Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: 05.09.2007 Tidspunkt: 17:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Paul Henriksen Leder A Roy Hansen Medlem A Carl-Erik Madsen Medlem A Rolf J. Strand Medlem A Karl Erik Dahlstrøm Medlem A Rolf S. Klerud Medlem H Ottar Johansen Medlem H Tore Adolfsen Medlem H Knut Erik Ramberg Medlem H Trygve Lie Medlem H Eivind N Borge Medlem FRP Ole Johan Pettersen Medlem FRP Anne May Sandvik Olsen Medlem KRF/SDF Øyvind Fjeldberg Nestleder SV Gerd Ådnem Medlem SV Hans Herman Utgård Medlem SP Anne-Berit Storrød Medlem SP Pål Espen Bugge Medlem V Ragnhild Pedersen Varamedlem A Mona J Abrahamsen Merete Pedersen Varamedlem A Håkon Lorentzen Følgende fra administrasjonen møtte: Bernt Erik Larsen Saksbehandler/administrasjon Lars H Larsen Saksbehandler/administrasjon Rådmann Helene Øvrelid Sekretær Protokollen godkjent: Rolf S. Klerud Paul Henriksen Knut Erik Ramberg utvalgsleder Møteinnkalling side 1 av 10
Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 34/07 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 35/07 Spørrekvarter PS 36/07 Kommunedelplan for pleie- og omsorgstjenester 2007-2020 - Igangsetting PS 37/07 Ungdomsboliger på Hauge og salg av kommunens tomt - Gbnr 49/334 PS 38/07 Evaluering av prøveperioden med web-overføring av Kommunestyremøter PS 39/07 Rv 108 Ny Kråkerøyforbindelse - Finansiering PS 40/07 Miljørapport PS 41/07 Orienteringssaker Paul Henriksen Ordfører Rådmann Møteinnkalling side 2 av 10
PS 34/07 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Votering: Protokollen ble enstemmig godkjent. Høyres forslag i saken om nasjonalpark er uteglemt. Administrasjonen retter opp denne feilen i protokollen. Vedtak i Kommunestyret 05.09.2007: Protokollen ble enstemmig godkjent med ovennevnte merknad. PS 35/07 Spørrekvarter Eivind Borge (Frp) stilte følgende spørsmål: Frp. ønsker at kommunestyremøtet 10. Oktober utsettes en uke. Begrunnelse: Flere Frp. deltakere er opptatt denne kvelden pga. kjøring av eldre som kommer fra sydenopphold. Ordførers svar: Ordføreren vil undersøke om det er praktisk mulig og formelt kan la seg gjøre å endre dato. Rolf Klerud (H) stilte spørsmål om kjøp av andeler i kunstgressbanen. Hvaler IL mangler penger for å få ut tippemidler. Klerud oppfordret representantene til å gi ordfører fullmakt til å kjøpe andeler i banen. Det er ønskelig å kjøpe andeler for 500 000 kroner. Trygve Lie ba de som var for dette forslaget om å reise seg. Ordførers svar: Formelt sett er det vanskelig å si ja til dette spørsmålet. Et så stort beløp må klargjøres økonomisk. Saken bør utredes av administrasjonen før saken kan behandles politisk. Trygve Lie (H) stilte følgende spørsmål: Spørsmål om full barnehagedekning. Hvor mange barnehageplasser har vi og hvor mange står på venteliste. Når kan vi forvente at kommunen ikke lenger har venteliste. Ordførers svar: I år har 68 barn søkt om barnehageplass, og 4 har fått avlag. 25 barn er på venteliste. De som står på venteliste har ikke søkt innen fristen eller har ikke behov for plass ennå. Hvaler kan glede seg over en god utvikling for å oppnå full barnehagedekning. Eivind Borge (Frp) stilte følgende spørsmål til ordfører: Frp. har fått forespørsler om det kan settes opp benker på begge sider av bussstoppen, ved riksveien utfor Dypedahlsåsen sykehjem, slik at de som kommer på besøk kan få noe å sitte på. Ordførers svar: Dette er statens vegvesens ansvar. Jeg har allerede tatt opp saken med statens vegvesen, men vil igjen forsøke å følge opp saken. Pål Bugge (v) Interpellasjon Spørsmål og forslag til vedtak vedrørende mudring og dumping av giftige muddermasser ved FMVs tørrdokk. Hvaler Venstre viser til saken vedrørende mudring og dumping av giftige muddermasser ved FMVs tørrdokk i Fredrikstad. Tiltakshaver Skanska A/S har fått tillatelse til å mudre og dumpe giftige masser utenfor tørrdokken i et område som er sterkt påvirket av Vesterelvas vannmasser, tidevannstrøm og en saltvannstunge som påvirker bunnforholdene gjennom hele døgnet. En samlet miljøbevegelse sammen med lokale velforeninger i Fredrikstad er kritisk til tillatelsen gitt fra Fylkesmannens miljøvernavdeling. Mudderet inneholder giftige, persistente og bioakkumulerbare gifter Møteinnkalling side 3 av 10
