FORDELING AV REGIONALE NÆRINGSFOND 2011

Transkript

1 HORDALAND FYLKESKOMMUNE Regionalavdelinga Næringsseksjonen Arkivsak Arkivnr. 146 Saksh. Imset, Øystein Saksgang Møtedato Fylkesutvalet FORDELING AV REGIONALE NÆRINGSFOND 2011 SAMANDRAG I Regionalt Utviklingsprogram for 2011 sette Fylkesutvalet av kr til regionale næringsfond. I 2007 vart det vedteken ein tredelt modell for fordeling av regionale næringsfond der 20 % av ramme vert fordelt som eit likt basistilskott til alle regionane, 60 % av ramma vert fordelt i høve til ei distriktsvekting av kvar region og 20 % vert fordelt etter skjønn. I tillegg finst det nasjonale retningsliner frå Kommunal- og regionaldepartementet. Basert på desse retningslinene, ovannemnde modell og dialog med regionane legg fylkesrådmannen fram følgjande forslag til fordeling av midlar til regionale næringsfond i FORSLAG TIL VEDTAK 1. Ramma for regionale næringsfond på kr for 2011 vert fordelt slik: - Sunnhordland: Hardanger: Voss Bjørnefjorden Sotra/Øygarden Osterfjorden Nordhordland Fylkesutvalet legg til grunn at også nabofylka bidreg med midlar til fylkesoverskridande regionale næringsfond dersom desse fonda skal støtte prosjekt i nabofylket. Paul M. Nilsen Jan Per Styve

2 FYLKESRÅDMANNEN, : Saka gjeld fordeling av regionale næringsfond for I samband med handsaminga av Regionalt Utviklingsprogram 2011 (sak 25/11) vedtok Fylkesutvalet å avsette ei ramme på kr til regionale næringsfond, som er ei auke frå 8.0 mill. kr i Dette er i tråd med avsettinga i KRD sitt budsjett. Midlane skal gi regionane, i samarbeid med kommunane, betre høve til å leggje til rette for auka vekst, verdiskaping og sysselsetjing ut frå lokale fortrinn og potensial. Midlane skal medverke til å realisere fylkeskommunale mål for næringsutvikling, særleg innan næringsretta kompetanseutvikling, entreprenørskap og innovasjon, internasjonalisering, utvikling av livskraftige lokalsamfunn og utvikling av næringar med særlege føremoner i Hordaland. 1. Retningsliner og geografisk verkeområde: Fylkeskommunen står ikkje heilt fritt i korleis midlane kan bli brukt. Tiltak som vert prioriterte over posten, må vere i tråd med vilkåra KRD set for bruk av løyvingar over Kap i statsbudsjettet. Vidare må dei vere i tråd med retningsliner fastlagd av Fylkesutvalet. Av dei sistnemnde retningslinene kan nemnast: - Midlane skal forvaltast i tråd med Fylkesplanen og dei årlege prioriteringane i Regionalt Utviklingsprogram. - Midlane kan nyttast til både tilrettelegging for næringsutvikling og direkte bedriftsstøtte, men sistnemnde føremål må vere innafor regelverket for bagatellstøtte. - Styra for næringsfonda skal bestå av ordførarar (som skal ha fleirtal), representantar frå næringslivet, næringsforeningar eller andre regionale og lokale aktørar innafor næringsutvikling. - Midlane skal i hovudsak nyttast innafor det distriktspolitiske verkeområdet. Skal midlane nyttast i sone 1-kommunar (kommunar som er utanfor verkeområdet), må tiltaka vere i tråd med sentrale mål og prioriteringar i Regionalt Utviklingsprogram og dei bør komme heile fylket til gode. Elles gjeld mellom anna desse retningslinene frå KRD: - Midlane kan ikkje nyttast til investeringar i, og/eller drift av statleg, fylkeskommunal eller kommunal velferdsproduskjon og offentleg forvaltnings- og forretningsverksemd. - Midlane skal normalt ikkje nyttast til direkte investeringar i eigenkapital i bedrifter. - I KRD sitt tidelingsbrev for 2011 er det presisert at fylkeskommunen kan gi midlar til kommunale næringsfond utanfor det distriktspolitiske verkeområdet. Kommunar med slike fond kan ikkje nytte denne type midlar til distriktsretta investeringsstøtte eller fysiske, tilretteleggjande tiltak. I den modellen som Fylkesutvalet vedtok i 2007 som grunnlag for fordelinga av ramma på regionane, er eit overordna mål å få ei sterk prioritering av dei regionane med dei største distriktspolitiske utfordringane. Når ein no skal evaluere dei regionale næringsfonda (sjå nedanfor), bør ein òg ta med i vurderinga signalet frå KRD som er nemnt ovanfor. Det er utvikla tre ulike tildelingskriterie: Basistilskott: 20% av ramma (fordelast likt mellom regionane, med unntak av at Voss-Vik-Aurland får halvparten av kva dei andre får sidan regionen er fylkesoverskridande). Sonetilskott: 60% av ramma med slik vekting: - Sone 2-kommunar: vekting 0,1 - Sone 3-kommunar: vekting 0,3 - Sone 4-kommunar, vekting 0,6 2

