Renovasjonsselskapet for Farsund og Lyngdal AS

Transkript

1 Renovasjonsselskapet for Farsund og Lyngdal AS KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del III (anskaffelser over EØS-terskelverdiene) for inngåelse av avtale om: Innsamling og transport av avfall ut 2014 Tilbudsfrist: kl. 13:00 Oppstart av kontrakt: Hamar

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Anskaffelsen Kontraktsperiode Oppbygging av konkurransegrunnlaget Kunngjøring Tilbudskonferanse Tilleggsopplysninger Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Fremdriftsplan REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Forbehold og avvik Opplysningsplikt Alternative tilbud Deltilbud Vedståelsesfrist Tilbakekalling eller endring av tilbudet Eventuell bruk av underleverandør Offentlighet Taushetsplikt Lønns- og arbeidsvilkår KVALIFIKASJONSKRAV Generelt om kvalifikasjonskravene Betaling av skatt mv. og system for helse, miljø og sikkerhet Tilbyders organisatoriske og juridiske stilling Tilbyders økonomiske og finansielle stilling Tilbyderens grunnleggende kompetanse og erfaring KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER Kravspesifikasjon Tildelingskriteriene Evaluering OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE Registrering av tilbud Tilbudsåpning Avvisning pga. forhold ved tilbyderen Avvisning pga. forhold ved tilbudet AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling OVERSIKT OVER BILAG Albaran AS Side 2 av 12

3 1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Oppdragsgiver er Renovasjonsselskapet for Farsund og Lyngdal AS (RFL), som organiserer renovasjonstjenestene i eierkommunene Farsund og Lyngdal. Informasjon om RFL finnes på renovasjonsselskapet-for-farsund-og-lyngdal. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Lars Tjelland e-post: lars.tjelland@rfl.as Telefon: Eventuelle spørsmål i forbindelse med anbudskonkurransen skal rettes til oppdragsgivers konsulent: Navn: Reidar Seim e-post: r.seim@albaran.no Telefon: Alle henvendelser og spørsmål skal være skriftlige og pr. e-post til r.seim@albaran.no. Spørsmål med tilhørende svar vil legges ut på Doffin, se Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktpersoner vedrørende anbudskonkurransen. 1.2 Anskaffelsen Denne konkurransen gjelder innsamling og transport av restavfall, matavfall, kildesortert papir og plastemballasje fra husholdninger og næringskunder, totalt ca abonnenter, samt hytterenovasjon i perioden basert på fastsatt ruteplan for Det er utlyst en egen konkurranse for perioden fra Årlig avfallsmengde utgjør ca tonn restavfall, tonn matavfall, 700 tonn papir, samt 100 tonn plastemballasje. Anskaffelsenes innhold og omfang er nærmere beskrevet i bilag Kontraktsperiode Dersom annet ikke er avtalt ved kontraktsinngåelse er fysisk oppstart av kontrakten med opphør 31.januar Øvrige kontraktsbestemmelser fremgår av Bilag 2. Albaran AS Side 3 av 12

4 1.4 Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet samt følgende bilag: 1. Oppdragsbeskrivelse 2. Kontraktsbestemmelser 3. Grunnlagsdata og prisskjema 4. Skjema HMS egenerklæring 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i TED-databasen og DOFFIN-databasen se Tilbudskonferanse Det gjennomføres ikke tilbudskonferanse. 1.7 Tilleggsopplysninger Dersom tilbyder finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Dersom tilbyder unnlater å varsle feil eller uoverensstemmelser som tilbyder har oppdaget eller åpenbart kunne eller burde ha oppdaget, kan vedkommende ikke senere påberope dette som innsigelse i forhold til gjennomføringen av denne konkurransen. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger eller feil merkes Anbudskonkurranse innsamling og transport RFL 2014 og sendes til oppdragsgivers konsulent pr. e-post. 1.8 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget sendes via DOFFIN til alle som har mottatt tilbudsgrunnlaget så raskt som mulig og senest innen 6 dager før tilbudsfristen. 1.9 Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for anskaffelsesprosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN Tilbudskonferanse se punkt 1.6 Avholdes ikke. Tilbudsfrist - se punkt kl. 13:00 Tilbudsåpning - se punkt kl. 14:00 Valg av leverandør og meddelelse til tilbydere (omtrentlig) Albaran AS Side 4 av 12