som vil sive ut over tid hvis massene som mudres redumpes i samme område. Giftige forbindelser som vil bli ført ut til Hvaler med strømmen og spres med havstrømmene og genereres opp i næringskjedene over store områder. Den nyopprettede Ytre Hvaler Nasjonalpark vil være ett av flere naturområder som vil bli påvirket av disse utslippene. Hvaler Venstres krav er at de giftige muddermassene må fjernes og deponeres på land ved f.eks behandlingsanlegget på Langøya ved Holmestrand. Venstre ønsker derfor å spørre ordføreren om at han vil stille seg i spissen på vegne av et samlet kommunestyre, og sende et brev til Fylkesmannens miljøavdeling, Skanska A/S og Fredrikstad kommune, hvor vi ber om at muddermassene som skal fjernes, må behandles og deponeres på land ved et godkjent mottak for slikt giftig avfall istedet for å dumpes i sjøen? Ordfører: Svar til Pål Bugge på interpellasjon kommunestyrets møte 05.09.07 Søknad om tillatelse til mudring ble sendt på høring fra Fylkesmannens miljøvernavdeling 22.1.2007. Den ble sendt til avisene i Fredrikstad for offentlig kunngjøring og til diverse høringsparter deriblant Naturvernforbundet i Østfold der som kjent Pål Bugge er leder. Fra fylkesmannen blir det opplyst at Hvaler kommune ikke fikk eget høringsbrev ettersom både mudringen og dumpingen skulle forgå i samme område i Fredrikstad altså ved gamle Fredrikstad mek. Verksted. Høringsfristen var 4 uker og gikk dermed ut ca. 1. mars i år. Fylkesmannen mottok svar fra Fredrikstad kommune, Østfold Fylkeskommune, Kystverket Sør, Jotnegruppen på Kråkerøy, Borg havn og Fiskeridirektoratet. I tillegg har fylkeskommunen avgitt uttalelse i en tidligere søknad om mudring på samme sted. Verken Hvaler kommune eller Naturvernforbundet kom med høringsuttalelse. Alle uttalelser var positive på forutsetning av visse vilkår. Tillatelsen ble gitt 11.april og sendt alle parter deriblant Naturvernforbundet med 3 ukers klagefrist. Ingen klager ble sendt fylkemannen innen 3 ukersfristen. Fylkesmannens vedtak ble fattet 10.04.07. med andre ord for snart 5 måneder siden. Jeg synes det derfor er påfallende at Pål Bugge, i innspurten av en valgkamp, så plutselig reiser denne saken i den form han her gjør. Når det er sagt, så er dette en sak til ettertanke både i forhold til sakens til dels alvorlige innhold og i forhold til den praksis vi i dag har i slike høringssaker. Selv om det i tillatelsen legges opp til strenge rutiner for rapportering og sikring av mudringsarbeidet, så innebærer denne prosessen behandling av masser som fylkesmannen selv betegner som sterkt forurenset av TBT miljøgifter som finnes i sjøbunnen i tilknytning til skipsverft, marianer og havner. Nettopp på denne bakgrunn finner jeg det overraskende at fylkesmannen har gitt tillatelse med det innhold vi her ser. I tråd med normal forvaltningspraksis finner jeg det således unaturlig at vi som kommunestyre skal gå inn å protestere i ettertid all den stund vi har hatt anledning til å komme med uttalelse og evt. inngi klage. Det jeg imidlertid vil gå inn for at vi som kommunestyre gjør, er at jeg i brevs form til fylkesmannen understreker alvoret i denne saken og ber om gjennomgang av de sikkerhetstiltak tillatelsen legger opp til. I denne sammenheng kan jeg selvsagt knytte til et ønske om vurdering av landdeponering. I et slikt brev bør det også høre med at Hvaler kommune ber om å bli høringspart i saker som omfatter vannsystemet i Nedre- Glommaregionen. I tillegg til dette vil jeg at vi skal se på våre interne rutiner for behandling av høringsnotat i miljøspørsmål som vil kunne påvirke vårt sjønære område. Dette ikke minst med tanke på den mulige opprettelsen av Nasjonalparken Ytre Hvaler i 2008. Søknad til tillatelse. Er fattet et lovlig vedtak. Dette må kommunen forholde seg til. Ordføreren vil likevel sende et brev om anmodning til fylkesmannen. Møteinnkalling side 4 av 10
