Internasjonal strategi 2008-2009
Internasjonal strategi 2008-2009 Internasjonalt arbeid - ein reiskap Sogn og Fjordane fylkeskommune har ein eineståande sjanse til å spele ei aktiv rolle som internasjonal aktør. Det skjer svært mykje både globalt og innanfor Europa sine regionar som har høg relevans for våre liv i Sogn og Fjordane. Men fylkeskommunen si internasjonale satsing skal likevel berre vere ein reiskap for å nå måla som elles gjeld for fylkeskommunen (dvs i fylkesplan og andre fylkeskommunale planar), ikkje ein eigen sektor eller mål i seg sjølv. Internasjonal strategi 2008-2009 skisserer fire strategiar. Eit viktig strategisk grep blir å prioritere fylkeskommunen si ombodsrolle og rolla vår som leiar for den regionale partnarskapen framfor å auke det internasjonale engasjementet innanfor eigne tenester. Vi ønskjer altså med dette å få auka merksemd på den politiske deltakinga samstundes som vi vil auke og koordinere den regionale satsinga. Fylkeskommunen som tenesteytar bør heller konsentrere seg om nokre få satsingar framfor å spreie oss på mange tiltak. M.a. vil vi gjere framlegg om å redusere noko på satsinga på Kina og Ningxia. Dette mellom anna for å sikra kvaliteten på eiga internasjonal satsing. I tillegg skisserer vi ei solidaritetssatsing som ein eigen strategi. Viktige val Val av dei strategiane vi legg fram her, har følgjer for fylkeskommunen si verksemd. Vi har prøvt å vise kva konsekvensar desse strategiane har på dei ulike sektorane ved å synleggjere muleg aktivitet og innsats, peike på intern og ekstern kompetanse vi har til rådvelde, og vise til kva type midlar og stønadsordningar som er relevante. Strategien er revidert etter handsaming i Fylkestinget, 11.12.2007. Saksframlegget til Fylkestinget og protokoll er lagt ved bakerst. Leikanger 8. november 2007
Innhald Side Innleiande kommentarar 5 Fylkeskommunen sine tre roller 5 Mandat 6 Ny internasjonal strategi 6 Interne og eksterne utfordringar 7 Visjon og grunngjeving for internasjonal satsing 7 Fire strategiar 7 Strategi 1 7 Strategi 2 8 Strategi 3 8 Strategi 4 8 Konsekvensar for dei ulike områda 8 Konsekvensar - opplæring 9 Konsekvensar - ungdom 9 Konsekvensar - regional utvikling 10 Konsekvensar - kultur 10 Konsekvensar - geografisk / territorielt internasjonalt samarbeid 11 Saksframlegget til fylkestinget 11.12.2007 12 Vedtak i fylkestinget 11.12.2007 13 Innleiande kommentarar Det internasjonale engasjementet i Sogn og Fjordane er aukande. Dette skapar utfordringar for fylkeskommunen, både som forvaltningsorgan og som leiar av den regionale partnarskapen. Men framfor alt gir det oss nye og spennande moglegheiter. Det set likevel krav til at vi evnar å prioritere kva for internasjonale satsingar og -arenaer vi skal delta på. Den strategien som blir lagt fram her, er eit forsøk på å svare på dette. Strategi i denne samanhengen har å gjere med bevisste vegval og fastlegging av retningsliner for det internasjonale arbeidet. Vidare inkluderer ein strategi korleis vi skal styre ressursane våre mot område som sikrar ei langsiktig utvikling. Det overordna prinsippet - eller mandatet - for denne strategien vil vere å bygge på dei satsingane og strategiane som føl av gjeldande fylkesplan. Med det meiner vi at internasjonalt arbeid ikkje skal vere ei satsing - eller sektor - for seg sjølv, men fungere som ein reiskap for å nå måla som elles gjeld for fylkeskommunen (dvs i fylkesplan og andre fylkeskommunale planar). Følgjeleg må denne strategien òg vere sektorovergripande. Det må i tillegg presiserast at strategien gjeld for det fylkeskommunale engasjementet, ikkje for partnarskapen. Det vil seie at det er fylkeskommunen som har ansvaret for å følgje opp denne strategien. Men det er samstundes eit mål i seg sjølv at det vert utarbeidd ein eigen strategi for partnarskapen, der vi ser på kva felles utfordringar og løysingar partnarskapen vil samle seg om når det gjeld det internasjonale engasjementet. For å kunne vise kva for strategiar som vil vere gjeldane i 2008 og 2009, må vi likevel først avklare dei ulike rollene fylkeskommunen speler internasjonalt. Samstundes må vi peike på noen av dei utfordringane vi står overfor. Fylkeskommunen -tre roller Kva roller har fylkeskommunen i høve det