5 Aktivitet Kontraktsinngåelse Tidspunkt (omtrentlig) Vedståelsesfrist, utløp Videre fremdrift iht. kontrakten: Oppdragsgiver overleverer oppdatert kunderegister Leverandørens fremleggelse av div. dokumentasjon: Dokumentasjon fra eventuelle underleverandører, jf. punkt 2.9 og NS 9430, punkt 15. Kvalitetsplan, jf. NS 9430, punkt 14 Garantierklæring, jf. NS 9430, punkt 9 Forsikringsbevis, jf. NS 9430, punkt 10.1 Ved kontraktsinngåelse 1 måned før iverksettelse 1 måned før iverksettelse 1 måned før iverksettelse 1 måned før iverksettelse Iverksettelse av oppdraget Kontraktsopphør Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene for perioden fra tilbudsfrist til og med tidspunktet for utlevering av kunderegister er veiledende. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Anskaffelsen skal foretas gjennom en åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del III (anskaffelser over EØS-terskelverdi). Åpen anbudskonkurranse gir alle interesserte tilbydere anledning til å levere tilbud. Det er ingen prekvalifisering, og leverandøren må levere etterspurt dokumentasjon på at de er kvalifisert samtidig som de leverer inn tilbud. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudene eller forsøke å endre tilbudene gjennom forhandlinger, herunder endring av pris, leveringstid eller andre forutsetninger som har betydning for konkurranseforholdet. Leverandøren må derfor gi sitt beste tilbud innen tilbudsfristens utløp. 2.2 Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Tilbudet skal leveres til eller sendes per post til: Besøksadresse: Postadresse: Albaran AS v/reidar Seim Karenslyst allé 4 N-0278 Oslo, Norway Albaran AS v/reidar Seim Postboks 332 Skøyen N-0213 Oslo, Norway Albaran AS Side 5 av 12

6 Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende før utløpet av tilbudsfristen kl 13:00. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av personer som har fullmakt til å forplikte tilbyderen. Tilbudet skal avgis i lukket forsendelse og være merket Tilbud Innsamling og transport RFL ut Tilbudet skal være på norsk. Tilbudet skal leveres i ett eksemplar. Det skal også leveres en elektronisk kopi av følgende på minnepinne eller CD-rom: Kopi av komplett tilbud i pdf-format eller tilsvarende. Kopi av sladdet versjon i pdf-format eller tilsvarende, der leverandøren har sladdet det som anses å være forretningshemmeligheter, se punkt Kopi av de utfylte pristabellene i Excel-format. Tilbudet skal bestå av dokumentasjon som beskrevet nedenunder: Dokumentasjon Signert tilbudsbrev Vedleggsnr. til tilbudet Firmaattest Se kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjon i punkt 3.3 Skatteattest merverdiavgift Se kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjon i punkt 3.2 Skatteattest skatt Se kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjon i punkt 3.2 HMS egenerklæring Se kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjon i punkt 3.2 Økonomisk og finansiell stilling Se kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjon i punkt 3.4 Grunnleggende kompetanse og erfaring Se kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjon i punkt 3.5 Kvalitetsstyringssystem Se kvalifikasjonskrav med tilhørende dokumentasjon i punkt 3.5 Pristilbud Utfylt bilag 3b. Omfang og innhold i tjenesten Utfyllende beskrivelse, jf. skjema B7 B9 i bilag 3b Albaran AS Side 6 av 12

7 Dokumentasjon Forbehold og avvik Se krav til dokumentasjon i punkt 2.3. Vedleggsnr. til tilbudet 10 Tilbyder er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i konkurransegrunnlaget besvares/belyses. 2.3 Forbehold og avvik Dersom tilbyder tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med tilbyderne. Forbehold og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og tas inn i tilbudsbrevet. Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises. Tilbyderens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. Redegjørelsen for eventuelle forbehold og avvik skal følge som vedlegg 10 til tilbudsbrevet. 2.4 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom tilbyder eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. Tilbyder kan skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for avvisningen, forkastelsen eller avlysningen. Oppdragsgiveren plikter å svare på denne henvendelsen senest 15 dager etter at anmodningen er mottatt. 2.5 Alternative tilbud Tilbud skal leveres i overensstemmelse med konkurransegrunnlaget. Alternativt tilbud aksepteres ikke. 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av tjenesten. 2.7 Vedståelsesfrist Tilbyderen må vedstå seg sitt tilbud til kl. 24:00, Tilbakekalling eller endring av tilbudet Innleverte tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling av tilbud skal skje skriftlig. Endringer av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og må tilfredsstille samtlige formalkrav. Albaran AS Side 7 av 12