PS 36/07 Kommunedelplan for pleie- og omsorgstjenester 2007-2020 - Igangsetting. Rådmannens forslag til vedtak Hvaler kommune, 06.06.2007 rådmann Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 21.06.2007: Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 21.06.2007: Behandling i Utvalget for miljø og teknikk 28.06.2007: Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Uttalelse fra Utvalget for miljø og teknikk 28.06.2007: Behandling i Formannskapet 22.08.2007: Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Uttalelse fra Formannskapet 22.08.2007: Behandling i Eldrerådet 15.08.2007: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Eldrerådet 15.08.2007: Votering: UKPT`s innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 05.09.2007: Møteinnkalling side 5 av 10
PS 37/07 Ungdomsboliger på Hauge og salg av kommunens tomt - Gbnr 49/334 Rådmannens forslag til vedtak Kommunen selger kommunens tomt på Damenga, 49/334 til FOBBL/OLDA Eiendom til takst. Kommunen bekoster omlegging av vannledningen på Damenga, begrenset oppad til kr. 300.000,-. Salget gjøres under forutsetning av at det bygges tolv ungdomsboliger og at kommunen får tildelingsrett for seks av disse. Administrasjonen gis fullmakt til å inngå avtale om vedtekter mv. for borettslaget. Administrasjonen gis fullmakt til å inngå øvrige juridiske avtaler med FOBBL for å sikre at leilighetene opprettholdes som ungdomsboliger også ved videresalg. Hvaler kommune, 27.06.2007 rådmann Behandling i Formannskapet 27.06.2007: Gerd Ådnem (SV) fremmet følgende forslag til vedtak: Saken utsettes til neste møte i formannskapet. Borgelig side manglet en representant. Utvalgsmøtet besto dermed av 6 representanter. Ordførers dobbeltstemme ble benyttet for å fatte vedtaket. Votering: Gerd Ådnems forslag om å utsette saken fikk 4 stemmer inkl. ordførerens stemme mot 3 stemmer. Knut Ramberg (H), Ole Johan Pettersen (Frp) og Anne-Berit Storrød (Sp) stemte mot. Vedtak i Formannskapet 27.06.2007: Saken utsettes til neste møte. Behandling i Formannskapet 22.08.2007: Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Formannskapet 22.08.2007: Kommunen selger kommunens tomt på Damenga, 49/334 til FOBBL/OLDA Eiendom til takst. Kommunen bekoster omlegging av vannledningen på Damenga, begrenset oppad til kr. 300.000,-. Salget gjøres under forutsetning av at det bygges tolv ungdomsboliger og at kommunen får tildelingsrett for seks av disse. Administrasjonen gis fullmakt til å inngå avtale om vedtekter mv. for borettslaget. Administrasjonen gis fullmakt til å inngå øvrige juridiske avtaler med FOBBL for å sikre at leilighetene opprettholdes som ungdomsboliger også ved videresalg. Votering: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 05.09.2007: Kommunen selger kommunens tomt på Damenga, 49/334 til FOBBL/OLDA Eiendom til takst. Kommunen bekoster omlegging av vannledningen på Damenga, begrenset oppad til kr. 300.000,-. Salget gjøres under forutsetning av at det bygges tolv ungdomsboliger og at kommunen får tildelingsrett for seks av disse. Møteinnkalling side 6 av 10