internasjonale arbeidet? Ombodsrolla (politikarrolla og evne til å hevde interessene og å presentere regionalpolitiske oppgåver på politiske arenaer regionalt, nasjonalt og internasjonalt) Partnarskapsrolla (vere med å koordinere innsatsen i den regionale partnarskapen) Ansvar for eigne tenester (vidaregåande opplæring, vidaregåande skule, samferdsle, kultur, næring) Det er særs viktig at vi kan skilje mellom desse rollene. Dette fordi dei viser ulike måtar å tilnærme seg det internasjonale feltet på. Kort kan vi seie at eit viktig strategisk grep blir å prioritere fylkeskommunen si ombodsrolle og rolla vår som leiar for den regionale partnarskapen framfor å auke det internasjonale engasjementet innanfor eigne tenester. Vi ønskjer altså med dette å få auka merksemd på den politiske deltakinga samstundes som vi vil auke og koordinere den regionale satsinga. Fylkeskommunen som tenesteytar bør heller konsentrere seg om noen få satsingar framfor å spreie oss på for mange tiltak. M.a. vil den tidlegare satsinga på Kina og Ningxia bli redusert. Dette mellom anna for å sikre kvaliteten på eiga internasjonal satsing. I tillegg skisserer vi her ei eiga solidaritetssatsing som ein av fire strategiar. Fylkestinget Fylkesplan Ombodsrolla (politisk rolle) Partnarskapsrolla (rolla som leiar av den regionale partnerskapen) Ansvar for eigne tenester (vidaregåande opplæring, samferdsle, næring, kultur) 4 5
Mandat Det overordna prinsippet - eller mandatet - for denne strategien vil vere å bygge på dei satsingane og strategiane som føl av gjeldande fylkesplan. Med det meiner vi at internasjonalt arbeid ikkje skal vere ei satsinga, eller sektor, for seg sjølv, men fungere som ein reiskap for å nå måla som elles gjeld for fylkeskommunen (dvs i fylkesplan og andre fylkeskommunale planar). Følgjeleg må denne strategien òg vere sektorovergripande. Det må i tillegg presiserast at strategien gjeld for det fylkeskommunale engasjementet, ikkje for partnarskapen. Det vil seie at det er fylkeskommunen som har ansvaret for å følgje opp denne strategien. Men det er samstundes eit mål i seg sjølv at det vert utarbeidd ein eigen strategi for partnarskapen, der vi ser på kva felles utfordringar og løysingar partnarskapen vil samle seg om når det gjeld det internasjonale engasjementet. I tråd med strategien som vert lagt fram, vil fylkeskommunen i framtida vere kritisk til å starte eigne prosjekt. Målet vil i større grad vere å motivere partnarskapen til å delta i eigna prosjekt. Den strategien vi her legg fram, skal ikkje vere ein spesifikk handlingsplan, dette skal lagast for kvar sektor m.a. i samband med den årlege budsjetthandsaminga. Strategien må elles tuftast på samsvar mellom innsats og ressursar, med andre ord, den må vere realistisk. Strategien skal vere kort. Fylkesrådmannen ser det elles som ønskjeleg at det vert lagt fram ein strategi for internasjonalt arbeid annankvart år. Ny internasjonal strategi Med strategi i denne samanhengen meiner vi det å gjere bevisste vegval og fastlegging av retningsliner for det internasjonale arbeidet. Dette skal ha betyding for korleis vi styrer ressursane våre mot område som sikrar ei langsiktig utvikling. Den overordna internasjonale strategien vil ha følgjande visjon: "Det internasjonale arbeidet skal fremje auka internasjonalt engasjement i Sogn og Fjordane særleg innan ungdomsarbeid og - utveksling, opplæring, næringsutvikling, og kultursamarbeid. Arbeidet skal forankrast i gjeldane fylkesplan og den regionale partnarskapen. Det politiske engasjementet skal aukast" PARTNERSKAPEN I SOGN OG FJORDANE Saman med Fylkeskommunen er partnerskapen samansett av Fylkesmannen, Innovasjon Norge, Høgskulen, NAV, NHO, og kommunane. Interne og eksterne utfordringar i fylkeskommunen har vi gjennom deltaking i internasjonale prosjekt dei seinare åra bygd opp viktig kompetanse på området. Vi har óg etablert særs spanande kontaktar og nettverk innanfor alle primærområda våre. Vi treng likevel å vidareutvikle denne kompetansen endå meir om vi ønskjer å vere ein leiande aktør på den internasjonale arenaen. Vi treng mellom anna å auke kunnskapen vår om EU og EØS generelt på kommunesektoren, bruk av eksterne finansieringskjelder, kompetanse om søknadsskriving, kunnskap