8 2.9 Eventuell bruk av underleverandør Det skal oppgis hvilke underleverandør(er) som ønskes benyttet og hvilke deler av arbeidet som skal utføres av hver enkelt underleverandør. Navn og organisasjonsnummer til underleverandør skal oppgis, herunder underleverandørens innpassing i organisasjonsplanen. Vedlagt tilbudet skal være en erklæring der underleverandøren forplikter seg til å stille nødvendig kapasitet til grunn Offentlighet Tilbud og anskaffelsesprotokoll kan unntas offentlighet, jf. offentleglova av nr.16 23, inntil valg av leverandør er bestemt. Tilbyderne skal opplyse om hvilke deler av tilbudet som anses å være forretningshemmeligheter, se punkt 2.2 om innlevering av tilbud og tilbudsutforming. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven Lønns- og arbeidsvilkår Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter (FOR ) stiller krav om at ansatte i virksomheter som utfører tjenester eller bygg- og anleggsarbeider for offentlige oppdragsgivere, ikke har dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn det som følger av gjeldende allmenngjøringsforskrifter eller landsomfattende tariffavtaler for den aktuelle bransje. Kontrakten, jf bilag 2, inneholder derfor bestemmelser krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 8. februar 2008 nr. 112, som tilbyder må sette seg særlig inn i. Albaran AS Side 8 av 12

9 3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Generelt om kvalifikasjonskravene Oppfyllelse av kvalifikasjonskravene nedenunder er en forutsetning for videre deltagelse i konkurransen. Dokumentasjonen skal følge som vedlegg til tilbudsbrevet. 3.2 Betaling av skatt mv. og system for helse, miljø og sikkerhet Krav Tilbyder skal ha ordnede forhold mht. innbetaling av skatt og merverdiavgift. Dokumentasjon Attester om restanser på skatt/avgift mv. RF-1244 RF-1244 B Attestene utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Utenlandske tilbydere skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder. Attestene skal følge som Vedlegg 2 og 3 til tilbudsbrevet. Tilbyder skal ha et fungerende HMSsystem. HMS egenerklæring, se skjema bilag 4. Utfylt erklæring skal følge som Vedlegg 4 til tilbudsbrevet. 3.3 Tilbyders organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjon Tilbyder skal være et lovlig etablert foretak. Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Firmaattest skal følge som Vedlegg 1 til tilbudsbrevet. 3.4 Tilbyders økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjon Tilbyder skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre leveransen/kontrakten. Kredittrating A (kredittverdig) fra utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Ratingen skal ikke være eldre enn 3 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp, og bl.a. være basert på siste kjente regnskapstall. Dokumentasjon på kredittrating skal følge som Vedlegg 5 til tilbudsbrevet. Albaran AS Side 9 av 12

10 Dersom tilbyder av ulike årsaker ikke kan fremlegge dokumentasjon som kredittverdig, kan han godtgjøre sin økonomiske kapasitet med annen dokumentasjon som oppdragsgiver kan akseptere, herunder tilsagn om garantier. 3.5 Tilbyderens grunnleggende kompetanse og erfaring Krav Dokumentasjon Tilbyder inkludert eventuell(e) underleverandør(er) skal ha relevant erfaring og kompetanse fra tilsvarende oppdrag. Redegjørelse for relevante oppdrag siste 3 år. Redegjørelsen skal inneholde beskrivelse av oppdrag, oppdragsgiver, verdi, tidspunkt, navn og kontaktdata på kontaktperson. Oversikt over relevant kompetanse og erfaring for leverandøren (foretaket) innenfor fagområdet, f.eks. transport, renovasjon, avfallshåndtering mv. Opplysninger om eventuell bruk av underleverandør, herunder evt kompetanse og erfaring, jfr over, samt erklæring fra underleverandør om tilgjengelig kapasitet. For nye foretak som ikke kan oppfylle kravet om relevante oppdrag siste 3 år, gis det anledning til fremlegge annen dokumentasjon som godtgjør at tilbyder besitter nødvendig kompetanse og erfaring. Dokumentasjonen og redegjørelsen skal følge som vedlegg 6 til tilbudsbrevet. Tilbyder skal ha et tilfredsstillende kvalitetssystem som dekker de leveranser og aktiviteter som avtalen omfatter. Beskrivelse av system for kvalitetssikring. Inkludert eventuell dokumentasjon av sertifisering. Dokumentasjon skal følge som Vedlegg 7 til tilbudsbrevet. Albaran AS Side 10 av 12

