Fylkesdirektøren for næring rår hovudutvalet for plan og næring til å gjere slikt vedtak:

Transkript

1 Side 1 av 5 Saksframlegg Saksbehandlar: Atle Reidar Sandnes, Næringsavdelinga Sak nr.: 15/ INU-FSF- Handlingsplan 2015 og Årsrapport 2014 Fylkesdirektøren for næring rår hovudutvalet for plan og næring til å gjere slikt vedtak: 1 Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjenner årsrapporten for 2014 frå den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga for kommunane Førde, Sogndal og Flora (INU-FSF) 2 Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjenner handlingsplanen til INU-FSF for INU-FSF får kr 31,4 millionar inkl. renter for 2014 på kr , og overførte restmidlar på netto Innovasjon Norge får 6 mill. kroner til bedriftsretta tiltak. 5 Fylkesdirektør for næring får fullmakt til å fordele 3,5 millionar kroner til oppfølgingsarbeidet av reiselivsplanen. 6 Det vert sett av 1 mill. kr til administrasjon av søknadane. Dette er kr til fylkeskommunen, og kroner vert forvalta av NHO. 7 Midlane skal forvaltast etter same regelverk som midlar disponible for hovudutval for plan og næring. 8 Fylkesdirektøren får fullmakt til å utforme tildelingsbrevet til styret for INU-FSF og Innovasjon Noreg. Fylkesdirektøren får og fullmakt til å forvalte midlane sett av til administrasjon av ordninga. Vedlegg: Årsrapport for 2014 Handlingsplan for 2015 Årsmøteprotokoll 2015 Andre dokument som ikkje ligg ved: Tildelingsbrev frå KMD for 2015 statsbudsjettet kap. 551 post 61

2 Side 2 av 5 SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag Denne saka gjer greie for og vurderer handlingsplanen for 2015 til den Interkommunale Næringsretta Utviklingsordninga som kompenserer for auka arbeidsgjevaravgift i kommunane Førde, Sogndal og Flora (INU-FSF). I saka vert og årsrapporten for 2014 lagt fram med vurdering. 2. Bakgrunn for saka Historikk- tidlegare vedtak ESA godkjende 19. juli 2006 regjeringa sitt forslag om innføring av ordninga med differensiert arbeidsgjevaravgift frå og med 1. januar Dette betydde at store delar av landet fekk innført ordninga med differensiert arbeidsgjevaravgift, med same takst som i Ordninga gjev ei årleg overføring frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) over kapittel 551. post 61 som kompensasjon for høg arbeidsgjevaravgift i Førde, Sogndal og Flora til Sogn og Fjordane fylkeskommune. Sogn og Fjordane fylkeskommune godkjende vedtekter for INU-FSF i fylkestingsak 7/07. I saka vert forvaltninga av midlane gitt til styret i INU-FSF. Styret består av seks bedriftsrepresentantar frå råka bedrifter, ordførarane i dei tre kommunane ordninga omfattar, og fylkeskommunen. Endring i retningsliner EU kommisjonen vedtok nye retningsliner for regional statsstøtte i juni 2013, og desse vart godkjende av ESA i oktober ESA godkjende våren 2014 den notifiserte ordninga frå den norske regjeringa og den det nye regelverket vart gjeldande frå 1.juli 2014, eit regelverk som skal gjelde i 7 år. Den nye ordninga inneber at enkelte sektorar/bransjar fell utanfor retten til å bruke differensiert arbeidsgjevaravgift som til dømes energi og transportsektoren. I Sogn og Fjordane er det differensiert arbeidsgjevaravgift i 23 av 26 kommunar. Kommunane Førde, Flora og Sogndal vil ha høgaste sats avgift og bedrifter i desse kommunane som har over om lag 13 millionar i lønnsutgifter utgjer grunnlaget for kompensasjonen til INU-FSF. 3. Årsrapport 2014 Fylket fekk i 2014 til saman kr 43 millionar over kapittel 551. post 61 i kompensasjon for høg arbeidsgjevaravgift i kommunane Flora, Førde og Sogndal. Årsmøte i INU-FSF vedtok ei ramme til styringsgruppa for reiselivsplanen på kr. 4 millionar og ei ramme til bedriftsretta søknader (IN) på kr 8 millionar. Sogn og Fjordane fylkeskommune fekk i 2014 inn 24 søknader til INU-FSF. Det var søknader på til saman kr Av desse er hittil 13 søknader støtta med kr 23, 2 millionar. Fylkeskommunen handsama søknadane ut frå retningsliner gitt frå KMD, EØS og handlingsplanen til INU-FSF for 2014 og INU-styret fatta vedtak. Innovasjon Norge og Styringsgruppa for reiseliv vart gitt fullmakt til å forvalte INU-midlane i samsvar med vilkår gitt av hovudutvalet for plan og næring og tildelingsbrev frå administrasjonen. Desse søknadane vart støtta:

3 Side 3 av 5 Prosjekt Søkjar Beløp Utviklingsprosess for auka verdiskaping Fram Flora Søknad om driftstøtte til innovasjonsklynge Fram Flora Midlar "Subsea bachelorutdanning i Florø", kull 2 Høgskulen i Bergen Sentrumstiltak i Førde 2014 Førde kommune Forstudie leverandørutvikling mineralindustri SNU FoU-inkubator i Sogn og Fjordane, Kunnskapsparken i Sogn og Fjordane Tettstadutvikling frå INU-FSF 2014 Flora kommune Næringsretta infrastruktur Kaupanger tømmerkai Ingeniørutdanning i bygg/anlegg på HiSF Campus Førde Fjordsti og elvepark i Sogndal sentrum Sogn og Fjordane skogeigarlag Høgskulen i Sogn og Fjordane Sogndal kommune Sunnfjord Næringspark - organisering/miljøundersøk Førde kommune Sunnfjord Næringspark - infrastruktur Førde kommune Supply Chain Network Sogn og Fjordane Maritim foreining Sogn og Fjordane Samla I tillegg er det sett av totalt kr. 8,5 mill. til søknader som ikkje er ferdig handsama. 4. Handlingsplan 2015 Kompensasjonen over kapittel 551. post 61 til Sogn og Fjordane er i 2015 på kr 41,2 millionar. Målet for bruk av INU-midlar er å stimulere til utvikling, nyskaping og auka kompetanse/næringsverksemd. Midlane skal bidra til utvikling av lokale og regionale næringsmiljø og innovasjonssystem som gjev betre vilkår for innovasjonsbasert verdiskaping. I handlingsplanen for 2015 er det lagt vekt på å samordne prioriteringane med det fylkeskommunale arbeidet knytt til utforming av verdiskapingsplanen der dette er naturleg. Årsmøtet vedtok å prioritere fem satsings område med indikativ fordeling:

4 Side 4 av 5 Innovasjon / Nyskaping / FoU INU-FSF vil i 2015 prioritere søknader knytt til inkubasjon i regi av inkubatorordningane i fylket, nettverks/bransje-basert næringsutviklingsarbeid og søknader frå prosjekt/verksemder som på andre måtar bidreg til nyskaping. Det er sett av % av total ramma til dette området. Reiseliv Det vert sett av 8-10% av ramma til reiseliv. For 2015 blir det frå fylkesdirektøren innstilt 3,5 millionar, som er 8,5 % av totalramma. Infrastruktur/tettsadutvikling INU-FSF set av midlar til tettstadutvikling i kommunane Førde, Sogndal og Flora etter ei fordeling med grunnlag i dei kompenserte bedriftene % av total ramma vert sett av til dette. Kompetanseutvikling INU-FSF vil i 2015 prioritere finansiering av næringsretta høgskulestudiar som treng oppstartfinansiering. Ein vil også satse på tiltak innan utdanning som kan bidra til å gje ungdom i fylket ei internasjonalt retta kontaktflate og kunnskap. Det vert sett av 10-15% til dette føremålet Bedriftsretta tiltak Deler av totalramma kan setjast av til bedriftsretta tiltak, der midlane vert forvalta av Innovasjon Norge. Midlane skal øyremerkast verksemder i kommunane Førde, Florø og Sogndal. Råka verksemder i desse kommunane skal gis prioritet. Innovasjon Norge skal rapportere bruken av midlane til INU-FSF. Prosjekt eller aktivitet (Inkubatorarar) som går over fleire år kan sakshandsamast, prioriterast og gis prioritet i inneverande år, samtidig kan det gjevast eit signal om framtidige løyvingar. Det vert sett av % av totalramma til dette føremålet. Fylkesdirektøren innstiller 6 millionar til bedriftsretta tiltak i 2015, som er 14,5% av totalramma. Styret gjorde i e-postsak etter årsmøtet eit vedtak der dei tilrådde faste summar på områda reiseliv og løyving til Innovasjon Norge. Fylkesdirektøren har avvikande tilråding til hovudutvalet når det gjeld løyvinga til Innovasjon Norge. 5. Vurdering av årsrapporten for 2014 Fylkesdirektøren vurderer aktiviteten i INU-FSF til å vere i samsvar med handlingsplanen for 2014 og tildelingsbrevet frå fylkeskommunen for året. Midlane vart lyst ut gjennom i tråd med retningsliner frå KMD. INU-styret ved NHO hadde sekretariatsrollen. Ordninga har etter fylkesdirektøren si oppfatning fungert godt.

5 Side 5 av 5 6. Vurdering av handlingsplanen for 2015 Handlingsplanen er ein retningsgjevande plan for bruk av midlane i Midlane som er disponible for styret i INU-FSF skal lysast ut i regionalforvaltning.no i tråd med retningsliner gitt av KMD i tildelingsbrev for Sakshandsaming av søknadane skal gjerast av Sogn og Fjordane fylkeskommune. Fylkesdirektøren får fullmakt til å gje løyvingar av reiselivsmidlane i tråd med vilkår gitt av HPN og tildelingsbrev frå administrasjonen. Løyvingar til reiseliv blir fagleg kvalitetssikra ved gjennomgang i infrastrukturutvalet og i Næringsforum før vedtak. Innovasjon Norge får ei rammeoverføring som dei skal nytte til dei søknadane som blir vurdert til å vere bedriftsretta, desse midlane skal nyttast i tråd med tildelingsbrev frå HPN. Dei konkrete satsingsområda er nyskaping og kunnskap, reiseliv, tettstadutvikling, næringsretta infrastruktur, kompetanse og bedriftsretta tiltak (Innovasjon Norge). Fylkesdirektøren meiner at satsingsområda i stor grad er i tråd med verdiskapingsplanen til partnarskapen i Sogn og Fjordane. Ramma for 2015 inneber ein reduksjon på knappe 2 millionar. Fylkesdirektøren vil tilrå at ein løyver kr. 6 millionar (15% av totalramme) til bedriftsretta tiltak i Dette er i tråd med vedteken handlingplan frå INU-FSF årsmøte, men er avvikande i høve forslag seinare som fleirtalet i styret i INU FSF har slutta seg til. Dette er mellom anna gjort på bakgrunn av at det blir arbeidd med konkrete prosjekt som fylkesdirektøren vurderer til å treffe satsingsområde i verdiskapingsplanen, og at ramma til bedriftsretta satsing var på 8 millionar kroner i Fylkesdirektøren meiner at det blir ein for stor reduksjon i midlar til bedriftsretta satsing om ein legg seg på styrevedtaket i INU-FSF 7. Tilråding Fylkesdirektøren for næring rår hovudutval for plan og næring til å godkjenne årsrapporten frå INU-FSF for 2014 og handlingsplanen for 2015.