om drift av større prosjekt, utvikle endå betre dugleik på språk og vi treng auka fokus på verdien av kulturforståing. Dessutan har vi óg trong for å auke forståinga både internt og eksternt for verdien av det internasjonale engasjementet, og vi treng finansielle ressursar for å kunne finansiere både eigne satsingar og støtte relevante satsingar som partnarskapen ønskjer å prøve ut (først og fremst kommunane, det frivillige organisasjonslivet, institusjonar). Deler av den regionale partnarskapen sit i dag med stor kompetanse innan internasjonalt arbeid, spesielt Vestlandsforsking, men óg Høgskulen i Sogn og Fjordane, Innovasjon Noreg, Fylkesmannen og etterkvart NAV. Først og fremst er det nok likevel næringslivet som har mest internasjonal erfaring. Dei har kompetanse som vert etterspurd både nasjonalt og internasjonalt. Dette gir oss eit særleg godt utgangspunkt for å setje i verk internasjonale satsingar innanfor den regionale partnarskapen. I tillegg vil vi etablere eit endå tettare samarbeid med Hordaland sitt Europakontor og Vest Norges Brusselkontor. Både vi og deler av partnarskapen er involverte i Brusselkontoret. Utfordringa vår blir korleis utnytte dette kontoret langt betre enn vi gjer i dag. Visjon og grunngjeving for internasjonal satsing Grunnlaget for den internasjonale satsinga i fylkeskommunen vil vere at: Vi engasjerer oss internasjonalt på område vi allereie arbeider med, anten desse er i tråd med fylkesplanen eller med utgangspunkt i eigen verksemdplan. Deltaking i internasjonale satsingar gjev óg røynsle i internasjonal samhandling og solidaritetsarbeid. Den overordna visjonen for internasjonalt arbeid er tufta på tidlegare vedtak i Fylkestinget, men med ei auka vektlegging på tettare samarbeid med relevante miljø og ressursar innanfor den regionale partnarskapen. "Det internasjonale arbeidet skal fremje auka internasjonalt engasjement i Sogn og Fjordane særleg innan ungdomsarbeid og - utveksling, opplæring, næringsutvikling, og kultursamarbeid. Arbeidet skal forankrast i den regionale partnarskapen. Det politiske engasjementet skal aukast" Fire strategiar Strategiane for fylkeskommunen si internasjonale satsing for 2008 og 2009 er tufta på at: - all internasjonal aktivitet skal vere forankra i planverket, anten internt i eiga verksemd eller innanfor fylkesplanen og tilhøyrande handlingsplan. Strategi 1 Auke deltakinga på viktige politiske arenaer (ombodsrolla) Det er naudsynt at det politiske nivået i større grad er med og utarbeider ein heilskapleg strategi for den internasjonale satsinga, i tillegg til at dei óg vert involvert i det løpande arbeidet. Skal ein få dette til, må vi etablere ein tettare og meir rutineprega kontakt mellom det politiske nivået og administrasjonen. Det kan til dømes etablerast ei eiga kontaktgruppe for internasjonalt arbeid, anten ved at fylkesutvalet utgjer denne gruppa, at ein set saman av hovudutvalsleiarane saman med fylkesordføraren og fylkesvaraordføraren, eller etablerer ei gruppe på annan måte. I tillegg, eventuelt som erstatning, vil det vere tenleg at einskilde politikarar får særleg ansvar for konkrete satsingar og tema. 6 7
Strategi 2 Strategi 4 Konsekvensar - opplæring Konsekvensar - ungdom Auke samarbeidet med den regional partnarskapen (som leiar og koordinator for partnarskapen). Etablere ei tydlegare satsing innan internasjonale solidaritetsprosjekt. Gjeld primært fylkeskommunen si tenesterolle. Gjeld både fylkeskommunen si teneste- og partnarskapsrolle. Det er både ønskjeleg og naudsynt å få til ei betre koordinering av det internasjonale engasjementet i Sogn og Fjordane. Det betyr mellom anna at satsingar av regional karakter i større grad vert presentert, drøfta og koordinert i den regionale partnarskapen. Dette gjer vi ved å utarbeide ein felles regional strategi og å etablere ein felles møteplass for internasjonalt arbeid i Sogn og Fjordane. Denne regionale møteplassen skal óg fungere som ein kompetansebase for andre som ønskjer å engasjere seg internasjonalt. I første omgang vil dette arbeidet bli gjort i nær tilknytting til IT-Forum. Strategi 3 Utarbeide eit gjennomgåande handlingsprogram for fylkeskommunen sitt internasjonale engasjement. I samband med dei årlege budsjetthandsamingane