Østre Toten kommune Sakspapir Saksgang styrer, råd og utvalg: Møtedato: Saksnummer: Planutvalget 07.2.20 02/ Avgjøres av: Journal-ID: /9744 Saksbehandler: Knut Bergum Arkiv: L2 REGULERINGSPLAN FOR KOLBUHAGAN -.GANGS BEHANDLING Vedlegg: Nr: Tittel: 29..20 Plankart 26..20 Bestemmelser 26..20 Planbeskrivelse 26..20 Illustrasjonsplan Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Sammendrag: Feste Kapp as fremmer, på vegne av TBA Eiendom as, privat reguleringsplanforslag for Kolbuhagan. Planområdet ligger i sentrum av Kolbu tettsted, rett vest for Coop-butikken. Planforslaget er på ca. 6 daa og tilrettelegger for 4 leiligheter. Forslaget tilrettelegger for fortetting av sentrumsnære arealer i Kolbu, og er i samsvar med overordna arealdisponering i kommunedelplanen for Kolbu. Administrasjonen anbefaler at foreliggende planforslag i første omgang sendes ut på høring og offentlig ettersyn. Saksopplysninger:
Bakgrunn og målsetting for planarbeidet. Hensikten med planarbeidet er å kunne tilby leiligheter i sentrum av Kolbu. Områdets beliggenhet. Området ligger i sentrum av Kolbu tettsted, rett vest for dagligvarebutikken. Området representerer en tidligere barnepark samt ubebygde/lavt utnyttede arealer. Planområdet er omkranset av eneboligbebyggelse, og grenser i syd mot fv.246. Behandling av reguleringsplan. Reguleringsplaner behandles etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Det er opp til kommunestyret som øverste planmyndighet i kommunen, å avgjøre hvilke områder som skal reguleres, samt å fastlegge reguleringsformål og reguleringsbestemmelser. Overordna arealdisponering. Området omfattes av kommunedelplanen for Kolbu, vedtatt 20..2008. Området er avsatt til fremtidig boligformål. Langs fv. 246 er det avsatt gangveg. Planforslaget er i samsvar med gjeldende kommunedelplan. Planprosessen. Planprosessen startet med oppstartsmøte i februar 200. Tiltakshaver avholdt nabomøte den 9.0.200. Det ble varslet oppstart av planarbeidet i desember 200. Tiltakshaver har underveis i planprosessen hatt direkte kontakt med flere av naboene. Innkomne merknader ved varsel om oppstart. Det har kommet 6 merknader i forbindelse med varsel om oppstart. Alle merknadene er fra offentlige organisasjoner, det har følgelig ikke kommet nabomerknader. Merknadene er referert og vurdert av forslagstiller i planbeskrivelsen. Beskrivelse av planforsalget. Planforslaget tilrettelegger for 4 leiligheter. Bebyggelsen er foreslått som 2-etasjes bygg i de øvre delene av planområdet, og som -etasjes bygg i de nedre arealene. I tillegg inneholder planforslaget stenging av Granervegen, dvs stenging for gjennomkjørsel. Den sørlige delen av Granervegen er foreslått flyttet ca 25 m mot øst, slik at det blir sammenfallende med innkjørselen til Coop. I tillegg inneholder planforslaget parkeringsareal, gangveg, uteoppholdsareal og lekeplass. Planforslaget inneholder grensejusteringer for boligeiendommene 225/58 og 225/37. For nærmere redegjørelse av planforsalget vises det til vedlagte planbeskrivelse. Naturkvalitet/Biologisk mangfold. Store deler av området er opparbeidet plen, øvrige arealer er i stor grad restarealer i et etablert boligområde. Området er sjekket i artskart.no og i naturbasen.no uten at det er funnet særlige forhold. Dyrka mark. Området berører ikke dyrka mark eller øvrige landbruksarealer.
