Høringsinnspill til Boligplan 2018-2021 for Bodø kommune med kommentarer Høringsinstans Innspill Kommentarer fra Bodø kommune Saltstraumen kommunedelsutvalg Saltstraumen kommunedelsutvalg har i møte 04.10.17 gjort følgende vedtak i PS 17/27: Innspill til Boligpolitisk handlingsplan 2018-2021: Saltstraumen kommunedelsutvalg ønsker at disse tiltakene prioriteres: Helse- og omsorgsavdelingen skal nå i samarbeid med UE-avdelingen gjennomgå avdelingens bygningsmasse, og se på behov i et langsiktig perspektiv. Målsetningen med arbeidet vil være å vurdere, samt gi en anbefaling som sikrer at bygningsmassen i størst mulig grad er tilpasset Utvikling av Straumbo med flere boenheter og dagligstue. avdelingens behov. Vurderingen som skal gjøres Kommunale tomter spesielt rettet mot utleieboliger for ungdom. innbefatter bruken av eksisterende bygg, omdisponering av bygg, salg av bygg og planlagte ny bygg (prosjekter som ligger inne i økonomiplanen). Videre utvikling av Straumbo må sees i sammenheng med dette arbeidet. Det vises til tiltak 3.3.1. Etablering av utleieboliger for ungdom må ses i sammenheng med strategi 2.9 øke antall 1
utleieboliger med kommunal tilvisningsrett gjennom ordningen med tilvisningsavtaler. NAV Bodø Linda Bendiksen og Eva Gaski i prosjekt HOLF ( Helhetlig oppfølging av lavinteksfamilier) Når det gjelder fra leie til eie bør det komme tydeligere frem at dette vil styrke barnas oppvekst vilkår. Dette vil øke sannsynligheten for stabilt nettverk (venner, barnehage og skole. Videre vil foreldrenes eie av bolig kunne bidra til å sikre barnas økonomiske fremtid/arv. Vi mener også det er viktig at det i fremtidige utbyggingsplaner tenkes flere boenheter med mer enn 2 soverom. Gjennom prosjekt HOLF ser vi at barnerike familier har utfordringer med å få store nok boliger. For øvrig synes vi dette var en flott og spennende boligplan:) En merker seg innspillet og forslaget er tatt inn i teksten under punkt «Flere skal få muligheten til å eie egen bolig» Tverlandet kommunedelsutvalg Tverlandet kommunedelsutvalg har i møte 03.10.17 gjort følgende vedtak i PS 17/27: Innspill til Boligpolitisk handlingsplan 2018-2021: «Tverlandet kommunedelsutvalg mener det er et viktig arbeid Kommunalt plansystem, med kommende arealdel til kommuneplanen og ny kommunedelplan for Tverlandet tettsted er førende for boligutviklingen på 2
kommunen har satt seg fore med å etablere en boligpolitisk handlingsplan. Vi finner også at vårt område defineres innenfor i det en ønsker å prioritere og utvikle. Samtidig opplever vi at felleskulturen i dag er en pådriver for at befolkningsgrupper, f.eks. de eldre, skal etablere seniorbolig i bykjernen istedenfor å fortsatt få bo der de føler seg hjemme. Tverlandet kommunedelsutvalg ønsker allsidig boligutvikling som ivaretar alle aldersgrupper og ulike familiestrukturer.» Tverlandet. Det vises til tiltak 1.2.2. «Gjennom reguleringsplaner og utbyggingsavtaler skal det være fokus på å tilrettelegge for boligprosjekt med varierte boligtyper- som sikrer mangfold i målgrupper og boligmiljø.» Kirkens bymisjon Først og fremst så er dette en god og helhetlig plan som ivaretar mange grupper og behov. Kirkens Bymisjon opplever daglig hvor vanskelig det kan være når det oppstår usikkerhet eller fravær av tilgang på bolig. Boligplanen har ikke nevnt ideelle organisasjoner eller private aktører som samarbeidspartnere. I dag er Kirkens Bymisjon og Frelsesarmeen viktig ideelle bidragsytere i forhold til å tilby gode boforhold for folk i aktiv rus eller psykiske vansker. Dette ønsker vi fortsatt å være og savner et punkt om dette i Boligplanen. Målområde 1. Det er veldig viktig at Bodø Kommune tar aktiv i bruk utbyggingsavtaler med grunneier/utbygger slik at det i alle nye Boligplan tar inn innspillet i eget nytt punkt «Samarbeid med ideelle organisasjoner». Kommunalt plansystem, med kommende arealdel til kommuneplanen og ny kommunedelplan for sentrum 3