må det utarbeidast ein samla aktivitets-/ handlingsplan internt i fylkeskommunen. Handlingsplanen dannar grunnlaget for våre drøftingar med partnarskapen, jamfør strategi 2, og tek utgangspunkt i dei satsingane som er skissert og vedteke i Fylkesplanen. Fylket sin status som Safe Community føreset også internasjonalt engasjement. Dei territorielle satsingane våre i høve Skottland og fjellregionsamarbeidet er gjennomgåande og skal slik sett avspeglast i alle programma. Ein har i tillegg eit samarbeid Ningxia, men dette vert no avgrensa. Det mest tydlege er Fylkesrådet for funksjonshemma, som har etablert eit samarbeid med ein søsterorganisasjon i Ningxia / Kina. Vi har óg vore involvert i eit "trekantsamarbeid med verdsarvstadar i Kina og Egypt. Dette vil vi invitere verdsarvrådet til å ta ansvar for i framtida. Ein tar såleis sikte på å redusere / fase ut deler av dei engasjementa ein har hatt i Kina. Ei rekkje skular er involverte i internasjonale prosjekt med fokus på solidaritetsfremjande tiltak. Desse prosjekta rettar seg mot land i og utanfor Europa (t.d. Malawi, Zambia, Russland, Kina og Baltikum). Desse prosjekta er viktige bidrag i det haldningsskapande arbeidet mot rasisme og framandfrykt i fylket. Dei fleste av samarbeida har óg ein sterk entreprenørskapsprofil. Det er viktig å presisere at Nord - Sør satsingar i framtida vert utvikla i tråd med nasjonale innretningar som t.d. Fredskorpset og Vennskap Nord Sør sine retningsliner. Ein bør og nytte lokale fleirkulturelle miljø og arenaer som t.d. United World College og flyktningmottaka i dette arbeidet. Konsekvensar for dei ulike områda For å få ein betre oversikt over kva muligheiter som finst når det gjeld aktivitet og innsats, vil vi liste desse opp vidare fordelt på dei ulike områda som det har vore vanleg å dele satsinga inn i. I tillegg skisserer vi kort kva ressursar og kompetanse vi har på dei ulike områda, kva midlar kan vi nytte sjølve og kva muligheiter det er for ekstern finansiering, primært frå dei ulike EU programma. I den framstillinga som vert skissert her, vil noen område bli meir framtredande enn andre. Dette skal ikkje ekskludere andre innsatsområde frå å delta internasjonalt. Men eventuelt engasjement her vil som for dei andre områda vere styrt av gjeldande fylkesplan og dei strategiar og prinsipp for internasjonal satsing som er skissert tidlegare. Etablere ei regional støtteteneste / møteplass for å motivere og legge til rette for kommunar, organisasjonar, skular, osb gjer seg nytte av dei ordningar som finst innanfor EU. Vi vil oppmode om at opplæringskontor og skular nyttar utvekslingsprogram både for elevar, lærlingar, instruktørar, pedagogisk personell og leiing. Prosjekt bør inkludere samarbeid med arbeids-/næringsliv og lokalsamfunn elles. Det er óg ønskjeleg at vi engasjerer oss meir innanfor livslang læring internasjonalt. Med omsyn til solidaritetsfremjande tiltak i tråd med strategi 4, vil det vere primært dei vidaregåande skulane som involverer seg i slike prosjekt. Vi vil oppmode om at ein inkluderar eit element av entreprenørskap i desse prosjekta. Vi vil assistere vidaregåande skular som etablerer solidaritetsprosjekt i tråd med nasjonale innretningar, primært med utgangspunkt i Fredskorpset eller Vennskap Nord Sør. Nytte ubrukt potensiale for interkulturell læring lokalt, t.d. i samarbeid med United World College. Flyktningmottaka våre, Frivillighetssentralar, Røde Kors, skular elles med elevar frå ulike kulturar. KOMPETANSE OG PERSONRESSURSAR Rådgjevar for ungdom og internasjonalisering, opplæringsavdelinga. Fagkoordinator, opplæringsavdelinga. Rektorar og fagtilsette elles, vidaregåande skular/ opplæringskontor. Internasjonal koordinator, fylkesrådmannen. Primært midlar i opplæringsbudsjettet og på dei einskilde skulane. Forsøke å få løyst ut utviklingsmidlar for vidaregåande skular og skular og institusjonar utanfor fylkeskommunen Livslang Læring Programmet. Aktiv Ungdom. Nordplus. Fredskorpset og Vennskap Nord Sør. Europarådet. All Different All Equal. Auke kompetansen lokalt slik at fleire får høve til å nytte seg av eksisterande utvekslingsprogram. Etablere ei regional støtteteneste / møteplass for å motivere og legge til rette for at kommunar, organisasjonar, skular, osb