ROS- analyse. Det er utført ROS-analyse uten at det er avdekket forhold som medfører uakseptabel risiko. Det er avdekket ett forhold som indikerer risiko som bør vurderes. Dette gjelder støy langs fv.246. Gul og rød støysone er innarbeidet som hensynssone i plankartet og med egne planbestemmelser. I rød støysone er det forbud mot støyfølsom arealbruk, og i gul sone skal det dokumenteres at nye boliger tilfredsstiller støygrensene i retningslinje T-442. Vurdering: Administrasjonen ser det som positivt at planforsalget tilrettelegge for realisering av leiligheter i sentrum av Kolbu. Deler av området ble tidligere benyttet til barnepark. Generelt fremstår planområdet i dag som et lite benyttet restareal i sentrum Kolbu. Arealet nærmest fylkesveien har i de senere årene blitt oppgradert som et svært positivt grøntareal. Planforslaget legger opp til en høy arealutnyttelse. Ved at hele planområdet planlegges som en helhet, samt at bebyggelsen vil fremstå helhetlig og som et klart stilbrudd i forhold til tidligere bebyggelse i området, gjør at administrasjonen vurderer det til at området vil fremstå som et positivt sentrumselement. Tiltakshaver har arbeidet i lengre tid med prosjektet. Administrasjonen vil gi honnør i forholdet til involvering av naboer. I forbindelse med varsel om oppstart har det ikke kommet nabomerknader til planforslaget. Dette tolkes til at det er stor grad av enighet om planforslaget. Når det gjelder vurdering av innkomne merknader vises det til tiltakshaver sin oppsummering og vurdering av de enkelte merknadene i pkt 8 i planbeskrivelsen. Etter administrasjonen sin vurdering har tiltakshaver vurdert og tatt hensyn til merknadene på en god måte. Planforslaget tilrettelegger for en arealbruk i samsvar med arealdisponeringene i gjeldende kommunedelplan, både i forhold til arealbruk og ønsket om høy arealutnyttelse i sentrumsnære områder. Administrasjonen ser det som positivt at adkomsten til området er samlokalisert med avkjørselen til butikken. Dette medfører at området ikke lenger skal ha adkomst via kjørbar gang- og sykkelveg. Dette vurderes til å være et positivt trafikksikkerhetstiltak. Plandokumentene vurderes til å gi et godt bilde av tiltaket. Planbeskrivelsen omfatter både situasjonen før og etter at tiltaket er realisert, samt at det i tillegg til plankartet er utarbeidet 3- D illustrasjon og en egen illustrasjonsplan over området. Planområdet berører ikke landbruksinteresser og naturkvalitetene er vurdert ihht Naturmangfoldslovens 8-2 uten at det er avdekket særskilte forhold. Administrasjonen anbefaler at foreliggende forslag til reguleringsplan i første omgang blir lagt ut til offentlig ettersyn og sendt berørte parter til uttalelse. Rådmannens forslag til vedtak:
I samsvar med plan- og bygningslovens 2-0 legges foreliggende forslag til privat detaljreguleringsplan (jfr 2-3) med bestemmelser for Kolbuhagan ut til offentlig ettersyn og sendes berørte fagmyndigheter på høring. 07.2.20 Planutvalget Behandling i møte: Avstemming: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. PU-02/ Vedtak: I samsvar med plan- og bygningslovens 2-0 legges foreliggende forslag til privat detaljreguleringsplan (jfr 2-3) med bestemmelser for Kolbuhagan ut til offentlig ettersyn og sendes berørte fagmyndigheter på høring.
Regulerings Bestemmelser Reguleringsplan for Kolbuhagan Østre Toten kommune Datert 24. november 20 Plan-ID 200008 Generelt Planområdets størrelse er på ca 6,2 daa og omfatter hele eller deler av eiendommene; 225/3, 225/2, 225/27, 225/47, 225/57 og 225/58. Planen er i henhold til kommuneplanens arealdel av 20..2008. Disse reguleringsbestemmelsene gjelder innenfor det området som er vist med reguleringsgrense. I tillegg til disse bestemmelsene gjelder plan- og bygningsloven med gjeldende forskrifter og vedtekter. Reguleringsformål. 2-5, nr Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse - konsentrert småhusbebyggelse, BK-3 Renovasjonsanlegg - miljøstasjon, RA Uthus - bod, AABA Uteoppholdsareal, UA Lekeplass, LEK.2 2-5, nr 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Veg, V-2 Gang-/sykkelveg, GS Gangveg, G Annen veggrunn, grøntareal, AVG Parkering - felles, P-2.3 2-6 Hensynssoner Sikringssone - frisikt (H40) Støysone - rød sone (H20) Støysone - gul sone (H220) 2 Fellesbestemmelser 2. Kulturminner Dersom det i forbindelse med tiltak i marka oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jf. lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes til kulturmyndighetene i Oppland fylkeskommune slik at vernemyndighetene kan gjennomføre en befaring og avklare om tiltaket kan gjennomføres og eventuelt vilkårene for dette. 2.2 Universell utforming Tilgjengelighet for alle skal i størst mulig grad sikres gjennom universell utforming, jf. Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift TEK 0 2-2). Minimum 2 av 4 leiligheter skal ha trinnfri adkomst og tilgjengelighet ihht PBL og TEK0. 2.3 Energi Byggverk skal prosjekteres og utføres slik at lavt energibehov og miljøriktig energiforsyning fremmes. Energikravene gjelder for bygningens oppvarmede bruksareal (BRA) jf. TEK 0 4-.