byggeprosjekter også er tilgang til boliger for vanskeligstilte. Utleieboliger i nærhet til sentrum og offentlig tjenester er viktig. Mange av våre brukere, arbeidere og gjester begrenset tilgang på bil og er derfor avhengig av kort avstand eller god kollektiv transport for å kunne delta aktivt i samfunnet. Målområde 2. Tilgang på bolig, enten egen eller bolig med bemanning er viktig for folk i aktiv rus, etter rusbehandling eller etter endt soning. Derfor er punktet «Alle kan bo» helt vesentlig å jobbe med, gjerne i samarbeid med ideelle aktører. Det er flott at antall bostedsløse har gått ned de siste årene, og vi opplever at når det skjer akutte situasjoner så har dette blitt løst forholdsvis raskt, men det er noen grupper som ikke får tilbud. Samtidig vet vi at enkelte bostedsløse har registrert postadresse hos venner slik at de kan motta posten sin. Hvis dette fører til at de registreres som bosatte kan det være bostedsløse som ikke kommer med i statistikken. Vi opplever en økning på fattige tilreisende som er jakt etter jobb men av ulike grunner ender opp med å sove på gata. I dag har vi ingen akuttovernatting for denne gruppen. Dette behovet vil ikke bli mindre, så her ønsker Kirkens Bymisjon å samarbeide med kommunen om å få til et alternativ. tettsted er førende for boligutviklingen i sentrum. Det vises til tiltak 1.2.2. «Gjennom reguleringsplaner og utbyggingsavtaler skal det være fokus på å tilrettelegge for boligprosjekt med varierte boligtyper- som sikrer mangfold i målgrupper og boligmiljø.» Bodø kommune har gjennom det kommunale midlertidige botilbudet Bolig Nu lagt til rette for å ivareta sin lovmessige plikt vedr bostedsløshet. Tilbudet fordrer en henvisning fra NAV Bodø. For øvrig vises til teksten under punktet «Bostedsløse». 4
Behovet er ikke å få fast bolig men et sted å bo til man enten får seg en jobb eller velger å reise videre. Bodø Næringsforum Høringsuttalelse: Boligpolitisk handlingsplan Bodø Næringsforum (BNF) er bedriftenes interesseorganisasjon og talerør i Bodø. Vårt hovedfokus er at lokale bedrifter får vedtatt og tilrettelagt for gode rammebetingelser. Ved god tilrettelegging fra kommunen vil næringslivet samhandle, skape verdier, utvikle i og skatte til Bodø kommune. BNF har de siste fem årene hatt netto 37 prosent økning i medlemsmassen, som nå består av 337 direkte medlemmer. Disse er fordelt på alle tenkelige sektorer av næringsliv i Bodø, men aller størst er forretningsmessig tjenesteyting på over 33 prosent av disse. Vi ønsker med dette å gi kommentarer vi mener Bodø kommune må ha med seg i den utformingen av den boligpolitiske handlingsplanen. Bodø kommune har et godt mangfold av både typer boliger og befolkning spredt over alle bydeler. Det er ingen bydeler som utpeker seg med tydelige «helseproblem», noe som kan tilskrives 5
den gode forvaltningen fra kommunens side. Vi setter altså pris på at kommunen har en boligplan som bidrar til å styrke dette og denne typen utvikling fremover. Skoleutbygging må nevnes i planen spesielt Det aller største og viktigste flaskehalsen for boligbygging er tilgjengelige skoleplasser i området. Vi ønsker å påpeke at bygging av nye og utvidelse av eksisterende skoler henger tett sammen med målområde 1: Generell boligutvikling. Dette må gjøre mer bevist av kommunen og få en større og tydeligere plass i en slik plan. Vi legger merke til at Tverlandet skole og den nye skolen i Mørkvedbukta nevnes i et par setninger. Dog er det et sterkt ønske at kommunen samtidig i denne planen forholder seg reelt til de eksisterende skolene i samtlige bydeler. Vi er kjent med at Bodøsjøen skole nå er helt full og dette begrenser den regulerte og planlagte boligutbyggingen i området. Skal det fortettes i øvrige bydeler, så må man samtidig forholde seg til den eksisterende skolemassen. Om den må vurderes utvidet. Vi nevner spesielt tiltak 1.4.3 (salg av tomer i Breiva). Dette vil sannsynligvis utfordre Mørkvedmarka skole, og Hunstad Ungdomsskole. Innspillet vedr skolekapasitet i bydelene tas inn i planen og må ses i sammenheng med kommende oppvekstplan. 6
Grønn og bærekraftig fortetting Bodø kommune har et høyt snitt på antall meter asfalt (vei) per innbygger. Dette er logisk fordi vi historisk har vært tvunget å bygge byen sør og nord på halvøyen, men dette kostbart å vedlikeholde og drifte. Av den grunn støtter vi veldig Tiltak 1.5.1. Når det nå frigis et areal på 5600 dekar betyr det at vi må bygge byen mer kompakt. Vi opplever at det er kommunens intensjon at dette området skal være et null-utslippsområde og vil bygge tettere her. Dog vil det sannsynligvis ligge høyde-begrensninger her pga nærhet til Bodø Lufthavn. Befolkningsutvikling Ved inngangen av tredje kvartal 2017 var det 13 færre Bodøværinger enn per andre kvartal. I denne planens drøfting rundt befolkningsutvikling (side 8) er nedleggelse av Bodø Hovedflystasjon ikke nevnt spesielt. Vi håper og renger med at i framskrivningen av befolkningsutviklingen er det tatt høyde for fraflytting/nedlegging av Bodø Hovedflystasjon? Med dertil ringvirkninger med inndragning av forsvarets kjøpekraft overfor næringslivet, som igjen påvirker sysselsettingen i privat sektor? Og sannsynligvis befolkningsstatistikken? 7
