaran AS Side 6 av 11

7 Oppdragsgjevar vil så langt det er råd innanfor gjeldande lovverk ta omsyn til tilbydaren, men tek ikkje på seg noko erstatningsansvar knytt til offentleggjering av tilbodsdokumentasjon Teieplikt Oppdragsgjevar og oppdragsgjevaren sine tilsette har teieplikt i samsvar med FOA, forvaltningslova og offentleglova Krav til løns- og arbeidsvilkår I forskrift om løns- og arbeidsvilkår i offentlege kontraktar (FOR ) vert det stilt krav om at tilsette i verksemder som utfører tenester eller bygg- og anleggsarbeid for offentlege oppdragsgjevarar, ikkje har dårlegare løns- og arbeidsvilkår enn det som følgjer av gjeldande ålmenngjeringsforskrifter eller landsomfattande tariffavtale for den aktuelle bransjen. Det vert såleis føresett at tilbydar gjer seg kjent med vilkåra i kontrakten, jf bilag 2, punkt 9, der det er krav om løns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjonar i samsvar med forskrift om løns- og arbeidsvilkår i offentlege kontraktar av 8. februar 2008 nr KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrava Oppfylling av kvalifikasjonskrava under er ein føresetnad for vidare deltaking i konkurransen. Dokumentasjonen skal følgje som vedlegg til tilbodsbrevet. 3.2 Betaling av skatt mv Krav Tilbyder skal ha ordna tilhøve når det gjeld innbetaling av skatt og meirverdiavgift. Dokumentasjonskrav Attest om restansar på skatt/avgift mv. Felles attest om restansar på skatt, arbeidsgjevaravgift og meirverdiavgift. Attesten kan tingast i Altinn ( og vert produsert automatisk og levert i meldingsboksen i Altinn. Attesten skal ikkje vere eldre enn 6 månader, og følgje som Vedlegg 2 til tilbodsbrevet. Albaran AS Side 7 av 11

8 3.3 Tilbydaren sin organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Tilbyder skal være eit lovleg etablert føretak. Norske selskap: Firmaattest eller utskrift frå Brønnøysundregisteret med tilsvarande innhald som ein firmaattest.. Utanlandske selskap: Dokumentasjon på at selskapet er registrert i bransjeregister eller føretaksregister som gjeld i landet der leverandøren er etablert. Firmaattest skal følgje som Vedlegg 1 til tilbodsbrevet. 3.4 Økonomisk og finansielle stilling til tilbydaren Krav Dokumentasjonskrav Tilbyder skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget / kontrakten: Kredittrating A (kredittverdig) frå offentleg godkjend kredittvurderingsselskap. Ratinga skal ikkje vere eldre enn 3 månader rekna frå tilbodsfrist, og m.a. basere seg på siste godkjende årsrekneskap. Dersom kredittlimit er under NOK , må kredittvurderinga supplerast med anna dokumentasjon, t.d. bindande fråsegn om garantiar Dokumentasjon på kredittrating skal følge som Vedlegg 3 til tilbodsbrevet. Dersom tilbydar av ulike årsaker ikkje kan leggje fram dokumentasjonen som oppdragsgjevar har bedt om, kan tilbydaren dokumentere økonomisk kapasitet med anna dokument som oppdragsgjevar kan akseptere, t.d. bindande fråsegn om garantiar. Albaran AS Side 8 av 11

9 3.5 Grunnleggjande kompetanse og oppdragsreferansar hjå tilbydar Krav Dokumentasjonskrav Tilbydaren inkludert eventuell(e) underleverandør(ar), skal ha relevant erfaring og kompetanse frå tilsvarande oppdrag og ha tilgang til tilfredsstillande kapasitet for å gjennomføre kontrakten. Opplisting av relevante referansar siste 3 år. Referansane må omfatte opplysingar om oppdragsgjevar, verdi og tidspunkt. Oversyn over relevant kompetanse og erfaring for leverandøren (føretaket) innan fagområdet, t.d. transport og avfallsbehandling mv. Eventuell stadfesting frå underleverandøren der han forpliktar seg til å stille med tilstrekkeleg kapasitet ved ein eventuell kontrakt. Frå underleverandør som påtek seg ansvaret for sluttbehandling, skal det vere ei slik stadfesting, jfr. punkt 2.9. Signert stadfesting frå tilbydar om at tilbydaren/ underleverandør har naudsynte offentlege løyve til å utføre oppdraget og kapasitet til å ta imot avfallstypen og mengdene i kontrakten. For nye føretak som ikkje kan leggje fram oppdragsreferansar, er det høve til å leggje fram annan dokumentasjon som dokumenterer at tilbydaren har relevant erfaring og kompetanse. Dokumentasjonen skal følgje som Vedlegg 4 til tilbodsbrevet. Oppdragsgjevar har rett, men ingen plikt til å sjekke/kontakte referansane som er lista opp. Tilbyder skal ha eit tilfredsstillande kvalitetssystem som er sertifisert etter ISO 9001, eller ha eit tilsvarande omfang, jf. NS-EN ISO 9001, og som er dekkande for tenestene som avtalen omfattar. Dokumentasjon av sertifisering eller omtale som dokumenterer at leverandøren disponerer eit kvalitetssystem som tilfredsstiller kvalifikasjonsvilkåret. Dokumentasjon skal følgje som Vedlegg 5 til tilbodsbrevet. Albaran AS Side 9 av 11