2.4 Byggesøknad Før byggearbeider kan ta til (gjelder også bygging av veg/ infrastruktur med mer), skal det foreligge godkjent byggesøknad for søknadspliktige tiltak. Situasjonsplanen utarbeides i målestokk :500 eller :200, og skal vise detaljutforming av området. Dette innebærer blant annet bygningenes utforming, materialbruk og plassering på tomta samt bruk av ubebygd areal. I tillegg skal planen vise terrengforhold etter utbyggingen (både gamle og nye koter), murer, trafikkarealer, utendørsanlegg og eventuelt nyplanting av vegetasjon. 2.5 Materialbruk og formgiving For enkeltbygg skal materialbruk, plassering, volum og hovedform vurderes i forhold til nabobygg og eksisterende terreng og vegetasjon, slik at området fremstår harmonisk og helhetlig. Bebyggelsen skal tilpasses tomta på en estetisk god måte, slik at også området oppleves som positivt på avstand. Ved fargesetting av fasader tillates ikke signalfarger. Takflater skal ikke være blanke. 2.6 Avfallshåndtering Avfallsbeholdere skal samles i felles avfallsbod. Det tillates ikke lagring av avfall utenfor avfallsboden. 2.7 Byggegrense Byggegrense for BK3 er 30 meter fra midtlinje på Fv.246 - Kolbuvegen. Byggegrense for BK og BK2 er 3 meter fra plangrensa. 2.8 Atkomst til eiendommene Det tillates etablering av atkomst til boligene på området fra Veg 2, i hht. Avkjørselspiler er vist i reguleringsplan. 2.9 Parkering Det skal etableres,5 parkeringsplass per boenhet. Av disse skal det etableres 3 universelt utformede parkeringsplasser, hver med størrelse på 4,5m x 6m. 2.0 Veg, vann, avløp, strøm osv. Utbygging kan ikke finne sted før det foreligger tekniske planer for veg, vann og avløp, og overvann samt strømforsyning. Eksisterende vann- og avløpsnett benyttes og påkobling skal skje etter krav fra Østre Toten kommune ved Teknisk drift. 2. Støy Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, T-442, angir grenseverdier for støy som ikke skal overskrides. Det skal dokumenteres at nye bygninger tilfredsstiller disse kravene. 2.2 Radon Nye bygg skal sikres mot radonstråling, jf. Forskrift om tekniske krav til byggverk (TEK-0). 2.3 Krav til uteoppholdsarealer 2.3. Krav til felles uteoppholdsarealer Minstekrav til felles uteoppholdsareal er minimum 2 m 2 per boenhet. Uteoppholdsarealet skal ha en utforming som gir mulighet både for opphold og sosialt samkvem og rekreasjon. Arealene skal ha godt solinnfall og være tilgjengelig for alle, jf. pkt. 2.2. Området avsatt til lek og felles uteoppholdsareal skal kunne benyttes av alle beboerne på området. 2.3.2 Krav til private uteoppholdsarealer Minstekrav til private uteoppholdsarealer er minimum 5 m 2 per boenhet. Dette skal dekkes gjennom private balkonger og terrasser. Private balkonger og terrasser skal ha godt solinnfall. 2.4 Kabler Fremføring av elektrisitet, telefon med mer, skal skje med jordkabel. 2.5 Rekkefølgebestemmelser Utbygging kan ikke finne sted før utbyggingsområdet har etablert veg, vann- og avløpsanlegg og overvann samt elektrisitetsforsyning. Det skal settes opp en bom som vist på plankartet i forbindelse 2
med ferdigstillelse av Veg 2. Lekeplassen skal være ferdig opparbeidet når /3 av boligene er ferdigstilt. 3 Bebyggelse og anlegg 3. Konsentrert småhusbebyggelse - BK-3 BK Innen området tillates oppført konsentrert småhusbebyggelse med maksimal bebygd areal (BYA) på 37 %. Boligene skal bygges som stramme, veldefinerte bygningskropper med svakt takfall mot syd. Det skal være pulttak med 4-8 grader fall mot syd. Maksimal gesimshøyde i bakkant er 7 meter. Oppholdsrom og stue skal orienteres mot syd. Plan skal ha utvendig terrasse på bakkenivå, mens plan 2 skal ha tilsvarende areal på balkong. Boenhetene i 2. etg skal ha p-plass tilknyttet byggets nordside. BK2 Innen området tillates oppført konsentrert småhusbebyggelse med maksimal bebygd areal (BYA) på 45 %. Boligene skal bygges som stramme, veldefinerte bygningskropper med svakt takfall mot syd. Det skal være pulttak med 4-8 grader fall mot syd. Maksimal gesimshøyde i bakkant er 7 meter. Oppholdsrom og stue skal orienteres mot syd. Plan skal ha utvendig terrasse på bakkenivå, mens plan 2 skal ha tilsvarende areal på balkong. Det skal etableres en universelt utformet parkeringsplass med størrelse på 4,5m x 6m innen BK2. BK3 Innen området tillates oppført konsentrert småhusbebyggelse med maksimal bebygd areal (BYA) på 40%. Boligene skal bygges som stramme, veldefinerte bygningskropper med svakt takfall mot syd. Det skal være pulttak med 4-8 grader fall mot syd. Maksimal gesimshøyde i bakkant er 4 meter. Oppholdsrom og stue skal orienteres mot syd. Plan skal ha utvendig terrasse på bakkenivå. Det skal etableres en universelt utformet parkeringsplass med størrelse på 4,5m x 6m innen BK3. 3.2 Renovasjonsanlegg miljøstasjon, RA Innen området tillates oppført avfallsbod. Boden er felles for alle boenhetene innen reguleringsplanområdet og skal være universelt utformet. Størrelse, material- og fargebruk skal harmonere med boligbebyggelsen på planområdet og skal fastsettes i byggesøknad. 