3 Skjønnstilskott: 20% av ramma vert fordelt i høve til prioriteringane i RUP og etter innspel frå regionane. 2. Rapport 2010: Det er totalt sett brukt mellom 6 og 7 mill. kr av fondsmidla på støtte til verksemder og til utviklingsprosjekt som er høgt prioriterte i regionane. Det er ei stor bredde i prosjekttema, men typiske prosjekt og tiltak er omdømmesatsing, samarbeid skule-næringsliv, rekrutteringstiltak til utdanningar eller utvalde bransjar, tilrettelegging for næringsareal med meir. Her er nokre døme på aktivitetar: - Osterfjord Næringssamarbeid planlegg utvikling av næringsparkkonsept både på Mo, Dale og i Lonevåg. - Samarbeidsrådet for Sunnhordland driv ein rekrutteringskampanje og satsar på omdømmebygging. - Hardangerrådet har ei stor bredde i satsinga, mellom anna er det brukt midlar på ei rad reiselivsprosjekt. - Aurland-Vik-Voss har først og fremst brukt midlar på reiselivsprosjekt, mellom anna Vossolaksen. - Bjørnefjord har fokusert på tilrettelegging/planlegging av næringsareal. - Sotra/Øygarden Har mellom anna satsa på samarbeid mellom SMB for kompetanseutvikling og har gjennomført fleire tiltak for samarbeid mellom næringsliv og FoU-institusjonar i Bergen. - Nordhordland har vidareført eti rekrutteringsprosjekt og brukt mykje av midlane elles på eit etablerarprogram og ein etablererverkstad. 3. Evaluering Det er tidlegare signalisert at Fylkesrådmannen vil gjennomføre ei evaluering av dei regionale næringsfonda. Ein har merka seg at Kommunal- og regionaldepartementet vil setje i gang ei hovudevaluering av kommunale/regionale næringsfond i Det vil bli tatt kontakt med departementet for å koordinere evalueringa i Hordaland til den som skal gjennomførast sentralt. 4. Skjønnsmidlane Regionråda/tiltakskontora kan kome med innspel på bruk av skjønsmidlane. Alle regionar har søkt med unnatak for Aurland-Vik-Voss og Bjørnefjorden. Med ei total løyving på kr til regionale næringsfond, skal 20% - det vil seie kr brukast som skjønnsmidlar. Samla har regionane gjeve innspel på aktivitetar til om lag 2,5 mill. kr. Fylkesrådmannen har prioritert dei aktivitetane/prosjekta som har dei mest gjennomarbeida planane og som er mest i tråd med prioriteringane i Regionalt utviklingsprogram Samarbeidsrådet for Sunnhordland: Ønskjer å halde fram si satsing på omdømmebygging/rekruttering og kompetanseutvikling. Regionen ønskjer å gjennomføre både langsiktig omdømmebygging, langsiktig rekruttering, men og rekrutteringskampanjar og andre tiltak med eit meir kortsiktig perspektiv. Målet er å gjere regionen langt meir synleg utanfor Sunnhordland, slik at stadig fleire vel å verte buande der eller flytte til regionen. Fylkesrådmannen gjer framlegg om ei løyving på kr , som er i samsvar med søknaden. 3