gjer seg nytte av dei ordningane som finst innanfor EU. Arbeide vidare med ungdom og demokratisering. Nytte ubrukt potensiale for interkulturell læring lokalt, t.d. i samarbeid med United World College, Flyktningmottaka våre, Frivillighetssentralar, Røde Kors, skular elles med elevar frå ulike kulturar. KOMPETANSE Rådgjevar for ungdom og internasjonalisering, opplæringsavdelinga. Fagkoordinator, opplæringsavdelinga. Rektorar og fagtilsette elles, vidaregåande skular / opplæringskontor. Internasjonal koordinator, fylkesrådmannen. Einskilddeltakarar i den regionale partnarskapen som har erfaring frå diverse ungdomstiltak. Primært midlar i opplæringsbudsjettet. Forsøke å få løyst ut utviklingsmidlar for vidaregåande skular, skular og institusjonar utanfor fylkeskommunen. Aktiv Ungdom. Vennskap Nord Sør. Nordplus. All Different All Equal. Europarådet. 8 9
Konsekvensar - regional utvikling Gjeld både fylkeskommunen si teneste- og partnarskapsrolle. Konsekvensar - kultur Gjeld både fylkeskommunen si teneste- og partnarskapsrolle. Konsekvensar - geografisk / territorielt internasjonalt samarbeid Etablere ei regional teneste / arena gjennom partnarskapen som drøftar, kvalitetssikrar og tilbyr kompetanse. Moglege satsingar finn vi innan t.d. miljø og klimaarbeid, entreprenørskap og innovasjon, førebyggande helsearbeid ("Safe Communities"), regional utvikling, digital administrasjon, for å nemne noen område. Særleg rette oss mot prosjekt og program som fokuserer på regional næringsutvikling. Fylkeskommunen vil motivere og støtte andre i partnarskapen som vil arbeide internasjonalt. Auka politisk deltaking i internasjonale regionale arenaer. KOMPETANSE Rådgjevarar innan næringsutvikling/fiskeri og havbruk, innovasjon, entreprenørskap, førebyggande helse, miljø, regionalavdelinga. Rådgjevar for ungdom og internasjonalisering, opplæringsavdelinga, Internasjonal koordinator, fylkesrådmannen. Etablere ei regional teneste / arena gjennom partnarskapen som drøftar, kvalitetssikrar og tilbyr kompetanse. Fylkeskommunen vil motivere for at andre i partnarskapen deltek som partnarar gjennom å etablere ei regional serviceteneste. Delta som prosjekteigar i noen avgrensa prosjekt. Det er ønskjeleg med auka politisk deltaking i internasjonale regionale arenaer. KOMPETANSE Rådgjevar, kulturavdelinga, fylkesarkivet, fylkesbiblioteket. Rådgjevar for ungdom og internasjonalisering, opplæringsavdelinga, Internasjonal koordinator, fylkesrådmannen. Gjeld både fylkeskommunen si teneste- og partnarskapsrolle. Fylkeskommunen sitt samla engasjement i Kina vil bli redusert. I den grad vi likevel vil engasjere oss, vil det vere fylkeskommunen si ombodsrolle som vil stå sterkast, i mindre grad at vi sjølve vere vil aktive aktørar. Følgje den politisk kontakten med Ningxia provinsen. Be Verdsarvrådet for det vestnorske fjordlandskapet vere partnar i "trekantsamarbeidet" mellom dei norske fjordane, dei egyptiske pyramidane og den kinesiske mur. Etablere eit prosjekt i regi av Fredskorpset og Fylkesrådet for funksjonshemma. Bistå United World College bade med etablering av eit UWC i Ningxia og med utvekslingar i regi av UWC. Skottlandssamarbeidet (Highland og Shetland) er i utprega grad ei partnarskapsoppgåve. Her vil særleg bygdeutvikling, entreprenørskap, reiseliv, kultur og ungdomsdemokrati stå sentralt. KOMPETANSE Internasjonal koordinator, fylkesrådmannen. Rådgjevarar, regionalavdelinga. Rådgjevar for ungdom og internasjonalisering, opplæringsavdelinga. Fagkoordinator næring, regionalavdelinga. Fylkesmannen. Høgskulen i Sogn og Fjordane. NHO. Primært midlar i sektorbudsjett, men óg i eige budsjett for internasjonalt arbeid retta mot særskilde satsingar etter avtale. Innovasjon Noreg. Høgskulen i Sogn og Fjordane. NHO Sogn og Fjordane. Primært midlar i sektorbudsjett, regional utvikling. Interreg IV B Nordsjøprogrammet. Interreg IV B Nordlege Periferiprogrammet. Interreg IV C Programmet. CIP (EU sitt rammeprogram for innovasjon og konkuranseevne). EU sitt 7. rammeprogram for forsking. EØS midlane til dei nye medlemslanda. NORA - Nordisk Atlantsamarbeid. Primært midlar i sektorbudsjett, kultur. Interreg IV B Nordsjøprogrammet. Interreg IV B Nordlege Periferiprogrammet. Interreg IV