3.3 Uthus bod, AABA Innen området tillates oppført 4 boder. Størrelse, material- og fargebruk skal tydelig harmonere med boligbebyggelsen på planområdet og skal fastsettes i byggesøknad. 3.4 Uteoppholdsareal, UA Reguleringen omfatter hovedsakelig den eksisterende Velparken. Innen området tillates oppsett av installasjoner og møbler som fremmer områdenes funksjon som uteoppholdsareal. I tillegg skal området ha plantinger og bunndekke, slik at det fremstår som et grønt område. Det regulerte området er felles for alle boenhetene innen reguleringsplanområdet. Det regulerte området skal fritt benyttes av allmennheten og tilgang til sitteplasser skal være universelt utformet. 3.5 Lekeplass, LEK Lekeplassen er felles for alle boenhetene innen reguleringsplanområdet. Innen området tillates oppsetting av lekeapparater, samt etablering av installasjoner og møbler som fremmer områdets funksjon som lekeplass. Det skal sørges for tilstrekkelig inngjerding/sikring av lekeplassen mot kjøretrafikk. De mest sentrale delene (adkomst og tilgang til lekeutstyr og sitteplasser) skal universelt utformes. Lekeplassutstyret skal være i henhold til en hver tid gjeldende regelverk. 3
4 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 4. Veg Veg omfatter del av Fv.246 - Kolbuvegen, og reguleringen stadfester dagens formål. Veg 2 omfatter ny veg mellom Kolbuvegen/Brustadvegen og Granervegen, samt den østre delen av Granervegen. Den nye vegen reguleres med en kjørefeltbredde på 4,5 meter og en veiskulderbreddde på 25 cm. Vegen og vegkryss skal utformes i henhold til håndbok 07, tabell C.5 og kap C.3.. 4.2 Gang-/sykkelveg Reguleringen stadfester eksisterende gang-/sykkelveg med bredde på 3 m. 4.3 Gangveg Det skal etableres en gangveg fra gang-/sykkelveg i sør fram til P i nord, og videre fram til BK og BK2. den skal være minimum,5 meter opparbeidet bredde. 4.4 Annen veggrunn, grøntareal Annen veggrunn, grøntareal, omfatter nødvendig sideareal til vegen for etablering av grøntareal. 4.5 Parkering P er privat for beboerne innen det regulerte området. Det skal opparbeides minimum,5 parkeringsplasser for hver boenhet på P. I tillegg til etablering av parkeringsplasser på området tillates oppsett av 3 stk carporter for 2 parkeringsplasser. Carportene skal tydelig harmonere med den øvrige boligbebyggelsen. P2 skal etableres som privat og universelt utformet parkeringsplass med størrelse på 4,5m x 6m. 4.6 Retningslinjer Innholdet i illustrasjonsplanen skal være retningsgivende for bebyggelsesplanen og området skal opparbeides med utgangspunkt i prinsippene i illustrasjonsplanen. 4.7 Hensynssoner 4.7. Sikringssone frisikt (H40) Sikringssone frisikt knyttes til avkjøring fra Fv. 246 - Kolbuvegen til Brustadvegen. Sikringssone frisikt skal være 0 m x 84 m. Innen sikringssonene og frisiktlinjene tillates ikke sikthindrende etableringer høyere enn 50 cm over tilstøtende vegs nivå. 4.7.2 4.2- Støysone - rød sone (H20) Innen rød sone tillates ikke arealbruk med støyfølsomt bruksformål. 4.7.3 4.2-2 Støysone - gul sone (H220) Ved byggesøknad skal det, for boliger i BK3, tas hensyn til og dokumenteres at de nye boligene tilfredsstiller anbefalte støygrenser i MD sitt rundskriv T-442, eller senere vedtatte forskrifter, retningslinjer eller vedtekter som erstatter gjeldende skriv. 4
PLANBESKRIVELSE Detaljregulering for Kolbuhagan i Østre Toten kommune 24. november 20 Tiltakshaver: TBA Eiendom AS Planlegger:
Innhold Bakgrunn... 3. Hensikten med planen... 3.2 Forslagstiller... 3.3 Tidligere vedtak i saken... 3.4 Krav om konsekvensutredning... 3 2 Planprosessen... 3 2. Medvirkningsprosess... 3 3 Planstatus og rammebetingelser... 3 3. Gjeldende planer... 3 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold... 4 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk... 4 4.3 Stedets karakter... 4 4.4 Landskap... 4 4.5 Kulturminner og kulturmiljø... 4 4.6 Naturverdier... 4 4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk... 5 4.8 Landbruk... 5 4.9 Trafikkforhold... 5 4.0 Barns interesser... 5 4. Universell tilgjengelighet... 5 4.2 Teknisk infrastruktur... 5 4.3 Grunnforhold... 5 4.4 Støyforhold... 5 4.5 Risiko- og sårbarhet... 5 5 Beskrivelse av planforslaget... 6 5. Planlagt arealbruk... 6 5.2 Reguleringsformål... 6 5.3 Universell utforming... 7 5.4 Arealoppgave... 7 6 Virkninger av planforslaget... 8 6. Gjeldende planer... 8 6.2 Stedets karakter... 8 6.3 Forholdet til naturmangfold... 8 6.4 Rekreasjonsinteresser... 8 6.5 Trafikkforhold... 8 6.6 Barns interesser... 8 6.7 Universell tilgjengelighet... 8 6.8 Energi... 9 6.9 ROS... 9 6.0 Interessemotsetninger... 9 7 Konsekvensutredning... 9 8 Innkomne innspill og kommentarer til disse... 9 Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 2 av