Administrasjonen gis fullmakt til å inngå avtale om vedtekter mv. for borettslaget. Administrasjonen gis fullmakt til å inngå øvrige juridiske avtaler med FOBBL for å sikre at leilighetene opprettholdes som ungdomsboliger også ved videresalg. PS 38/07 Evaluering av prøveperioden med web-overføring av Kommunestyremøter Rådmannens forslag til vedtak Web-overføring av kommunestyremøter videreføres. Det forutsettes at samarbeidsavtalen med Glemmen videregående skole videreføres. Kostnadene knyttet til ordningen belastes ansvarsområdet 71000, sentral stab. Dersom avtalen med Glemmen VGS endres, skal administrasjonen utrede alternative løsninger for å videreføre ordningen med overføring av møter i kommunestyret på internett via Lyd/video. Hvaler kommune, 25.07.2007 rådmann Behandling i Formannskapet 22.08.2007: Rolf Klerud (H) fremmet følgende tilleggsforslag: Det skal legges til rette for kameraoverføring i folkevalgtopplæringen Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt med ovennevnte tilleggsforslag fra Rolf Klerud (H). Innstilling fra Formannskapet 22.08.2007: Web-overføring av kommunestyremøter videreføres. Det forutsettes at samarbeidsavtalen med Glemmen videregående skole videreføres. Kostnadene knyttet til ordningen belastes ansvarsområdet 71000, sentral stab. Dersom avtalen med Glemmen VGS endres, skal administrasjonen utrede alternative løsninger for å videreføre ordningen med overføring av møter i kommunestyret på internett via Lyd/video. Det skal legges til rette for kameraoverføring i folkevalgtopplæringen Votering: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 05.09.2007: Web-overføring av kommunestyremøter videreføres. Det forutsettes at samarbeidsavtalen med Glemmen videregående skole videreføres. Kostnadene knyttet til ordningen belastes ansvarsområdet 71000, sentral stab. Dersom avtalen med Glemmen VGS endres, skal administrasjonen utrede alternative løsninger for å videreføre ordningen med overføring av møter i kommunestyret på internett via Lyd/video. Det skal legges til rette for kameraoverføring i folkevalgtopplæringen Møteinnkalling side 7 av 10
PS 39/07 Rv 108 Ny Kråkerøyforbindelse - Finansiering Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler Formannskapet å innstille følgende til kommunestyret: 1. Prosjektet Rv 108 Ny Kråkerøyforbindelse, slik det framgår i St. prp. nr 41 (2006-2007) kapittel 2, ønskes realisert så raskt som mulig. 2. De økte prosjektkostnadene dekkes derfor ved å øke takstnivået for enkeltbilletter til hhv 20 kr for lette kjøretøy og 40 kr for tunge kjøretøy. 3. At de økte kostnadene skal dekkes med økte bompenger alene anses som uheldig. Det må jobbes videre for at både statlig og privat andel økes. 4. Det legges til grunn rabattordninger i tråd med St.prp. nr 41 (2006-2007), kapittel 4.2. Hvaler kommune, 31.08.2007 rådmann Behandling i Formannskapet 05.09.2007: Til Punkt 2 i rådmannens forslag framsatte Rolf Klerud (H) på vegne av høyre, et forslag om at ordet inntil skulle settes inn foran de to beløpene på henholsvis kr 20 og kr 40. Eivind Borge foreslo på vegne av FRP at hele punktet 2. skulle strykes. Til punkt 3 i rådmannens forslag fremsatte Rolf Klerud på vegne av Høyre forslag om at ordet uhelding i første setning skulle erstattes med uakseptabel. Votering: Punkt 1 i rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt som formannskapets innstilling. Punkt 2 i rådmannens forslag ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Punkt 3: Rolf Kleruds forslag ble vedtatt med 6 stemmer mot 1 stemme. Rådmannens forslag til punkt 3. fikk 1 stemme. Punkt 4 i rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra Formannskapet 05.09.2007: 1. Prosjektet Rv 108 Ny Kråkerøyforbindelse, slik det framgår i St. prp. nr 41 (2006-2007) kapittel 2, ønskes realisert så raskt som mulig. 2. De økte prosjektkostnadene dekkes derfor ved å øke takstnivået for enkeltbilletter til hhv 20 kr for lette kjøretøy og 40 kr for tunge kjøretøy. 