C Programmet. EU sitt kulturprogram. EU sitt 7. rammeprogram for forsking. EØS midlane til dei nye medlemslanda. NORA - Nordisk Atlantsamarbeid. Evaluere samarbeidet så langt (primært knytta til gjennomføring av fire bygdeutviklingsprosjekt). Arbeide for at noe av satsinga blir ein del av fylkesmannen sitt bygdeutviklingsprogram dersom dette skal følgjast opp vidare. Følgje opp dei bygdene som er involverte og vurdere å invitere inn fleire. Ha eit særleg fokus på opplæringsprosjekt. Særskild satsing overfor Shetland. Shetlandslauget vil bli invitert til å delta i ei felles satsing. Fjellregionsamarbeidet er knytta til Euromontana, som er ein Europeisk multisektoriell organisasjon for samarbeid og utvikling av fjellområde. Målet er å auke levegrunnlaget og levekåra for aktive fjellregionar innanfor ei integrert og bærekraftig utvikling. Euromontana er i stor grad ein viktig politisk aktør. Bruke det grunnlaget Euromontana gir som ein viktig politisk arena. Arbeide for at EU utarbeider ei "grønbok" (Green Paper) - eit politisk diskusjonsrapport som har til mål å legge til grunn ein meir aktiv politikk, for det Europeiske fjellregionsamarbeidet eller for territoriell samhandling. Invitere til deltaking frå lokale partar, først og fremst kommunar og organisasjonar. Interreg IV B Nordsjøprogrammet. Interreg IV B Nordlege Periferiprogrammet. Interreg IV C Programmet. EU sitt kulturprogram. EU sitt 7. rammeprogram for forsking. 10 11
Saksframlegget til fylkestinget 11.12.2007 Vedtak i fylkestinget 11.12.2007 Saksbehandlar: Trond Ueland Sak nr.: 06/5458-2 Avdeling: Fylkesrådmannen Internasjonal strategi 2008 og 2009 Fylkesrådmannen rår hovudutvalet til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Fylkestinget vedtek Internasjonal Strategi 2008 2009 2. Fylkestinget tek Rapport om internasjonalt arbeid - status og resultat, til vitande 3. Fylkestinget legg opp til 2 årige planar for internasjonalt arbeid 4. Økonomisk oppfølging inkludert eigne handlingsplanar vert å handsame i samband med årlege budsjettvedtak Prenta vedlegg: Strategi for internasjonalt arbeid 2008 og 2009 Statusrapport omkring internasjonalt arbeid frå 2005 til 2007 Uprenta vedlegg: Oppsummering Internasjonal strategi 2008 2009 skisserer fire strategiar. Eit viktig strategisk grep blir å prioritere fylkeskommunen si ombodsrolle og rolla vår som leiar for den regionale partnarskapen framfor å auke det internasjonale engasjementet innanfor eigne tenester. Vi ønskjer altså med dette å få auka merksemd på den politiske deltakinga samstundes som vi vil auke og koordinere den regionale satsinga. Fylkeskommunen som tenesteytar bør heller konsentrere seg om noen få satsingar framfor å spreie oss på mange tiltak. M.a. vil vi gjere framlegg om å redusere noko på satsinga på Kina og Ningxia. Dette mellom anna for å sikra kvaliteten på eiga internasjonal satsing. I tillegg skisserer vi ei solidaritetssatsing som ein eigen strategi. Bakgrunn I tråd med tidlegare handsamingar i Fylkesting og Fylkesutval, legg fylkesrådmannen med dette fram ei eiga sak for internasjonalt arbeid i fylkeskommunen, jamfør sak til FT sak 32/05. Den strategien vi no legg fram, byggjer på dei vedtak som er gjort tidlegare. Dette gjeld handsaming i Fylkestinget (FT) i 2000 der ein slutta seg til ein eigen plan for internasjonalt arbeid fram til 2004. Planen vart justert i 2002. I oktober 2004 vedtok FT ein justert internasjonal strategi som var gjeldane frå fylkesplanperioden 2005 til 2008. Gjeldande strategi hadde som formål å: Peike ut geografiske område som er viktige for oss (fokus på Europa og prøve ut Kina-samarbeid) Peike ut tema som vi skal vere gode på, dvs at vi speler ei aktiv rolle i å initiere internasjonale samarbeidsprosjekt (vere gode på småsamfunnsutvikling og ungdom og entre prenørskap, og å vere gode på geografiske informasjons system) Og endeleg i oktober 2005, sak 32/05, vart det vedteken ein eigen rapport for internasjonalt arbeid der ei rekkje tiltak vart skissert. Ei vurdering av status av desse tiltaka følgjer som vedlegg i saka i notatet status for internasjonalt arbeid. Som ein del av bakgrunnen for fylkeskommunen si internasjonale satsing, er det òg relevant å vise til at norske styresmakter ser det som