Bakgrunn. Hensikten med planen Hensikten med planarbeidet er å regulere for leiligheter (konsentrert småhusbebyggelse), ny atkomstveg, parkering, gangveg, uteopphold og lekeplass..2 Forslagstiller Forslagsstiller for planen er Toten Bygg og Anlegg AS, v/ole Kristian Lundby. Plankonsulent er JAF arkitektkontor AS og Feste Kapp AS, landskapsarkitekter mnla..3 Eiendommer som inngår i planområdet Planområdet omfatter hele eller deler av eiendommene; 225/3, 225/2, 225/27, 225/47, 225/57 og 225/58. TBA Eiendom as har kjøpt de tre eiendommene som utgjør hoveddelen av planområdet av Coop (225/47), Kolbu Vel (225/57) og Ellingsen (225/3 og 225/27). Planen er i henhold til kommuneplanens arealdel av 20..2008, byggeområde for boliger..4 Krav om konsekvensutredning Planområdet samsvarer med fastsatt formål i kommuneplanens arealdel. Ut fra dette vurderes det ikke nødvendig med konsekvensutredning. 2 Planprosessen 2. Medvirkningsprosess Oppstartsmøte med Østre Toten kommune ble avholdt.02.200. Oppstart av planarbeidet ble varslet berørte og tilstøtende eiendommer samt fylkeskommunale og statlige fagetater den 22.2.200. Kunngjøring om oppstart med annonse i avisen den 20.2.200. Det ble avholdt befaring med informasjon til naboer den 9.0.200. I løpet av planprosessen er det avholdt møter med tiltakshaver og administrasjonen i Østre Toten kommune. Det er også blitt avholdt møter på området med berørte naboer for å avklare adkomstforhold og lage avtaler omkring bruk av arealer innenfor planområdet. Det samme gjelder naboforholdene i nordvest, samt å få tillatelse til å legge byggegrensa tre meter fra eiendomsgrensa i stedet for fire. 3 Planstatus og rammebetingelser 3. Gjeldende planer Planen er i henhold til kommuneplanens arealdel av 20..2008, byggeområde for boliger. Utsnitt av gjeldende kommuneplan, hvor planområdet fremstår som boligområde - fremtidig. Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 3 av
4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4. Beliggenhet Planområdet omfatter et område som er sentralt beliggende i Kolbu sentrum, nordvest for tettstedskjernen. Planområdet avgrenses i sør mot Fv. 246 - Kolbuvegen, i vest, nord og øst mot eksisterende boligtomter. Planområdet omfatter totalt 6,2 daa. Reguleringsgrense Ortofotoet viser dagens situasjon for planområdet og tilstøtende områder. 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Den nordvestre delen av planområdet består av en nedlagt barnehage med uteareal. Området mot øst og sørøst fremstår som "restområder" med bunndekke av gras og oppslag av trevegetasjon. Tilstøtende arealer er i all hovedsak eneboliger med hager. 4.3 Stedets karakter Planområdet fremstår i all hovedsak som et "restareal" med en nedlagt barnehage og et forlatt område knyttet til denne. 4.4 Landskap Planområdet stiger fra kote 285 i sør (Kolbuvegen) og opp til kote 292 i nord (Granervegen). Området er orientert mot sør, har gode solforhold, godt lokalklima og gode utsiktsforhold. 4.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke påvist automatisk fredete eller andre kulturminner innenfor planområdet. Heller ingen spesielle kulturmiljøer. 4.6 Naturverdier Det er ikke registrert spesielle naturverdier i planområdet. Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 4 av
4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk Området brukes ikke i rekreasjonssammenheng, med unntak av "Vel-parken" som blir videreført som felles uteoppholdsareal. 4.8 Landbruk Det finnes ikke landbruk i umiddelbar nærhet til planområdet. 4.9 Trafikkforhold Fv. 246 - Kolbuvegen, i sør, har en ÅDT (200) på 2470 kjt/døgn. Skiltet fartsgrense er 50 km/t. Kolbuvegen fungerer som en sentrumsveg med mange avkjørsler til boligeiendommer. Langs Kolbuvegen er det opparbeidet gang-/sykkelveg. Rett vest for sørgrensa til planen, finnes det en bussholdeplass. Granervegen i nord er en kommunal veg, som fungerer som atkomstveg til flere eiendommer. Ingen av vegene er spesielt ulykkesbelastet. 4.0 Barns interesser Området ligger,5-2 km til barnehage og skole. Det finnes gode gang-/sykkelvegforbindelse fra planområdet til disse institusjonene. 4. Universell tilgjengelighet Området er i dag ikke spesielt opparbeidet og universelt tilgjengelig. 4.2 Teknisk infrastruktur Det finnes kommunalt utbygd vann og avløpsnett, samt strømforsyning. 4.3 Grunnforhold Grunnforholdene består av stedlige morenemasser. 4.4 Støyforhold I følge støysonekart fra statens vegvesen ligger den søndre delen av planområdet innenfor gul støysone pga trafikkstøy fra Fv 246 - Kolbuvegen. Utsnitt fra støysonekartet 4.5 Risiko- og sårbarhet Risiko og sårbarhet for den eksisterende situasjonen blir vurdert i ROS -analysen i vedlegg nr. Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 5 av
5 Beskrivelse av planforslaget 5. Planlagt arealbruk Målsettingen med den planlagte arealbruken er å sikre areal for etablering av konsentrert småhusbebyggelse med 4 boenheter, parkeringsplasser og lekeområde, samt bedre atkomst ut på Kolbuvegen. Utsnitt av reguleringsplanforslaget. 5.2 Reguleringsformål Konsentrert småhusbebyggelse; Reguleringen åpner for en høy arealutnytting med inntil BYA på 45 %. Dette anses som positivt, da området ligger i Kolbu sentrum, i et område som tåler høy utnyttingsgrad. Boligene skal bygges som stramme, veldefinerte bygningskropper med svakt takfall mot syd. Oppholdsrom og stue skal orienteres mot syd. Bebyggelsen er en blanding av og 2 etasjes hus med pulttak. Det er definerte HC-plasser tilhørende boligene med livsløpsstandard. Boligene i 2.etasje på BK2 nås via utvendig trapp på BK. Renovasjonsanlegg - miljøstasjon; Sentralt i området skal det legges til rette for en felles miljøstasjon for håndtering av avfall fra boligene. Uthus - bod; Det legges til rette for bygging av boder mellom miljøstasjonen og HC-plassen. Bodene er private for boligene i BK. Uteoppholdsareal; Området ble etablert som en Vel-park og samlingspunkt for beboerne i naboområdet for tre år siden. Dette området er også felles for alle boligene i det regulerte området. Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 6 av