10 4 KRAV TIL YTINGA OG VILKÅR FOR TILDELING AV KONTRAKT 4.1 Kravspesifikasjon Krav til ytinga er spesifisert i Bilag Vilkår for tildeling av kontrakt Oppdragsgjevar vil velje tilbodet som etter ei heilskapsvurdering er det økonomisk mest fordelaktige for oppdragsgjevar ut frå følgjande kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris: Pris, rekna på grunnlag av følgjande: Samla gjennomsnittleg einingspris, jf. prisskjema 43 i bilag 3b. Prissette atterhald, eller andre tilhøve som påverkar det totale kostnadsnivået. 100 % Pristilbodet skal dokumenterast ved: Utfylt bilag 3b Tilbodsbrev/Prisskjema. Eventuell priskonsekvens av atterhald og / eller avvik skal gå fram av vedlegg 7 til tilbodsbrevet. 4.3 Evaluering Ved evaluering av tilboda vert samla gjennomsnittleg einingspris, inkludert kostnaden for atterhald / andre tilhøve lagt til grunn. Det er berre tilbod som tilfredsstiller kvalifikasjonsvilkåra, og der gjennomføringsplanen er i tråd med kravspesifikasjonen og kontrakten elles, som vert vurdert. Av desse vert tilbodet med lågaste samla gjennomsnittleg einingspris tildelt kontrakten, der det også vert teke omsyn til eventuelle atterhald og avvik. 5 HANDSAMING AV TILBODA HJÅ OPPDRAGSGJEVAR 5.1 Registrering av tilbod Tilboda vert merka med tidspunkt for levering etter kvart som dei vert levert. Dersom det vert bedt om dette, vil oppdragsgjevar skriftleg stadfeste når tilbodet er teke imot. 5.2 Tilbodsopning Tilbodsopninga vert ikkje offentleg. 5.3 Avvising pga. tilhøve ved tilbydaren Oppdragsgjevar pliktar å avvise tilbydarar dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA første ledd bokstav a-f. Oppdragsgjevar kan avvise tilbydarar dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA andre ledd bokstav a-g. Albaran AS Side 10 av 11

11 5.4 Avvising pga. forhold ved tilbodet Kjøper pliktar å avvise tilbod dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA første ledd bokstav a-f. Kjøper kan avvise tilbod dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA andre ledd bokstav a-d. 6 AVSLUTTING AV KONKURRANSEN 6.1 Avlysing av konkurransen og forkasting av tilbod Oppdragsgjevar kan ved sakleg grunn kostnadsfritt avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbod kostnadsfritt. Sakleg grunn vil vere dersom kostnadsnivået på tilboda ligg vesentleg over det som det er grunn til å forvente på basis av prisnivået i tilsvarande kontrakt i drift ved tilbodsfrist, og utviklinga av det generelle prisnivået det siste året. 6.2 Informasjon og grunngjeving av tildeling av kontrakt Når oppdragsgjevar har bestemt kven som får kontrakten, vert dette samstundes varsla skriftleg til alle tilbydarar i rimelig tid før kontrakten vert inngått. Med «kontrakt inngått» vert meint tidspunktet då begge parter har signert kontrakten. Grunngjevinga vert sendt elektronisk med ein klagefrist på minimum 10 kalenderdagar rekna frå dagen etter at grunngjevinga vert sendt. Dersom eventuelle klager ikkje vert teke til følgje, vil oppdragsgjevar inngå kontrakt etter klagefristen nemnt over. 6.3 Dokumentasjon som skal leverast i mobiliseringsperioden Aktivitet Tidspunkt Fristar for dokumentasjon frå leverandøren: Kvalitetsplan for oppdraget, jf. NS 9430, punkt 14: Garantibevis, jf. bilag 2, punkt 11 Dokumentasjon frå eventuelle underleverandørar, jf. punkt 2.9 og NS 9430, punkt 15. Forsikringsbevis, jf. NS 9430, punkt OVERSYN BILAG 1. Kravspesifikasjon 2. Generelle kontraktsvilkår 3. Tilbodsbrev, prisskjema for utfylling Albaran AS Side 11 av 11