Statsbudsjettet Kap. 551 post 64 Utviklingsmidlar til Oppland fylkeskommune - Tilskotsbrev - Overføringar - Rapportering

Transkript

1 Statsråden Oppland fylkeskommune Serviceboks Kirkegt LILLEHAMMER Dykkar ref Vår ref Dato 07/ EN Statsbudsjettet Kap. 551 post 64 Utviklingsmidlar til Oppland fylkeskommune - Tilskotsbrev - Overføringar - Rapportering 1. Innleiing Vi syner til St.prp. nr. 1 ( ) for Kommunal- og regionaldepartementet og til orienteringsbrev av 5. oktober I dette tilskotsbrevet gjev departementet rammene til fylkeskommunane over kap. 551 post 60, for budsjettåret 2008, på grunnlag av endeleg budsjettvedtak i Stortinget. Det same gjeld ramma på kap. 551 post Ramme Ramma til Oppland fylkeskommune for 2008 er fastsett til 67,129 mill. kr frå kap. 551 post 64. Ramma dekkjer også midlar frå dei andre departementa som er med i forsøket, jf. orienteringsbrevet. Midlane vert gjeve som tilskot utan tilbakebetaling. Til orientering ligg oversikt over fordelinga frå kap. 551 post 60 til dei enkelte fylkeskommunane og Oslo kommune som er gjeve i vedlegg 6. Den endelege løyvinga og fylkesfordelinga er ikkje endra i høve til orienteringsbrevet. Løyvinga som er stilt til rådvelde skal disponerast i samsvar med Reglementet for økonomistyring i staten Om Fritt fram i Oppland I samband med handsaminga av St.prp. nr. 1 ( ) blei det vedteke å forlengja forsøket Fritt-fram i Oppland i to år, fram til I tillegg til Kommunal- og regionaldepartementet deltar Miljøverndepartementet, Nærings- og handelsdepartementet Postadresse: Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo Kontoradresse: Akersg. 59, Telefon: , Telefaks: Org.nr.:

2 og Landbruks- og matdepartementet i den forlenga perioden. For vidareføring ligg følgjande til grunn: Ein sentral intensjon med Fritt fram er å auka det regionalpolitiske handlingsrommet for å skapa større grunnlag for lokale og regionale tilpassingar og prioriteringar. Evaluering undervegs og dei årlege rapportane frå forsøket viser at forsøket er vellukka. Det vil ikkje vera tilrådleg å avslutta eit forsøk som bygger på desse premissane rett før forvaltningsreforma vert sett i verk Fritt fram vil gje verdifull erfaring og kunnskap før forvaltningsreforma vert starta opp. Følgjande midlar går inn i forsøket: Dep/Kap Post Nemning Kr KRD Tilskot til fylkeskommunar for regional utvikling Næringsretta utviklingstilskot 1 LMD 50 Fondsavsetningar /1150 MD Tiltak i naturvern-, kultur-, landskaps- og friluftsområdar MD Tilskot til friluftstiltak MD Vern og sikring av freda og verneverdige kulturminne og kulturmiljø NHD Innovasjon prosjekt, fond SUM Fylkestinget er arena for endeleg prioritering og forum for fordeling av ramma til formålet. Prioriteringa skal byggja på eit regionalt handlingsprogram utarbeidd i eit forpliktande partnarskap mellom Innovasjon Noreg, andre statlege etatar, kommunar, næringsliv og fylkeskommunen. Fylkestinget kan omprioritera mellom dei midlane som går inn i forsøket. Eventuelle omdisponeringar skal vera basert på forslag frå partnarane. Ansvar for å setta i verk tiltak i dei ulike fagfelta er det same som før. Når ramma er fordelt, skal midlane verta forvalta i tråd med gjeldande forskrifter og retningsliner for dei ulike fagfagfelta, og det skal rapporterast på vanleg måte, jf. vedlegg 1, 3a og 3b. Saman med ramma vil det kunne følgja med regionale føringar, innanfor nasjonale mål, som ei regional tilpassing 1 Midlane til Oppland fylkeskommune frå kap. 551, post 61 inngår i forsøket, men vert ikkje lagt inn i kap. 551, post 64. Midlar fra kap. 551, post 61 vil verta fordelte når departementet har berekna den fylkesvise kostnadsauka for 2008 etter omlegginga av differensiert arbeidsgjevaravgift. Side 2