Lekeplass; Det reguleres inn en lekeplass i nord. Lekeplassen er en nærlekeplass for alle boligene i det regulerte området. Lekeplassen skal sikres med gjerde mot trafikkerte områder. De to arealene avsatt til felles uteopphold (UA og LEK) er til sammen 830m 2. Dette utgjør 60 m 2 per boenhet. Kjøreveg; Det reguleres inn ny veg og ny avkjørsel fra Kolbuvegen. Krysset utformes i henhold til Statens Vegvesens standard når det gjelder kurveradius og siktkrav. Den nye atkomstvegen fra Kolbuvegen til Granervegen reguleres med en totalbredde på 5m. Det er avklart med eieren av gnr/bnr 225/35 at Veg 2 kan gå over eiendommen. Veg 2 skal stenges med bom som vist på plankartet og illustrasjonsplan. Det skal gjøres for å begrense trafikken ned gjennom feltet og kanalisere trafikken fra eksisterende boliger vest for planområdet ut i krysset vest for planområdet. Det bør være en bom som kan åpnes i forbindelse med vegvedlikehold. Gangveg; Det skal opparbeides en gangveg fra bebyggelsen i nord og frem til gang- /sykkelveg i sør. Dette er en intern gangveg som sikrer trygg ferdsel for de myke trafikantene. Parkering; Det reguleres en sentral parkeringsplass for beboerne i området. Plassen er i henhold til kravet om,5 p- plass per bolig. I forbindelse med parkeringsplassen, åpnes det for oppsett av carporter for boligene. Parkeringsplassen i nord skal være en universelt utformet parkeringsplass. De to andre universelt utformete parkeringsplassene skal etableres i området BK2 og BK3. Frisiktssone; Det reguleres for frisikt i henhold til krav fra Statens Vegvesen. Innen sonen på 0m x 84 m, skal det ikke være etableringer som hindrer frisikt. Støysoner; Det er regulert inn rød og gul støysone, i henhold til støysonekart fra Statens Vegvesen. Rød støysone vil omfatte en liten del av området som er regulert til uteoppholdsareal. Den gule støysonen vil omfatte uteoppholdsarealet og BK3. Reguleringsbestemmelsene legger opp til at bygg og uteplasser skal støyskjermes slik at de fastsatte krav til støy overholdes. 5.3 Universell utforming Det er ønskelig at tilgjengelighet for alle i størst mulig grad skal sikres gjennom universell utforming. Minimum 3 boenheter skal gis livsløpsstandard og tilrettelegges for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Reguleringsbestemmelsene sikrer også at de mest sentrale delene av lekeplassen blir universelt utformet. 5.4 Arealoppgave Reguleringsplanen viser de ulike arealformålene innenfor planområdet. Prosjektets totale areal er på 6,2 daa, og fordeler seg som vist i tabellen under. Arealbruk Areal (m 2 ) Konsentrert boligbebyggelse 2804 Renovasjonsanlegg-miljøstasjon 28,5 Uthus/bod 2 Området for lek 233 Uteoppholdsareal 65 Veg 59,5 Felles parkeringsplass P 55,5 HC-plass P2 27 Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 7 av
Gangveg 292 Gang- og sykkelveg 87 Annen veggrunn, grøntareal 383,5 Grønnstruktur 26 SUM 683 m 2 Illustrasjon tegnet av JAF arkitektkontor AS som viser en mulig utbygging av tomta. 6 Virkninger av planforslaget 6. Gjeldende planer Planen er i henhold til kommuneplanens arealdel av 20..2008, byggeområde for boliger. 6.2 Stedets karakter Reguleringen vil forsterke områdets karakter som et boligområde med grøntareal. 6.3 Forholdet til naturmangfold Reguleringen vil ikke ta i bruk områder som har spesielle natur- eller biologiske kvaliteter. 6.4 Rekreasjonsinteresser Rekreasjonsinteressene knyttet til nær-rekreasjon og lek er ivaretatt gjennom sikring av uteoppholdsarealet i sør. 6.5 Trafikkforhold Trafikkforholdene vil bedres i forhold til dagens situasjon ved at den nye vegen vil gi en bedre kryssløsning i forbindelse med avkjøringen fra Kolbuvegen. Reguleringen av den nye gangvegen vil gi gode forhold for de myke trafikantene fra gang-/sykkelvegen i sør og frem til bebyggelsen i nord. 6.6 Barns interesser Det legges opp til etablering av en nærlekeplass for de minste barna nord i området. I tillegg vil området for uteoppholdsareal også fungere som leke-/friområde for barn og unge. Gangvegen vil også gi gode gang- og sykkelforhold for barn og unge. 6.7 Universell tilgjengelighet Det legges opp til at tilgjengelighet for alle i størst mulig grad skal oppfylles. Det skal etableres 3 boliger med livsløpsstandard og tilsvarende parkeringsplasser for disse. Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 8 av