særs viktig at Noreg har eit internasjonalt regionalpolitisk samarbeid m.a. for å sikre norske interesser. I forhold til Europa og EU gjeld dette m.a. i samband med EU sin regionalpolitikk, statsstøtteregelverk og EU-utvidinga. Norske styresmakter ser derfor m.a. på EU sine Interregprogram som et viktig bidrag til europapolitikken. Med deltaking i EU sine interregprogram meiner vi samarbeidet og erfaringsutveksling med andre land og regionar i Europa der Noreg kan få impulsar til å vidareutvikle norsk regionalpolitikk, styrke fylkeskommunen som regional utviklingsaktør og stimulere til næringsutvikling i distrikta. Mandat Det overordna prinsippet eller mandatet - for denne strategien vil vere å bygge på dei satsingane og strategiane som føl av gjeldande fylkesplan. Med det meiner vi at internasjonalt arbeid ikkje skal vere ei satsinga eller sektor for seg sjølv, men fungere som ein reiskap for å nå måla som elles gjeld for fylkeskommunen (dvs i fylkesplan og andre fylkeskommunale planar). Følgjeleg må denne strategien òg vere sektorovergripande. Det må i tillegg presiserast at strategien gjeld for det fylkeskommunale engasjementet, ikkje for partnarskapen. Det vil seie at det er fylkeskommunen som har ansvaret for å følgje opp denne strategien. Men det er samstundes eit mål at det vert utarbeidd ein eigen strategi for partnarskapen, der vi ser på kva felles utfordringar og løysingar partnarskapen vil samle seg om når det gjeld det internasjonale engasjementet. I tråd med strategien som vert lagt fram, vil fylkeskommunen i framtida vere kritisk til å starte eigne prosjekt. Målet vil i større grad vere å motivere partnarskapen til å delta i eigna prosjekt. Den strategien vi her legg fram, skal ikkje vere ein spesifikk handlingsplan, dette skal lagast for kvar sektor m.a. i samband med den årlege budsjetthandsaminga. Strategien må elles tuftast på samsvar mellom innsats og ressursar, med andre ord, den må vere realistisk. Strategien skal vere kort. Fylkesrådmannen ser det elles som ønskjeleg at det vert lagt fram ein strategi for internasjonalt arbeid annankvart år. Ny internasjonal strategi Med strategi i denne samanhengen meiner vi det å gjere bevisste vegval og fastlegging av retningsliner for det internasjonale arbeidet. Dette skal ha betying for korleis vi styrer ressursane våre mot område som sikrar ei langsiktig utvikling.den overordna internasjonale strategien vil ha følgjande visjon: Det internasjonale arbeidet skal fremje auka internasjonalt engasjement i Sogn og Fjordane særleg innan ungdomsarbeid og utveksling, opplæring, næringsutvikling, og kultursamarbeid. Arbeidet skal forankrast i den regionale partnarskapen. Det politiske engasjementet skal aukast Fylkeskommunen sine tre roller I den nye internasjonale strategien skil vi tydlegare mellom dei tre rollene fylkeskommunen har, dvs Ombodsrolla (politikarrolla og evne til å hevde interessene og å presentere regionalpolitiske oppgåver på politiske arenaer regionalt, nasjonalt og internasjonalt) Partnarskapsrolla (vere med å koordinere innsatsen i den regionalpartnarskapen) Ansvar for eigne tenester (opplæring vidaregåande skule, samferdsle, kultur, næring) Strategien går ut på å auke den politiske rolla og deltakinga på politikkområdet og involvere våre folkevalde i større grad, og å skape ein tettare og meir inkluderande partnarskap der kompetanse og utvikling av støttetenester for dei som arbeider internasjonalt, skal prioriterast. For vår eigen del, som tenesteleverandør, vil vi ha særleg fokus på ungdom, opplæring og Nord-Sørsatsing. Oppfølging Det vil bli utarbeidd eigne sektorvise handlingsprogram som nærare skisserer innhald i den internasjonale satsinga. Desse programma vert handsama av dei respektive hovudutvala. Desse programma dannar òg grunnlag for budsjetthandsamingane. SAK 47/07 Internasjonal strategi Frå fylkesutvalet låg det føre slik samrøystes tilråding til vedtak: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Fylkestinget vedtek Internasjonal Strategi 2008 2009 2. Fylkestinget tek Rapport om internasjonalt arbeid - status og resultat, til vitande 3. Fylkestinget legg opp til 2 årige planar for internasjonalt arbeid. Fylkestinget understrekar at det i det vidare arbeidet skal satsast spesielt på ungdomen. 