3. At de økte kostnadene skal dekkes med økte bompenger alene anses som uakseptabelt. Det må jobbes videre for at både statlig og privat andel økes. 4. Det legges til grunn rabattordninger i tråd med St.prp. nr 41 (2006-2007), kapittel 4.2. Eivind Borge (Frp) ba om punktvotering. Ottar Johansen (H) fremmet følgende endringsforslag til punk 2:: De økte prosjektkostnadene dekkes derfor ved å øke takstnivået for enkeltbilletter til inntil 20 kr for lette kjøretøy og inntil 40 kr for tunge kjøretøy- Eivind Borg (frp) fremmet forslag om å stryke punkt 2. Rolf Strand (AP) fremmet følgende tilleggspunkt Punkt. 5 Bomstasjonen på gammel og ny Kråkerøybru fjernes når første trinn av rv 108 er nedbetalt. Møteinnkalling side 8 av 10
Votering: Punkt 1. Innstilling fra formannskapet ble enstemmig vedtatt. Punkt 2: Formannskapets innstilling falt med 17 mot 3 stemmer. Borges forslag om å stryke punkt 2. fikk 3 stemmer og falt. Eivind Borge(frp), Ole Johan Pettersen (frp) og Pål Bugge (v) ) stemte for. Ottar Johansen forslag til nytt punkt 2 ble vedtatt med 17 mot 3 stemme. Paul Henriksen (Ap), Øyvind Fjeldberg (sv) og Ragnhild Pettersen (Ap) stemte mot. Punkt 3: Formannskapets innstilling ble vedtatt med 19 mot 1 stemmer. Carl Erik Madsen Ap stemte mot. Punk4: Formannskapets innstilling ble vedtatt med 18 mot 2 stemmer. Eivind Borge (Frp), Ole Johan Pettersen (Frp) stemte mot. Tilleggspunkt 5 fremmet av Rolf Strand (AP) ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret 05.09.2007:: 1. Prosjektet Rv 108 Ny Kråkerøyforbindelse, slik det framgår i St. prp. nr 41 (2006-2007) kapittel 2, ønskes realisert så raskt som mulig. 2. 3. De økte prosjektkostnadene dekkes derfor ved å øke takstnivået for enkeltbilletter til inntil 20 kr for lette kjøretøy og inntil 40 kr for tunge kjøretøy. At de økte kostnadene skal dekkes med økte bompenger alene anses som uakseptabel. Det må jobbes videre for at både statlig og privat andel økes. 4. Det legges til grunn rabattordninger i tråd med St.prp. nr 41 (2006-2007), kapittel 4.2. 5. Bomstasjonen på gammel og ny Kråkerøybru fjernes når første trinn av rv 108 er nedbetalt. PS 40/07 Miljørapport Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret vedtar å starte opp arbeidet med miljørapportering i tråd med føringene i miljøinformasjonsloven, ved å ta i bruk programvaren miljøstatus i kommunene. Administrasjonen gis fullmakt til å forhandle frem en samarbeidsløsning med avd. for miljørettet helsevern i Fredrikstad, som innarbeides i budsjettforslag for 2008. Kommunestyret vil i første omgang prioritere følgende tema: 1. --- 2. --- 3. --- 4. --- 5. --- Hvaler kommune, 24.08.2007 rådmann Rolf Strand (AP) fremmet forslag om å utsette saken, slik at det nye kommunestyret kan ta stilling til saken. Omforent forslag: Administrasjonen vil på grunnlag av innspillene fremmet i kommunestyremøtet, utarbeide et forslag om tema som bør prioriteres. Møteinnkalling side 9 av 10
Votering: Rolf Stands (AP) forslag om å utsette av saken falt med 4 mot 20 stemmer (Rolf Strand (AP), Rolf Klerud (H), Ottar Johansen (H) og Knut Ramberg (H) stemte for. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt med ovennevnte omforente forslag. Vedtak i Kommunestyret 05.09.2007: Kommunestyret vedtar å starte opp arbeidet med miljørapportering i tråd med føringene i miljøinformasjonsloven, ved å ta i bruk programvaren miljøstatus i kommunene. Administrasjonen gis fullmakt til å forhandle frem en samarbeidsløsning med avd. for miljørettet helsevern i Fredrikstad, som innarbeides i budsjettforslag for 2008. Administrasjonen vil på grunnlag av innspillene fremmet i kommunestyremøtet, utarbeide et forslag om tema som bør prioriteres. PS 41/07 Orienteringssaker Saken ble lagt fram til orientering. Møteinnkalling side 10 av 10