6.8 Energi Boligene får en beliggenhet som gir god solinnstråling og de lokalklimatiske forholdene er gode. Boligene blir prosjektert og bygget slik at de får lavt energibehov og miljøriktig energiforsyning. 6.9 ROS Risiko og sårbarhetsanalyse for planforslaget er vist i vedlegg nr. 6.0 Interessemotsetninger Planforslaget søker å løse de innspill og merknader som er kommet. Planforslaget skal i all hovedsak ha løst interessemotsetningene. 7 Konsekvensutredning Planforslaget fanger opp alle merknader som er innkommet. Konsekvens for støy er løst gjennom reguleringsplanforslaget, ved at det skal iverksettes støyreduserende tiltak for boliger og uteområder som ligger i gul sone. Utenom dette vurderes det at planforslaget ikke vil utløse krav om konsekvensutredning. 8 Innkomne innspill og kommentarer til disse Merknader til varsel om oppstart fra; - Gjøvikregionen helse- og miljøtilsyn IKS, datert 9.0.20 - Kommunalt råd i Østre Toten for mennesker med nedsatt funksjonsevne, datert 07.02.20 - Statens vegvesen (STV), datert 07.02.20 - Fylkesmannen i Oppland, datert 09.02.20 - Oppland fylkeskommune, datert 09.02.20 - NVE, datert 0.02.20 Oppland fylkeskommune, Regionalenheten og fagenheten for kulturvern, 09.02.20 Generelt: - Ser det som positivt at man søker å legge til rette for leiligheter og mindre boliger i Kolbu sentrum. Barn og unges interesser og universell utforming: - Forutsetter at prinsippet om universell utforming innarbeides i planen og at det legges stor vekt på gode vilkår for barn, unges og eldre i planarbeidet, blant annet ved god plassering og tilrettelegging av uteområder. - Barn og unges interesser skal ivaretas i planleggingen. (Se ny plandel i plan og bygningsloven fra. juli 2009) - Barn og unges medvirkning skal beskrives i planbeskrivelse, og planers virkninger og konsekvenser for barn og unge skal beskrives. Støy: - Fylkeskommunen støtter uttalelsen fra STV ang støy og adkomstforhold. Merknader fra fagenhet for kulturvern: - Ut i fra deres arkiv vil ikke planen komme i konflikt med kulturminner. Kommentarer fra planlegger: prinsippet om UU er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene og vil videre bli fulgt og i byggesak sammen med TEK. Det er videre foreslått regulert inn to felles uteområder. En lekeplass som ligger nord i planområdet og godt skjermet fra biltrafikk og støy. Den andre er et felles uteoppholdsareal i form av Vel-parken. Denne er mer eksponert både for støy og innsyn, men dagens bruk av plassen bekrefter at dette også er noe folk benytter seg av. Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 9 av
Gjøvikregionen helse- og miljøtilsyn IKS, 9.0.20 - Gjør oppmerksom på støynivåene som ikke skal overskrides og at det må gjennomføres forebyggende tiltak for å hindre støykonflikt. Angående støyforebygging: Ved etablering forutsettes det at det gjøres forebyggende tiltak for å forebygge støy fra vifter og andre tekniske installasjoner. - Angående radon: Det er krav om sikring mot radon, og det bør gjennomføres måling av radon etter ferdigstillelse for å dokumentere at dette ikke overstiger anbefalte grenseverdier. - Dersom felles utearealer medfører støy skal disse planlegges slik at de ikke blir til sjenanse for tilstøtende boliger. Kommentarer fra planlegger: støysonene fra STV er lagt til grunn for reguleringsplanen med bestemmelser. Det er lagt inn bestemmelser som sikrer at de boligene som bygges innenfor den gule sona sikres ihht. T-442. Plassering av felles utearealer tilfredsstiller disse kravene. Anbefalingen i fm. radon følges opp i byggesak etter TEK. Der er også presisert i bestemmelsene. Fylkesmannen i Oppland, 09.02.20 - Ser positivt på at det legges opp til høy arealutnyttelse, samtidig som det legges vekt på bokvalitet og gode uteområder. - Østre Totens kommuneplan 2008.2020 vektlegger at det ivaretas grønne lunger, gis rom for gode møteplasser og at fortetting skjer i som en større helhet. - Det skal tas hensyn til barn og unge i planleggingen. - Det skal tas hensyn til prinsippet om universell utforming i planen. - Fylkesmannen ber om at støyforholdene i området vurderes i henhold til T-442, og at evt. behov for støyreduserende tiltak innarbeides i planen. Kommentarer fra planlegger: prinsippet om UU er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene og vil videre bli fulgt og i byggesak sammen med TEK. Det er videre foreslått regulert inn to felles uteområder. En lekeplass som ligger nord i planområdet og godt skjermet fra biltrafikk og støy. Den andre er et felles uteoppholdsareal i form av Vel-parken Denne er mer eksponert både for støy og innsyn, men dagens bruk av plassen bekrefter ast dette også er noe folk benytter i dag. De er lagt inn bestemmelser som sikrer at de boligene som bygges innenfor den gule sona sikres ihht. T-442. Statens vegvesen, 07.02.20 - Statens vegvesen har ingen innvendinger mot å benytte krysset inn til dagligvarebutikken som adkomst til planområdet forutsatt at den tas med som en del av planområdet. - De krever at hele krysset tas inn i planen for å sikre oversiktlige adkomstforhold - De stiller seg positive til å redusere byggegrensen som i utgangspunktet er satt til 50 meter i retning av å sammenfalle mer med den eksisterende bebyggelsen som forholder seg til Kolbuvegen. Kommentarer fra planlegger: Krysset er tatt med i planen og støysonene fra STV er lagt til grunn i planen. Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side 0 av