4. Økonomisk oppfølging inkludert eigne handlingsplanar vert å handsame i samband med årlege budsjettvedtak. Endringsframlegg: Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: Ny setning tilslutt i 1. avsnitt i klamme under strategi nr 3 (s.7) Fylket sin status som Safe Community føreset også internasjonalt engasjement. Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Punkt 3 vert endra til : Fylkestinget legg opp til 2 årige planar for internasjonalt arbeid. Fylkestinget understrekar at det i det vidare arbeidet skal satsast spesielt på ungdom, miljø, næring og demokratiutvikling. Avrøysting: Framlegget frå Arbeidarpartiet vart samrøystes vedteke. Framlegget frå Venstre fekk 13 røyster og var dermed forkasta. 26 røyta mot. Tilrådinga med dei endringar som avrøystinga ovanfor medfører vart samrøystes vedteken. Dette gir følgjande VEDTAK: Møtebok Fylkestinget 11.12.2007 1. Fylkestinget vedtek Internasjonal Strategi 2008 2009 Med slik endring: Ny setning tilslutt i 1. avsnitt i klamme under strategi nr 3 (s.7) Fylket sin status som Safe Community føreset også internasjonalt engasjement. 2. Fylkestinget tek Rapport om internasjonalt arbeid - status og resultat, til vitande 3. Fylkestinget legg opp til 2 årige planar for internasjonalt arbeid. Fylkestinget understrekar at det i det vidare arbeidet skal satsast spesielt på ungdomen 4. Økonomisk oppfølging inkludert eigne handlingsplanar vert å handsame i samband med årlege budsjettvedtak. 12 13
Involvering og kontaktpersonar Namn Politisk involvering Tlf. og epost Nils R Sandal Fylkesordføraren møter m.a. på CPMR +47 57656117 Fylkesordførar (Conference of Peripherial Maritime Regions), +47 91552219 Nordsjøkommisjonen (North Sea Commission), nils.r.sandal@sfj.no han deltek i Europapolitisk Forum. Sandal er medlem i komiteen for NORA - Nordisk Atlantsamarbeid. Tor Bremer Varafylkesordføraren er visepresident i +47 57656111 Fylkesvaraordførar Euromontana. +47 90891191 Han deltek elles på relevante internasjonale fora. tor.bremer@sfj.no Kjartan Longva Styremedlem i Vest Norges Brusselkontor. +47 57711551 Fylkestingsmedlem og leiar +47 99219350 i hovudutval for regional kjartan.longva@sfj.no Åshild Kjelsnes Deltek i Safe Communities. +47 57744168 / Fylkestingsmedlem +47 91888568 ashild.kjelsnes@sfj.no Margrethe Navelsaker Leiar i fylkesrådet for funksjonshemma, + 47 9012820 Fylkestingsmedlem deltek i samarbeid med Ningxia, Kina. margrethe.navelsaker@sfj.no Namn Administrativ involvering Tlf. og epost Trond Ueland Koordinator for internasjonalt team, +47 57825005 fylkesrådmannen sin stab, Førde Vestlandets kontaktpunkt for NORA og + 47 91337410 for EU sitt Nordlege Periferi Program, trond.ueland@sfj.no sit i Vestlandsrådet si internasjonale gruppe. Lena Merete Søderholm Fiskeri og havbruk, North Sea Commission +47 57656250. Regionalavdelinga, Fylkeshuset lena.soderholm@sfj.no Kjell Arnestad Vidaregåande opplæring - ungdomsutveksling +47 57868720 Firda vidaregåande skule, Sandane Sokrates og Leonardo da Vinci kjell.arnestad@sfj.no Partnerskapen i Sogn og Fjordane Siri Nedland Vidaregåande opplæring - ungdomsutveksling + 47 57656211 Opplæringsavdelinga, Fylkeshuset Nettverk for livslang læring (EARLALL) Sokrates og Leonardo da Vinci. siri.nedland@sfj.no Arne Monrad Johnsen ENABLE II +47 57656248. Regionalavdelinga, Fylkeshuset Vest-Norges Brysselkontor Forskingsprogrammet i EU / næringsutvikling. arne.monrad.johnsen@sfj.no Roger Kløvtveit Ungdom og internasjonalisering / Aktiv ungdom, + 47 95834359 utvekslingar, opplæringsprogramma. roger.klovtveit@sfj.no Britt Marie Nordheim Sekretariatsleiar for fylkesrådet for funksjonshemma, + 47 97509767 engasjert i eit eige prosjekt saman med tilsvarande organisasjon i Ningxia, Kina, i regi av Fredskorpset. britt.marie.nordheim@sfj.no Lars Hustveit Teamleiar for næring, regionalavdelinga, + 47 57656252 sekretariat for fylkeskommunen sitt engasjement i Euromontana. lars.hustveit@sfj.no 14 Grafisk produksjon eko kommunikasjonsrådgiver Margunn Masdal Førde 2007/2008
Sogn og Fjordane fylkeskommune Co-ordinator International Affairs tlf.dir.line: +47 57 82 50 05 / + 47 57 82 50 15 mobil + 47 91 33 74 10 / fax + 47 57 82 50 01 e-post: trond.ueland@sfj.no