4 Regionrådet Nordhordland: har gjeve innspel om fleire tiltak. Etter ein dialog med administrasjone har dei prioritert desse tre tiltaka: - I samband med regionen si satsing på profilering og omdømmebygging ønskjer ein å lage ein dramatisert informasjonsfilm som gjev ein brei presentasjon av Nordhordland som bustads- og arbeidsplass, som energi- og kunnskapsregion, og som senter for kultur og friluftsliv. Filmen skal ha internett som visningsarena og nå målgruppa unge og vaksne under 40 år. Søknadssummen er som er knapt 50% av totalkostnadene. - I samband med at regionrådet er 50 år ønskjer ein å gi ut eit jubileumshefte med vekt på å vise korleis samarbeidet har utvikla seg og korleis fortsatt samarbeid kan bringe utviklinga vidare. Heftet skal supplerast med ein fotoserie med skildring av det moderne Nordhordland innan industri, kultur, næring og fritid. Søknadssummen er på kr , eller om lag 55% av totalbudsjettet. - Regionrådet ønskjer å gi ut eit bilag til Bergens Tidende der ein ønskjer å synleggjere Nordhordland overfor målgrupper på Vestlandet. Målet er først og fremst å skape merksemd om mogelege budstadsog næringsetableringar i regionen. Ein ønskjer å vere tydelege om regionen sine fortrinn. Søknadssummen er på kr , eller om lag 60% av totalbudsjettet. Til saman gjer fylkesrådmannen framlegg om ei løvying på kr , som er i tråd med søknadene på desse tre prioriterte prosjekta. Osterfjorden: Osterfjordsamarbeidet ønskjer å bruke skjønnsmidlar på tilrettelegging av areal for næringsverksemd i tre område: - Dale, Vaksdal kommune (skredsikring av et næringsområde), - Lonevåg, Osterøy kommune (bidrag til utvikling av Kårvirka næringspark) - Mo i Modalen kommune (bidrag til utvikling av Mo næringspark). Samla søknadssum er kr Fylkesrådmannen legg vekt på at søknadene er baserte på lokale behov, samstundes som tilrettelegging av areal for næringsverksemd ikkje er blant dei prioriterte områda i Regionalt utviklingsprogram Fylkesrådmannen gjer framlegg om kr totalt til dei tre tiltaka. Sotra/Øygarden: Gode Sirklar AS vil satse vidare og forsterke arbeidet med kompetanseutvikling for SMB innan teknologi og mekanisk produksjon. Eit kompetanseforum er etablert og det fyrste møtet er planlagt til mai Forumet sine kompetanseutviklingstiltak er planlagt på grunnlag av ei utgreiing om verksemdene sine behov. Gode Sirklar melder at dei treng økte midlar til denne satsinga framover. Erfaringar frå dette forumet skal danne grunnlag for utvikling av tilsvarande tiltak innanfor andre bransjar seinare. Satsinga verker viktig og relevant, er heilt i tråd med prioriteringane i Regionalt utviklingsprogram og er direkte basert på innspel frå verksemdene. Fylkesrådmannen gjer framlegg om at dei får kr for 2011, det er ei auke på kr frå i fjor. Sotra/Øygarden får berre midlar gjennom skjønnspotten, sidan alle kommunane er utanfor det distriktspolitiske verkeområdet. Hardanger Hardangerrådet søkjer om midlar til eitt prosjekt; Ungt Entreprenørskap. Bakgrunnen er at rådet har notert seg ei nedgang over fleire år i talet på nyetablerarar og vil difor satse på at barn og ungdom får 4

5 erfaring med å starte verksemder gjennom skuleverket. Det vil bidra til å styrkje entreprenørskapskulturen i regionen. Prosjektet er i startgropa. Totalbudsjettet er på vel 1,6 mill. kr. Det er planlagt samfinansiering med partnarskapsbedriftene, kommunane, Ungt Entreprenørskap i Hordaland med fleire. Hardangerrådet søkjer skjønnsmidlar i området kr Fylkesrådmannen meiner at tiltaket er viktig for regionen og heilt i tråd med prioriteringane i Regionalt utviklingsprogram og gjer framlegg om kr totalt for dei tre åra tiltaket skal gjennomførast ( ). 5. Total fordeling av midlane til dei regionale næringsfonda for 2011 Med utgangspunkt i retningslinene, prioteringsmodellen og framlegget til fordeling av skjønnsmidlane gjer fylkesrådmannen framlegg om følgjande fordeling i 2011: Budsjettramme 2011 tal Fordelt ramme: Basistildeling 20 % Sonetildeling 60 % Skjønnstildeling 20 % Region Basis- Sone- Skjønns- SUM 2010 Faktisk tildeling tildeling tildeling tildelt fordeling Sunnhordland Hardanger Voss Bjørnefjorden Sotra/Øygaarden Osterfjorden Nordhordland SUM