Østre Toten kommune, kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 4.07.200 - Rådet oppfordrer til at bygninger og omgivelser gjøres tilgjengelige slik at de kan brukes på like vilkår av så mange som mulig. - Viser til at Østre Toten kommune har vedtatt retningslinjer for universell utforming. Kommentarer fra planlegger: prinsippet om UU er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene og vil videre bli fulgt og i byggesak sammen med TEK. NVE, 0.02. NVE kan ikke se at planen omfatter noen av sine ansvarsområder i vesentlig grad. Kommentarer fra planlegger: tas til orientering. Reguleringsplan Kolbuhagan, Østre Toten Side av
ROS - ANALYSE Fremstillingen av ROS-analysen bygger på metode fra Direktoratet for sikkerhet og beredskap, og benyttet risikomatrise er vist under. + Rødt indikerer uakseptabel risiko. Tiltak må iverksettes for å redusere denne til gul eller grønn + Gult indikerer risiko som bør vurderes med hensyn til tiltak som reduserer risikoen + Grønt indikerer akseptabel risiko + Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt + Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes + Hendelser i grønne felt: Ikke signifikant risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes + Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig/kontinuerlig (5): Skjer ukentlig/ forhold som er kontinuerlig tilstede i området. - Meget sannsynlig/periodevis, lengre varighet (4): Skjer månedlig/forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder. - Sannsynlig/flere enkelttilfeller (3): Skjer årlig/kjenner til tilfeller med kortere varighet. - Mindre sannsynlig/kjenner tilfeller (2): Kjenner tilfelle i løpet av en 0-års periode. - (): Kjenner, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder. Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i:. /ufarlig: Ingen person eller miljøskader/enkelte tilfeller av misnøye. 2. Mindre alvorlig/en viss fare: Få/små person- eller miljøskader/belastende forhold for enkeltpersoner. 3. Betydelig/kritisk: Kan føre til alvorlige personskader/belastende forhold for en gruppe personer. 4. Alvorlig/farlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. 5. Svært alvorlig/katastrofalt: Personskade som medfører død eller varig mèn; mange skadd; langvarige miljøskader.
ROS - analyse for dagens situasjon: Kolbuhagan boligfelt Hendelse/ situasjon Aktuelt? Sannsynlig Konsekvens Risiko Kommentar/ tiltak Grunnforhold Stabile grunnforhold Rasfare Ikke rasfare Flomfare Ingen flomfare Sterk vind Det er ikke registrert at området er spesielt utsatt for sterk vind. Vær/nedbør Området er ikke spesielt utsatt for ekstremvær eller ekstremnedbør. Øvrig natur Ingen kjente viktige biotoper eller viktige naturområder Støy Ja Svært sannsynlig/ kontinuerlig 5 Mindre alvorlig/ en viss fare 2 0 Den søndre delen av planområdet ligger i støysone rød og gul. BK3 ligger i gul sone Forurensing Ingen kjente forurensingskilder i området Trafikale forhold Ja Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 2 Mindre alvorlig/ en viss fare 2 4 Dagens avkjøringssituasjon gjør at gang- og sykkelveg må benyttes et lite stykke for atkomst til enkelte eiendommer Beredskapulykke Ikke kjent ulykkesbelastet Eksplosjon Ingen kjent fare for eksplosjon i området Dagens situasjon viser risiko knyttet til støy fra Kolbuvegen, og blandet trafikk (kjørende / gående) på gang-/sykkelvegen for de som må benytte denne i forbindelse med atkomst til eiendommene. 2
ROS - analyse for regulert situasjon: Kolbuhagan boligfelt Hendelse/ situasjon Endret pga. reguleringen Sannsynlig Konsekvens Risiko Kommentar/ tiltak Grunnforhold Ingen endring med regulering. Rasfare Ingen endring med regulering. Flomfare Ingen endring med regulering. Sterk vind Ingen endring med regulering. Vær/nedbør Ingen endring med regulering. Øvrig natur Ingen endring med regulering. Støy Ja Svært sannsynlig/ kontinuerlig 5 Mindre alvorlig/ en viss fare 2 0 Det stilles krav om støyreduserende tiltak for bygg og uteområder Forurensing Ingen endring med regulering. Trafikale forhold Ja Ved etablering av ny veg, unngås det bruk av g/s-veg for atkomst til eiendommene Beredskapulykke Ingen endring med regulering. Eksplosjon Ingen endring med regulering. Boligbebyggelsen innefor område BK3 blir liggende i gul støysone. Det stilles krav i reguleringsbestemmelsene om støydempende tiltak for boligene og uteområdene til disse. Trafikksituasjonen vil bedres ved etablering av ny atkomstveg mot øst. Etablering av denne vegen vil medføre at det ikke lenger er behov for å benytte gang-/sykkelveg som kjøreveg for atkomst til enkelte eiendommer. Ut fra en total vurdering av sannsynlighet og konsekvens, virker det samlet sett å være liten sannsynlighet for risiko knyttet til de omtalte faktorer, og dermed liten konsekvens forbundet med tiltaket. 3