I tillegg spør vi om framskrivingen av tallene på side 8 hentet fra SSB? Eller om det er kommunens egen framskriving? Det er ikke i planen spesifikt nevnt hvor tallene er hentet fra. Samtidig drøfter man selv i planen (s 26) at det er avdekket gjennom utarbeidelse av denne planen, et behov for mer samordnet system for statistikk, analyser og framskrivinger for ulike fagområder. Vi ønsker kildehenvisning, sporing og kvalitetssikring rundt fremlegging av tall. Dette også for å sikre kommunens omdømme i fremlegging av slikt tallmateriale. Utbyggingsprogram Det er prisverdig av kommunen å etablere et utbyggingsprogram i perioden. Bodø Næringsforum ønsker å vær en aktør som kan bidra til kommunikasjon og dialog av programmets innhold og redskap. Dette kan gjøres i form av at programmet presenteres på våre møteplasser. Kommunen må når tiden er inne for å kommunisere ut planen, ta kontakt med oss. Vi mener dette kan gjøres i tillegg til gjennomføringen av den årlige temadagen («Boligdagen») nevnt på side 26. Utbyggingsavtaler Vi ser at kommunen bruker både ord som «forkjøpsrett» (side 10) og «opsjon» (tiltak, side 14/15). Vi antar dette omhandler det Kildehenvisninger legges inn i dokumentet. Forespørselen vil bli rettet til aktuell avdeling i kommunen. Boligdag ikke før i 2019. I 2018 fokus på boliger til eldre. Konsekvent begrepsbruk innarbeides i dokumentet. 8
samme og kan kanskje be kommunen om å være konsekvent i anvendelsen av ord som omhandler deg samme. Vi formoder også at kommunen forholder seg til markedspris når forkjøpsretten skal gjøres gjeldende. I forhold til forkjøpsrett/opsjoner er vår oppfordring til kommunen, at man setter disse investeringene inn i et større strategisk og økonomisk perspektiv. I våre øyne kan kommunen inngå OPS-avtaler for å unngå å eie egen boligmasse. Både i investeringsøyemed, men også for å ta ned kommunens egne drift- og vedlikeholdskostnader. I NYBY-Nyflyplassprosjektet er det stor sannsynlighet at kommunen de nærmeste 10 årene må ha økonomisk handlingsrom til å ta større investeringsløft på vegne av hele samfunnet. Da kan OPS være en løsning for å fristille økonomiske midler og handlingsrom til en større overordnet samfunnsnytte. Det ville vært meget uheldig om vi kom i en situasjon hvor kommunen ikke hadde fremtidig bæreevne til å utvikle og investere i den nye bydelen. I handlingsdelen av planen vise det til Tiltak 1.7.1 - Samarbeid med private utbyggere for realisering av flere utleieboliger ved bruk av tilvisningsavtaler eller andre modeller for samarbeid. 9
Kommunens eget Boligforum Om det er mulig og ønskelig kan Bodø Næringsforum være en bisitter i dette forumet. Boligforum skal være et internt forum i Bodø kommune. Husbanken Høring og offentlig ettersyn, Boligplan 2018-2021, Bodø kommune Viser til oversendelse datert 15.09.2017, saksnummer 2017/11164. Fra Husbankens ståsted vil vi si at planen slik den fremlegges nå fremstår som helhetlig og i tråd med kommunens kartlagte og dokumenterte behov. Det har vært en målsetting i planarbeidet at planen skal omfatte både helhetlig boligpolitikk, og svare ut målsettingene i strategien «Bolig for velferd» som programavtalen mellom Husbanken og Bodø kommune bygger på. 10
Det er jobbet systematisk med alle målsettinger i strategien «Bolig for velferd» som ligger til grunn for samarbeidsavtalen mellom Bodø kommune og Husbanken. De tiltak som foreslås svarer ut de enkelte delmålsettingene i strategien på en god måte slik vi ser det. Videre er det et spennende og klokt grep å knytte arbeidet med «Bolig for velferd» opp mot store utviklingsprosesser som pågår samtidig i kommunen som «Bodø smart og grønn», «Bodø med mennesket i sentrum» og «Bodø inn i fremtiden». Kort sagt fremstår planen som et svært godt utgangspunkt for det fortsatte samarbeidet mellom Bodø kommune og Husbanken. 11