11 4 KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER 4.1 Kravspesifikasjon Krav til ytelsen er spesifisert i Bilag Tildelingskriteriene Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som totalt sett er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Vurderingsgrunnlag Pris 90 % Totalkostnader for oppdragsgiver i kontraktsperioden. I tillegg til vektet tilbudssum i skjema B6, vil det også bli lagt vekt på eventuelle andre kostnader som oppdragsgiver forventes å bli påført i forbindelse med gjennomføring av oppdraget, prissatte forbehold, eller andre forhold. Kvalitet. 10 % Tjenestens kvalitet basert på tilbyders beskrivelse av gjennomføringen av de respektive oppdragene, der følgende forhold vektlegges der det er relevant for den aktuelle kontrakten: Organisering i forhold til om den foreslåtte gjennomføringen fremstår som robust og realistisk, bl.a. ut fra ressursinnsats, fleksibilitet i utstyrsparken, samt reservekapasitet og beredskap. Service og serviceorganisasjon, herunder responstid for retting av feil, service mot abonnent og tilgjengelighet mot oppdragsgiver. Dokumentasjonen i samsvar med skjema B7 B9, bilag 3b skal følge som Vedlegg 9 til tilbudsbrevet. 4.3 Evaluering Ved evaluering av tilbudene i forhold til de enkelte kriteriene vil det bli benyttet en poengskala fra 0 til 10, hvor 10 er best. Ved evaluering av pris legges en lineær skala til grunn, der tilbyderen med lavest pris får 10 poeng, og en prisforskjell på 100 % gir 0 poeng. Kvalitet bedømmes etter beste skjønn basert på samme prinsipp. Total poengsum beregnes deretter med de oppgitte innbyrdes vekter som grunnlag. For øvrig vil det bli tatt hensyn til eventuelle forbehold og avvik under det enkelte kriterium. 5 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 5.1 Registrering av tilbud Tilbudene påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning vil oppdragsgiver skriftlig bekrefte når et tilbud er mottatt. Albaran AS Side 11 av 12

12 5.2 Tilbudsåpning Tilbudsåpningen vil ikke være offentlig. 5.3 Avvisning pga. forhold ved tilbyderen Oppdragsgiver plikter å avvise tilbydere dersom forhold som følger av FOA første ledd bokstav a-f foreligger. Oppdragsgiver kan avvise tilbydere dersom forhold som følger av FOA andre ledd bokstav a-g foreligger. 5.4 Avvisning pga. forhold ved tilbudet Oppdragsgiver plikter å avvise tilbud dersom forhold som følger av FOA første ledd bokstav a- f foreligger. Oppdragsgiver kan avvise tilbud dersom forhold som følger av FOA andre ledd bokstav a-d foreligger. 6 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 6.1 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver kan kostnadsfritt avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn. 6.2 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, vil bli varslet skriftlig til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Med «kontrakt inngås» menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten. Det gis en klagefrist på minimum 10 kalenderdager regnet fra den dato elektronisk skriftlig varsel er sendt. Når klagefristen er utløpt, har oppdragsgiver til hensikt å inngå kontrakt. 7 OVERSIKT OVER BILAG 1. Oppdragsbeskrivelse 2. Kontraktsbestemmelser for oppdraget 3. Grunnlagsdata og prisskjema 4. Skjema HMS egenerklæring Albaran AS Side 12 av 12