3 i bruken av verkemiddel. Dei ansvarlege for å setje i verk tiltak må difor halda seg til både nasjonale og regionale føringar. 2. Budsjettstyring, regnskap, rapportering og dialog Overføring av midlar Ramma vil bli overført i like store delar tre gonger i året: Ca. 1. februar, 1. juni og 1. oktober. Departementet vil overføra midlane til same konto som i 2007, med mindre anna beskjed blir gitt frå fylkeskommunen. Regnskap, oppfølging og kontroll Det må bli ført eige rekneskap for bruken av midlane. Rekneskapen skal førast slik at det til ei kvar tid går fram kva for aktørar og kva for prosjekt som er tildelt midlar, og kor mykje. Departementet og Riksrevisjonen kan til ei kvar tid be om innsyn i bruken av midlane. Rapportering Departementet minner om at ein samla årsrapport for 2007 for forsøket skal vere utarbeidd innan 16. april I tillegg ber vi om årlig rapportering på midla frå departementet, jf. vedlegg 1, 3a og 3b. For midla frå dei andre departementet sine ansvarsområdar, viser vi til dei rapporteringsrutinar som er utarbeidd for disse. Når det gjeld den samla rapporten som årleg skal gjevast for 2008 og 2009, ber departementet om at det vert større fokus på erfaringar som er relevante for forvaltningsreformen. Fylkeskommunen må også gjere greie for i kor stor grad eigne langsiktige effektmål er oppnådd. Dette gjeld: 1. Om dei regionale utviklingsmidlane treff slik ein ønskjer det, og om effekten har auka. 2. Om regionane sine bidrag til verdiskaping og velferd er større 3. Om dei folkevalde sitt nivå i styringa regionalt (fylkestinget) og lokalt (kommunestyre/formannskap) er styrka i det regionale utviklingsarbeidet. 4. Om det fylkeskommunale og regionale utviklingsarbeidet er blitt fornya og betre. Statistikkrapportring: Vi minner om at det berre er tilsegn som vert gitt til formål under kap. 551 post 60 som skal rapporterast i Rapp13.50, jfr. vedlegg 1 punkt Rapporteringa for dei andre formåla skal følgje retningslinene frå dei ansvarlege departementene. Halvårsrapportering Fylkeskommunen skal innan 15. august 2008 senda inn ein kort rapport som gjev grunnlag for departementet si rapportering til Stortinget i forbindelse med utarbeidinga av statsbudsjettet for Denne rapporten skal innehalda ein oversikt over korleis Side 3

4 rammene er planlagt disponert i satsingsområde og på dei ulike forvaltningsaktørane (som t.d. Innovasjon Noreg, fylkesmannen, SIVA, fylkeskommunen sjølv og kommunane). Sjå elles vedlegg 1 når det gjeld midlane frå departementet. 5. Avslutning Det vil som kjent bli gjennomført ei forvaltningsreform frå , jf. St.meld. nr. 12 ( ). Eit høyringsnotat med konkretisering av dei oppgåvene som vert varsla i St.meld. nr. 12, vil etter planen bli sendt ut om kort tid. Reforma er viktig for både fylkeskommunane og dei nasjonale verkemiddelaktørane. Forvaltningsreforma vil vera eit naturleg tema på mange av dei møteplassane der departementet har med verkemiddelaktørane å gjera. Oppdatert informasjon vert gjeve på Eg vil be om at fylkeskommunen orienterar alle partar om innhaldet i dette brevet, og ønskjer fylkeskommunen og partane lukke til med utviklingsarbeidet i fylka i 2008! Med helsing Magnhild Meltveit Kleppa Side 4

5 Vedlegg: Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3a: Vedlegg 3b: Vedlegg 4: Om bruken av midla frå Kommunal- og regionaldepartementet Om bruken av midla frå Miljøverndepartementet Årsrapport frå fylkeskommunane om bruken av midla frå KRD Oversikt over registreringskategoriar Andre budsjettposter innanfor distrikts- og regionalpolitikken på Kommunal- og regionaldepartementets budsjett. Vedlegg 5: Nye retningslinjer for kap. 551, postane 60 og 61. Vedlegg 6: Tabell med fylkesfordeling av kap. 551 post 60 Kopi til: Innovasjon Norge Hovedkontoret Innovasjon Norge Oppland Kultur- og kirkedepartementet Landbruks- og matdepartementet Landsdelsutvalget for Nord-Norge Miljøverndepartementet Norges forskningsråd Nærings- og handelsdepartementet Plan- og administrasjonsavdelingen Riksrevisjonen SIVA - Selskapet for industrivekst SF Utenriksdepartementet Side 5